5全省環(huán)境監(jiān)督工作會(huì)議致辭-資料下載頁(yè)
2025-09-02 19:16本頁(yè)面
【正文】 法機(jī)制、制度。 一是進(jìn)一步完善環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部的整體執(zhí)法機(jī)制。部分地方環(huán)保人員不少，甚至有達(dá)到九十多的，一 百多個(gè)的，超過(guò)省局，但是執(zhí)法效果卻不怎么樣。首先要把有關(guān)部門的執(zhí)法權(quán)力集中到支隊(duì)來(lái)，一個(gè)拳頭打人。其次要上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，互相支持，共同打擊環(huán)保違法行為。再者重點(diǎn)地區(qū)的交叉環(huán)境執(zhí)法，要組織專項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)伍，地區(qū)環(huán)保部門之間交叉檢查執(zhí)法。系統(tǒng)內(nèi)部要做到上下聯(lián)合，左右配合，加大違法行為查處力度。 二是建立與其他部門聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制。單靠環(huán)保部門做不來(lái)的，做不好的，要巧借力去完成執(zhí)法任務(wù)。要聯(lián)合公安、安檢、工商等等。深圳聯(lián)合安監(jiān)、湛江聯(lián)合海洋部門，都取得了好的效果。要做到既 “ 斗爭(zhēng) ” 又聯(lián)合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 三是完善環(huán)保違法案件的移送機(jī)制。去年， 15 個(gè)市已建立了該機(jī)制， 20 年共 430 多宗案件；有的地方還沒(méi)有建立機(jī)制，有的還沒(méi)有用好這個(gè)機(jī)制。對(duì)無(wú)牌無(wú)證違法企業(yè)，環(huán)保部門不要單獨(dú)去查。要移送工商部門；對(duì)落后生產(chǎn)力，淘汰設(shè)備的企業(yè)，要移送經(jīng)貿(mào)部門。移送工作要注意三點(diǎn)：對(duì)與環(huán)保有關(guān)的，但主要職能不在環(huán)保部門的，要分別移送到其他部門；移送到司法部門，刑法中對(duì)污染環(huán)境破壞生態(tài)的要追究刑事責(zé)任，我省還沒(méi)有先例，要抓典型，對(duì)構(gòu)成違法犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)；要移送黨紀(jì)政紀(jì)部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)，去年省頒布了違反環(huán)保法律法規(guī) 黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究暫行辦法，要嚴(yán)格按照辦法，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)行為的，要追究當(dāng)事人行政責(zé)任。要重點(diǎn)抓好對(duì)去年 10 個(gè)督辦件的處理，對(duì)還未落實(shí)的，要抓緊督促落實(shí)；對(duì)重點(diǎn)反映的環(huán)保污染事件，要重點(diǎn)抓。抓典型要從這開(kāi)始。環(huán)保局不能缺位，要做到該到的時(shí)候到，該在的時(shí)候在，該匯報(bào)的時(shí)候要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題，不下力氣，就過(guò)不了關(guān)。地方環(huán)保部門要抓緊這項(xiàng)工作。 四是要建立和完善人大代表和社會(huì)監(jiān)督、新聞監(jiān)督與環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。 20 年曝光了 447 個(gè)案件，效果比較好。去年環(huán)保責(zé)任制考核，檢查組直接 去了茂名實(shí)發(fā)皮革廠，污水直流，省電視臺(tái)立即曝光，促進(jìn)了問(wèn)題的及時(shí)解決。內(nèi)部監(jiān)督第一要做好行政復(fù)議，隨著社會(huì)法律意識(shí)的提高，環(huán)保行政復(fù) 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 議數(shù)量逐步增多，如深圳西部通道的上訴案等。第二要根據(jù) XX省環(huán)境保護(hù)條例，對(duì)下面不能處理、不愿處理的案件，省可以直接查處。一方面，省局要加強(qiáng)與下級(jí)環(huán)保部門的溝通，另一方面，地方環(huán)保部門要自我反思，對(duì)有些長(zhǎng)期得不到解決的案件、省領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)批示的、國(guó)家總局轉(zhuǎn)來(lái)的，省要直接查處。 五是建立對(duì)環(huán)保違法行為的多罰和重罰機(jī)制。 “ 違法成本低，守法成本高 ” ，一個(gè)企業(yè)違法，影響所有同類企業(yè) 。要實(shí)施對(duì)違法企業(yè)的重罰，首先當(dāng)然要完善有關(guān)法規(guī)。當(dāng)前，就是要用好用足已有的法律法規(guī)， XX 市做的很好，對(duì)于偷排污染的，就按最高金額 10 萬(wàn)元進(jìn)行處罰。要多形式處罰，除了罰款，還要大膽使用限期整改、查封、扣押等；尤其對(duì)于危險(xiǎn)廢物，要用好沒(méi)收、扣押查封等處罰。要注意加強(qiáng)與法院的溝通，做到及時(shí)處罰。 六是建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。有條件地區(qū)要推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，廣州對(duì)排黑煙的汽車、深圳對(duì)偷排企業(yè)的有獎(jiǎng)舉報(bào)收到了好的效果。對(duì)大量普遍存在的違法行為，必須要公眾參與、要發(fā)動(dòng)群眾，省里也將從多方面積極支持。對(duì)危險(xiǎn)廢物的非法 經(jīng)營(yíng)，我們將在全省范圍開(kāi)展有獎(jiǎng)舉報(bào)，對(duì)將危險(xiǎn)廢物交給無(wú)處理資格的企業(yè)，要進(jìn)行嚴(yán)格處罰。 七是建立和完善技術(shù)單位對(duì)執(zhí)法部門的技術(shù)支撐機(jī)制。執(zhí)法部門沒(méi)有采樣權(quán)，不能對(duì)污染采樣監(jiān)測(cè)取證。技術(shù)支撐單位包括監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等一定要發(fā)揮好技術(shù)支持作用，形成技術(shù)部門對(duì)執(zhí)法單 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 位的強(qiáng)力配合，更好地開(kāi)展執(zhí)法工作。 同志們， 20 年是 “ 十五 ” 計(jì)劃和 “ 十一五 ” 計(jì)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，當(dāng)前我們環(huán)境執(zhí)法工作既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也迎來(lái)難得的機(jī)遇，我們要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，以黨的先進(jìn)性教育為契機(jī)，加大力度打擊環(huán)境違法行為，強(qiáng)化 環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作，把環(huán)境執(zhí)法工作推上一個(gè)新臺(tái)階。 謝謝大家。
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