【正文】 制，加強考核，形成長效管理機制。按照總體計劃和時間節(jié)點推進工作，確保全面完成不規(guī)范養(yǎng)殖整治工作任務(wù) ，達到取締一批，規(guī)范一批，提升一批；在現(xiàn)有專項整治成果的基礎(chǔ)上，進一步完善養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃，以規(guī)模化、現(xiàn)代化方式取代目前傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，在保護好環(huán)境的同時，確保完成最低保有量生產(chǎn)任務(wù)。繼續(xù)推進 第 15 頁 共 18 頁 落實農(nóng)業(yè)三年環(huán)保行動計劃，推動農(nóng)村環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。 五、大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)組織化程度 一是繼續(xù)推進家庭農(nóng)場試點工作。完善糧食生產(chǎn)家庭農(nóng)場的扶持政策，通過培訓(xùn)、考核等措施，逐步使家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營者做到持證上崗；完善家庭農(nóng)場社會化服務(wù)， 2024 年 計劃在全區(qū)建設(shè) 20 個社會化水稻育秧點，每個育秧點服務(wù)面積 2024 畝，擴大水稻機插秧面積，實現(xiàn)家庭農(nóng)場糧食生產(chǎn)全程機械化；積極發(fā)展經(jīng)濟作物家庭農(nóng)場，形成具有金山特色的家庭農(nóng)場發(fā)展模式；加大烘干設(shè)施建設(shè)力度，按照計劃， 2024 年底前要建設(shè)日烘干能力 3000 噸的烘干設(shè)施。二是推動各條線農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社成立和發(fā)展。以農(nóng)產(chǎn)品品牌為紐帶，探索合作聯(lián)社運行模式，推進成立 13 家合作聯(lián)社，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大市場和小生產(chǎn)之間的矛盾。三是推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展；四是全面開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，著力 培育 “ 有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營 ” 的新型職業(yè)農(nóng)民。 六、加強農(nóng)業(yè)對外合作交流，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范引領(lǐng)作用 一是進一步推進與上海農(nóng)科院的 “ 院區(qū)合作 ” ，繼續(xù)開展互派科技人員掛職學(xué)習(xí)交流活動，拓展合作方式，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率；二是繼續(xù)開展與臺灣、日本、美國、荷蘭等農(nóng)業(yè)先進地區(qū)的合作交流活動，積極引進農(nóng)業(yè)科技 第 16 頁 共 18 頁 領(lǐng)域的新理念、新技術(shù)和新產(chǎn)品。三是充分發(fā)揮我區(qū)各科技創(chuàng)新示范基地的作用，把一些新品種、新技術(shù)、新設(shè)施在基地內(nèi)進行試驗、示范，為大面積生產(chǎn)起到引領(lǐng)作用。四是充分發(fā)揮上海蟠桃研 究所、上海藍莓研究所、金山葡萄研發(fā)中心等農(nóng)業(yè)科技社團組織的作用，開展新品種選育、栽培技術(shù)開發(fā)研究等，促進我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。 七、加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，推進農(nóng)業(yè) “ 接二連三 ” 發(fā)展 以建立農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社為載體，以金山小皇冠西瓜、鑫品美草莓、施泉葡萄等幾個知名品牌為抓手，鞏固和發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，穩(wěn)步推進品牌整合工作，做到 “ 技術(shù)標準化、質(zhì)量可追溯化、銷售品牌化 ” 。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，調(diào)動社會力量辦好農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，不斷拓展農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能、生態(tài)功能和文化功能。 八、 學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神，不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新 （一）總結(jié)經(jīng)驗，突破難點，扎實開展當前各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革工作 一是加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作， 2024 年開展 45 個村權(quán)證登記工作，力爭 2024 年完成全區(qū) 124 個村權(quán)證登記工作。二是充分發(fā)揮各鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心作用，進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，提高土地流轉(zhuǎn)率， 2024 年確保流 第 17 頁 共 18 頁 轉(zhuǎn)率達到 85%， 2024 年流轉(zhuǎn)率達到 90%，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、技術(shù)標準化、管理溯源化和銷售品牌化。三是繼續(xù)推進產(chǎn)權(quán)制度改革， 2024 年完成我區(qū)鎮(zhèn)、 村、組三級農(nóng)村集體 “ 三資 ” 清產(chǎn)核資與產(chǎn)權(quán)界定工作， 2024 年確保每鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)） 1 個村開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，成立村集體經(jīng)濟合作社。四是繼續(xù)推進家庭農(nóng)場建設(shè)，形成具有金山特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭農(nóng)場發(fā)展模式。 （二）加強調(diào)研，完善機制，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新 一是按照《決定》明確的 “ 堅持農(nóng)村土地集體所有，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟 ” ，加強 “ 頂層設(shè)計 ” ，探索農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股形式發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入； 二是按照《決定》提出的 “ 賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能 ” ，結(jié)合我區(qū)正在推進的萬畝草莓發(fā)展規(guī)劃和新增 5000 畝經(jīng)濟果林發(fā)展規(guī)劃，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺問題，推動兩個規(guī)劃的實施；三是按照《決定》提出的 “ 鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護 ” ，區(qū)農(nóng)委將會同區(qū)財政局研究制定加強我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中財政扶持形成的資產(chǎn)的管理意見。按照 “ 誰投資誰所有 ” 的原 第 18 頁 共 18 頁 則， 合作社對財政扶持形成的資產(chǎn)不是所有，而是 “ 持有和管護 ” ；四是積極發(fā)揮上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所的作用，研究制定涉農(nóng)資源要素交易相關(guān)政策和交易規(guī)則，拓寬交易品種，包括非農(nóng)建設(shè)用地和農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)交易，促進交易所健康發(fā)展。