【正文】 速發(fā)展，稅源構(gòu)成和征稅環(huán)境發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)主體多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、核算利益化、偷避稅智能化等新特點(diǎn)逐漸呈現(xiàn)，依法規(guī)范稅收秩序、減少稅收流失的任務(wù)越來越艱巨。單純依靠財(cái)稅部門的力量很難實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，形勢要求我們必須豐富和強(qiáng)化稅收控管手段，拉長 管理鏈條。實(shí)行綜合治稅，可以有效掌控財(cái)源、挖掘潛在稅源和堵截稅源流失，從根本上解決涉稅信息不對稱、征管不到位的問題，彌補(bǔ)現(xiàn)行征管體系的不足。 第三，綜合治稅能夠切實(shí)解決征管難點(diǎn)問題。目前，地方稅收征管工作面臨稅種多、納稅人數(shù)量大而且分散、稅源監(jiān)控和征管力量不足等難點(diǎn)問題；社會(huì)誠信體系不完善、納稅人法制觀念淡薄、逃稅手段多樣化智能化，又使這些問題更加難以解決。建立綜合治稅大格局，可以有效整合政府相關(guān)職能部門和社會(huì)各界的力量，采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，通過對分散在各部門涉稅信息的采集、交流、匯總、分析 ，找出稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，由單純的稅收征管到源頭管控和征收管理并舉，打組合拳，全面提 第 22 頁 共 26 頁 高征管科學(xué)化、精細(xì)化水平。 第四，綜合治稅能夠積極營造公平稅收環(huán)境。偷稅、逃稅、騙稅現(xiàn)象，影響了稅收及時(shí)足額入庫和財(cái)政穩(wěn)定增收，客觀上造成了稅負(fù)在不同區(qū)域、不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)納稅人之間的不公平。實(shí)行綜合治稅，通過多部門信息的綜合反映，可以增強(qiáng)征收過程中稅收核定和定額的準(zhǔn)確性，均衡同一性質(zhì)、同類行業(yè)的稅負(fù)水平，增強(qiáng)納稅人納稅意識，創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的稅收環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 二、突出重點(diǎn)，切實(shí)采取有力措施 綜合治稅工作的目標(biāo)是堵塞征管漏洞、提高征管質(zhì)量，解決好部門職能缺位和不到位問題，建立起以 “ 政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政牽頭、信息支撐、齊抓共管 ” 的稅收征管體系。各有關(guān)部門要高度重視綜合治稅工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密組織，扎實(shí)工作，確保實(shí)效。在具體工作中要把握好以下幾點(diǎn)： 一是建立健全綜合治稅各項(xiàng)工作機(jī)制。要發(fā)揮財(cái)稅部門的主體和紐帶作用，強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化管理、依法行政、從嚴(yán)執(zhí)法，保證國家稅收政策落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確各部門在綜合治稅工作中的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，盡快建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、稅源 監(jiān)控機(jī)制，完善綜合治稅信息報(bào)送和反饋制度、稅收稽查制度，確保綜合治稅工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。綜合治稅各成員單位也要建立完善相應(yīng)的制度和辦法， 第 23 頁 共 26 頁 確保我縣綜合治稅工作健康有序推進(jìn)。 二是加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和主體稅種的監(jiān)管力度。要充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)和主體稅種在財(cái)政增收中的主導(dǎo)作用，不斷強(qiáng)化征管力度，促進(jìn)收入增長。目前我縣地方稅收中，增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅占了絕大部分，要作為強(qiáng)化征管、組織收入的重中之重來抓。在全面掌握主體稅種、稅源分布情況的基礎(chǔ)上，逐一排出稅率高、貢獻(xiàn)大的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn) 企業(yè)，對稅源大戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、直接調(diào)度。 三是抓好涉稅信息的采集和應(yīng)用。涉稅信息采集管理是綜合治稅工作的核心和前提；涉稅信息的實(shí)際應(yīng)用是做好綜合治稅工作的關(guān)鍵。在座各部門要把涉稅信息的采集作為 “ 一把手 ” 工程，一把手親自抓，要明確一名主管副職具體抓，安排專職人員負(fù)責(zé)綜合治稅信息工作。各部門要按照工作分工，切實(shí) 抓好涉稅信息的收集、整理和傳遞工作，不得有任何保留，不能推諉扯皮，不得拖延瞞報(bào)。財(cái)政局作為牽頭部門，要抓緊協(xié)調(diào)相關(guān)單位，加強(qiáng)對承辦人員的培訓(xùn)；聯(lián)通公司要抽調(diào)專人配合這項(xiàng)工作，盡快搭建 數(shù)據(jù)資源共享平臺，建立定期傳遞、交換信息的渠道，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性、連續(xù)性和及時(shí)性，切實(shí)滿足綜合治稅的需要。財(cái)稅部門要加強(qiáng)對信息的篩選、整理，及時(shí)進(jìn) 行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析，掌握稅收變化趨勢和規(guī)律，將之前那些潛在的、不可控的變成現(xiàn)實(shí)可控的稅源，力爭在最短的時(shí)間內(nèi) 第 24 頁 共 26 頁 將信息資源轉(zhuǎn)化為稅收成果。 四是形成綜合治稅整體合力。做好綜合治稅工作的關(guān)鍵在于形成合力。各有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識，按照《實(shí)施方案》的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，打破條塊分割和部門界限，主動(dòng)參與，積極配合，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。綜合治稅 作為嶄新的工作方式，工作中將會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，財(cái)政部門要充分發(fā)揮主體和牽頭作用，吸收借鑒成熟地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、做法，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題；發(fā)改、工商、公安、勞動(dòng)、國土、住建、房產(chǎn)、交通、質(zhì)監(jiān)等部門，要按照綜合治稅的要求，充分發(fā)揮各自職能，加大協(xié)作配合力度，共同抓好稅源管理。 五是營造風(fēng)清氣正廉潔高效的稅收環(huán)境。綜合治稅工作，營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的稅收環(huán)境至關(guān)重要。作為財(cái)稅部門，肩負(fù)著聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的重任，我們必須營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的稅收環(huán)境，要站在全局的高度來認(rèn)識加強(qiáng)財(cái)稅部門廉政建設(shè)的重要 性、緊迫性和艱巨性。要推進(jìn)和保證 “ 聚財(cái)為國，執(zhí)政為民 ” 工作方針的落實(shí)；要將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收政策法規(guī)的執(zhí)行和稅收管理的過程之中，推進(jìn)依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)；要實(shí)現(xiàn)對權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)控。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升服務(wù)意識，主動(dòng)服務(wù)，堅(jiān)持做到辦稅服務(wù) “ 零距離 ” 、辦稅質(zhì)量 “ 零差錯(cuò) ” 、服務(wù)對象 “ 零投訴 ” 、辦稅流程 “ 零障礙 ” 、規(guī)定之外 “ 零收費(fèi) ”的 “ 五零 ” 服務(wù)。要加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵人員和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān) 第 25 頁 共 26 頁 督，加大懲處力度；要嚴(yán)格考評到人，責(zé)任明確到人，不僅讓自己監(jiān)督自己，還要讓上級機(jī)關(guān)、廣大納稅人來監(jiān)督。 三、強(qiáng)化保 障，確保工作取得實(shí)效 一要加強(qiáng)法制保障。公安機(jī)關(guān)要從嚴(yán)打擊涉稅違法犯罪行為，維護(hù)正常的稅收秩序，積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)對抗繳稅款的納稅人采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。法院要及時(shí)受理符合法律程序的強(qiáng)制執(zhí)行案件，并加大執(zhí)法力度，確保稅款、滯納金和罰款及時(shí)足額入庫。檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮對涉稅案件的法律監(jiān)督作用，及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅案件中單位和個(gè)人信息。 二要明確考核獎(jiǎng)懲。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要研究制定科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲辦法，建立一套責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的工作保障機(jī)制。對提供有效涉稅信息、配合積極、為增加地方稅收發(fā)揮重要作用的 單位和個(gè)人，縣政府將重點(diǎn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對未按照要求提供涉稅信息的，縣政府將予以通報(bào)批評；造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。 三要注重宣傳引導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過多種渠道，采取多種方式，加大對綜合治稅工作的宣傳力度，做到家喻戶曉，為工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。新聞單位要配合稅務(wù)部門做好稅法知識宣傳和普及工作，重點(diǎn)宣傳綜合治稅工作的內(nèi)容與方法、責(zé)任與義務(wù)，讓社會(huì)各界廣泛了解、積極支持綜合治稅工作。 第 26 頁 共 26 頁 同志們，建設(shè) “xxxx”xxx 縣，需要強(qiáng)有力的財(cái)力保障；各部門一 定要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識建立綜合治稅大格局的重要意義，持之以恒、認(rèn)真精心的做好各項(xiàng)工作，為 xxx 轉(zhuǎn)型創(chuàng)新做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 謝謝大家。