【正文】 發(fā)展新能源。二是加快淘汰落后生產(chǎn)能力。堅持扶優(yōu)汰劣，嚴把產(chǎn)業(yè)政策關口和土地、信貸閘門，有效控制高能耗、高污染行業(yè)過快增長，嚴禁新上高耗能、高污染項目。三是突出抓好鋼鐵、水泥等四大高耗能行業(yè)和 100 家重點能耗大戶節(jié)能降耗工作，強化資源節(jié)約措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加大節(jié)能減排科技投入，推廣應用先進成熟節(jié)能技術和產(chǎn)品，加大輿論宣傳，在全社會營造節(jié)能減排的氛圍。四是努力降低污染物排放。實施章丘華電公司 12號機 組脫硫、北郊熱電廠 13號機組脫硫等一批減排項目，實施市區(qū)河道截污整治工程，加快污水處理工程建設，城市生活污水集中處理率達到 75%，加大環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法力度，確保完成二氧化硫、化學需氧量等減排目標。 （七）繼續(xù)深化各項改革，積極擴大對外開放。大力推進制度建設和體制創(chuàng)新，進一步完善推動科學發(fā)展、促進社會和諧的體制機制，全方位高水平擴大對外開放，以開放促改革、促發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。一是不斷深化各項改革。 第 16 頁 共 18 頁 按照促進優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展和確保國有資產(chǎn)保值增值的要求，積極吸引國內(nèi)外投資者，參與競爭性 國有企業(yè)重組改造，促進企業(yè)膨脹壯大。進一步加快市政公用企業(yè)的市場化進程，形成適度競爭，提高公共服務水平。積極推進市直機關所屬企業(yè)改革轉制。大力發(fā)展資本市場，以擴大直接融資為目標，多渠道、多形式推進企業(yè)上市和發(fā)行債券，加快發(fā)展期貨市場，增強資本市場對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。二是進一步調(diào)整出口產(chǎn)品結構。努力適應國際市場變化和國家出口政策調(diào)整的新形勢，著力培植支持低能耗、高附加值的深加工產(chǎn)品出口，努力擴大有自主品牌的高新技術和機電產(chǎn)品出口。繼續(xù)培植壯大出口主體，加強對出口大戶的支持和服務，推動重點企業(yè)擴大出口，大力發(fā) 展以軟件外包為主的服務貿(mào)易。三是著力提高利用外資質(zhì)量。引導和鼓勵外資更多地投向基礎設施、高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域，優(yōu)化利用外資結構。加強出口創(chuàng)匯和利用外資的載體建設，搞好園區(qū)規(guī)劃布局和資源整合，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集能力、科技創(chuàng)新能力和招商引資的綜合競爭力。四是繼續(xù)實施 “ 走出去 ”戰(zhàn)略，鼓勵有比較優(yōu)勢、有條件的企業(yè)到境外投資設廠、開發(fā)緊缺資源，積極開展對外工程承包和對外勞務合作，帶動設備和技術出口。五是以開展學習實踐科學發(fā)展觀 —— 解放思想大討論活動為契機，著力優(yōu)化投資環(huán)境。進一步簡化 辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，強化服務意識，為投資商提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務，增強外 第 17 頁 共 18 頁 商投資吸引力。 （八）著力解決民生問題，加快發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持把解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為構建和諧社會的著力點，大力加強社會事業(yè)建設，促進經(jīng)濟與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，切實維護社會和諧穩(wěn)定。一是努力擴大社會就業(yè)。堅持把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，加強政府引導，完善市場就業(yè)機制，支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大力發(fā)展服務經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，擴大就業(yè)容量。繼續(xù)完善對弱勢群體和困難群眾的就業(yè)援助 制度，著力解決困難群體就業(yè)問題。二是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。堅持社會保障與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，擴大城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面，拓寬基金來源渠道。城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)新增 7 萬人，城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險人數(shù)新增 萬人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險人數(shù)新增 萬人。全面啟動城鎮(zhèn)非從業(yè)居民基本醫(yī)療保險，對城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍外的中小學生和非從業(yè)城鎮(zhèn)居民，通過政府補助，納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障范圍。推進惠民醫(yī)療工程，對特困患者實行醫(yī)療救治。繼續(xù)上調(diào)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金水平。三是大力發(fā)展教 育、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)。優(yōu)化教育結構，促進義務教育均衡發(fā)展。繼續(xù)推進農(nóng)村中小學改造，安排改造 186 處農(nóng)村中小學校舍，完成 200 余處農(nóng)村中小學教學儀器標準化配套。采取積極措施，基本滿足外來務工人 第 18 頁 共 18 頁 員子女接受義務教育的需求，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務水平，改善社區(qū)衛(wèi)生服務設施條件，整頓規(guī)范醫(yī)療服務市場和藥品市場秩序，降低群眾醫(yī)療成本。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強文化設施建設，培植一批有實力的文化企業(yè)和文化傳媒集團。以承辦第 *全運會為契機，以滿足群眾健身需求為目標，促 進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，新建全民健身場所 4 萬平方米以上，組織全市大型群眾健身活動 10 次以上，舉辦全市全民健身運動會。四是大力改善低收入群體居住條件。繼續(xù)抓好棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟適用房、廉租房建設。棚戶區(qū)改造，實施經(jīng)八緯一路西南片區(qū)、中大南片區(qū)等20 片棚戶區(qū)改造，開工建設安置房 100 萬平方米，預計安置居民 萬戶。經(jīng)濟適用房，開工建設 70 萬平方米經(jīng)濟適用住房，向約 1 萬戶低收入住房困難家庭提供經(jīng)濟適用住房。廉租住房，落實廉租住房房源 萬平方米，對符合條件的約 500 戶特殊困難家庭實施實物配租保障。五是切實 抓好社會穩(wěn)定工作。進一步加強市場監(jiān)管，高度重視食品安全，確保價格和市場穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決防止重特大事故的發(fā)生，完善社會穩(wěn)定預警機制，加強社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。