【正文】 平，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展提供了重要保障?！兑?guī)則》明確了 “ 議事范圍及程序 ” 包括： “ 貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門重大決策、重要工作部署的意見和措施 ” 、 “ 制定有關(guān)法律法規(guī)的具體實(shí)施意見 ” 、 “ 全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度工作目標(biāo)、 階段性重點(diǎn)工作和規(guī)章制度建設(shè) ” 、 “ 局機(jī)關(guān)及直屬單位黨的組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、 第 26 頁 共 31 頁 思想作風(fēng)建設(shè)；管理權(quán)限內(nèi)干部提拔任用、調(diào)整交流、提名推薦，工作人員的招錄、調(diào)動(dòng)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)等事項(xiàng) ” 、 “ 重大工程項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)處置、大額資金使用管理、年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制及執(zhí)行情況 ” 、 “ 局機(jī)關(guān)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和機(jī)構(gòu)改革等事項(xiàng) ” 、 “ 領(lǐng)導(dǎo)班子成員代表局或黨委所作的講話，以局或黨委名義發(fā)出的重要文電 ” 以及 “ 重要業(yè)務(wù)活動(dòng)安排 ”等需要集體討論決定的事項(xiàng)。需要民主決策的其他方面在《規(guī)則》都有明確的規(guī)定。一年來，我局認(rèn)真貫徹民主 集中制原則，按照重大事項(xiàng)議事規(guī)則的要求，凡涉及全面性的重大問題，堅(jiān)持集體研究，會(huì)議決定。 制定規(guī)范性文件的情況。今年我局沒有出臺(tái)規(guī)范性文件。 規(guī)范行政執(zhí)法行為、推行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況。 我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，能按照 “ 一切向社會(huì)公開、一切讓社會(huì)監(jiān)督、一切由社會(huì)評(píng)判 ” 的總體要求，圍繞 “ 六大重點(diǎn)環(huán)節(jié) ” ，精心組織，強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)依法行政工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，取得了全年 “ 無投訴、無舉報(bào)、無錯(cuò)案、無事故、無追究 ” 的良好成績(jī)。通過進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí) 法行為，行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行等多種形式實(shí)行政務(wù)公開，方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督。 在規(guī)范行政執(zhí)法行為方面，全市農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法隊(duì)伍能夠嚴(yán)守“ 六大環(huán)節(jié) ” ，提高執(zhí)法質(zhì)量。一是亮證執(zhí)法。執(zhí)法人員在執(zhí)法 第 27 頁 共 31 頁 過程中都能持有行政執(zhí)法資格證件，做到無證件不執(zhí)法、執(zhí)法必亮證，規(guī)范行政執(zhí)法行為；二是堅(jiān)持有據(jù)執(zhí)法。對(duì)所有行政管理事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真篩選，確保執(zhí)法行為有依據(jù)，做到公正執(zhí)法，不越位、不錯(cuò)位，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；三是公開執(zhí)法。把所有執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容和執(zhí)法人員積極向社會(huì)公開；四是文明執(zhí)法。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中能自 覺做到不粗暴、不蠻橫，講理性、講理智，人性化和諧執(zhí)法；五是強(qiáng)化監(jiān)管。健全督查機(jī)制，確保各單位及相關(guān)執(zhí)法人員在嚴(yán)格、嚴(yán)密的督查、督導(dǎo)、督辦中執(zhí)法，杜絕發(fā)生腐敗和損害群眾利益行為；六是堅(jiān)持過錯(cuò)追究制度。強(qiáng)化責(zé)任和考核，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，確保執(zhí)法公正、依法行政。 2024 年，我局認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》深入推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政行為。按市政府統(tǒng)一要求，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的注冊(cè)登記等 16 個(gè)服務(wù)項(xiàng)目流程實(shí)現(xiàn)固化，并完成網(wǎng)上運(yùn)行。對(duì)涉及 5 項(xiàng)行政許 可、48 項(xiàng)行政處罰、 4 項(xiàng)行政征收和兩項(xiàng)行政確認(rèn)等權(quán)力進(jìn)行梳理，均在網(wǎng)上公示，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。 建立和完善行政監(jiān)督制度、強(qiáng)化對(duì)行政行為監(jiān)督的情況。我局從強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督著手做到 “ 三個(gè)結(jié)合 ” 。一是堅(jiān)持日 常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，對(duì)局屬各行政、事業(yè)機(jī)關(guān)的各類文件的制發(fā)、備案等方面，實(shí)施聽取定期匯報(bào)和不定期審查的方 第 28 頁 共 31 頁 法。對(duì)局屬各行政、事業(yè)機(jī)關(guān)的各類行政行為實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督，采取調(diào)閱行政執(zhí)法卷宗、深入行政執(zhí)法相對(duì)人所在單位，了解情況等形式進(jìn)行檢查監(jiān)督。二是主動(dòng)監(jiān)督與受理舉報(bào)投訴監(jiān)督相結(jié)合。定期或不定 期的深入基層走訪農(nóng)民群眾，積極主動(dòng)的對(duì)下級(jí)農(nóng) 機(jī)管理部門的行政執(zhí)法行為進(jìn)行檢查監(jiān)督。同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)等途徑向社會(huì)公布舉報(bào)電話，受理群眾舉報(bào)進(jìn)行有效監(jiān)督。建立行政復(fù)議制度，固化行政復(fù)議流程，督促、約束下屬行政機(jī)關(guān)依法行政。三是明查與暗訪相結(jié)合。在半年和年終，根據(jù)責(zé)任制進(jìn)行規(guī)模檢查。通過聽匯報(bào)、查資料、和實(shí)地走訪等方式實(shí)施有效監(jiān)督，不斷增加下屬機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法的自覺性。四是在全市聘請(qǐng)了100 名農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼行風(fēng)監(jiān)督員，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。 預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的情況。社會(huì)矛盾往往來自執(zhí)法不公以及黨和政 府的政策不能有效傳遞給廣大人民群眾兩個(gè)方面。今年以來，我局黨委從實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強(qiáng)懲防體系建設(shè)兩個(gè)方面出發(fā)，加強(qiáng)職工思想教育，注重構(gòu)筑干部職工的思想道德防線，堅(jiān)持教育、預(yù)防、制度、懲治四位一體，廣大職工思想情緒穩(wěn)定，工作積極向上，秉公執(zhí)法，人民群眾十分滿意，從加強(qiáng)自身建設(shè)著手有效地預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。 一是完善制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。狠抓軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范全體職工日常工作和依法行政行為。包括 “ 首問負(fù)責(zé)制 ” 、 “ 否定報(bào)備制 ” 、 “ 文明辦公制 ” 、 “ 社會(huì)服務(wù)承諾制 ” 、 第 29 頁 共 31 頁 “ 限時(shí)辦結(jié)制 ” 等。二是實(shí)行陽 光政務(wù)，大力推行政務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用做到 “ 一切向社會(huì)公開、一切讓社會(huì)監(jiān)督、一切由社會(huì)評(píng)判 ” ，切實(shí)做好政務(wù)公開工作。我局網(wǎng)站首頁設(shè)立 “ 農(nóng)機(jī)政策法規(guī) ” 和 “ 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn) ” 等欄目，內(nèi)容豐富多彩，便于人民群眾了解農(nóng)機(jī)政策法規(guī)、農(nóng)機(jī)化工作動(dòng)態(tài)，還可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。 局黨委教育廣大黨員要珍惜今天，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，全心全意干好農(nóng)機(jī)化事業(yè)。穩(wěn)定人心，充分調(diào)動(dòng)廣大職工為農(nóng)機(jī)化事業(yè)作貢獻(xiàn)的積極性。全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)外上下都十分穩(wěn)定，沒有明顯的社會(huì)矛盾傾向。 建立和落實(shí)各級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)干部學(xué)法制度及行政執(zhí)法人員法制學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核情況。 一、行政執(zhí)法人員法制學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核情況。根據(jù) 市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃分年度計(jì)劃和市政府法制辦淮府法 202419 號(hào)《關(guān)于開展 2024 年度全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作的通知》精神，為做好農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員知識(shí)更新集中培訓(xùn)工作，我們制定了《 2024 年度開展市直農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作方案》。方案中明確了培訓(xùn)的目的和意義、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對(duì)象。今年的農(nóng)機(jī)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作我們采取集中培訓(xùn)的方式，時(shí)間定為 12 月下旬。培訓(xùn)對(duì)象為市 直農(nóng)機(jī)各行政執(zhí)法主體單位的符合條件的所有行政執(zhí)法（監(jiān)督）人員以 第 30 頁 共 31 頁 及需要參加培訓(xùn)的其他人員，培訓(xùn)結(jié)束后將有關(guān)情況進(jìn)一步向市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。 二、建立和落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度情況。我局按上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的要求，制訂了《 市農(nóng)機(jī)局組織開展公務(wù)員學(xué)法用法活動(dòng)實(shí)施方案》，明確學(xué)法對(duì)象是全體領(lǐng)導(dǎo)干部和在職公務(wù)人員，并規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員是學(xué)法用法活動(dòng)的重點(diǎn)。根據(jù)市委、市政府兩辦的工作部署，選派了 1 名副處職、 2 名正科職干部參加了 “ 四級(jí)干部學(xué)法競(jìng)賽 ” 活動(dòng)。目前，我市農(nóng)機(jī)行業(yè)健康發(fā)展，廣大職工積 極向上，市直機(jī)關(guān)全體工作人員正以飽滿的精神狀態(tài)投入農(nóng)機(jī)化事業(yè)。 2024 年我局把學(xué)法作為農(nóng)機(jī)化事業(yè)的基礎(chǔ)來強(qiáng)化，以提升干部法律素養(yǎng)、提高領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員的法律素質(zhì)和依法行政能力為目標(biāo)，認(rèn)真抓好學(xué)法工作。一是強(qiáng)化學(xué)法意識(shí)。將法律知識(shí)的學(xué)習(xí)作為黨委中心組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容擺上重要日程，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)同志的法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的水平，全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展。二是明確學(xué)法要求。領(lǐng)導(dǎo)干部是 “ 五五 ”普法的重點(diǎn)對(duì)象。市局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)法 律知識(shí)，帶頭提高法制觀念，不斷增強(qiáng)依法執(zhí)政和運(yùn)用法律管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提高社會(huì)主義法治理念。三是確定學(xué)法內(nèi)容。重點(diǎn)是以 “ 五五 ” 普法的必學(xué)內(nèi)容 第 31 頁 共 31 頁 為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)機(jī)化工作實(shí)際，學(xué)習(xí)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《 XX 省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，與農(nóng)機(jī)化中心工作相結(jié)合，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。四是豐富學(xué)法形式。采取講座輔導(dǎo)、集中研討、交流體會(huì)、開展學(xué)法用法知識(shí)競(jìng)賽等形式，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部參加 “ 四級(jí)干部學(xué)法考試 ” 活動(dòng)，豐富干部職工的法律知識(shí)，努力提高干部的法律素質(zhì)。 二、推進(jìn)依法行政工作中存在的主要問題 一年來，我局集中精力，積極努力，在農(nóng)機(jī)法制建設(shè)方面取得了顯著的成績(jī)，但也存在許多不足，必須勇敢面對(duì)，加以改進(jìn)。主要問題是： 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍較嚴(yán)峻，執(zhí)法力量不夠，執(zhí)法缺乏剛性，行政處罰等部分依法行政工作無法開展。 農(nóng)機(jī)系統(tǒng)自身建設(shè)和法治管理力量急需加強(qiáng)，以不斷跟進(jìn)農(nóng)業(yè)化事業(yè)發(fā)展的需要。