【正文】 導(dǎo)向的目標(biāo)管理和績效評估體系，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展。有條件的縣（市）、區(qū)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) “ 收支兩條線 ” 改革試點。 （四）切實鞏固和完善農(nóng)村衛(wèi)生工作 一是要加快健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭全面完成驗收。根據(jù)市級財政專項資金的安排，研究制定新一輪（ 20*— 2024 年）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)方案，重點加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)和村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的一體化管理，加快推進(jìn)向社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底功能，不斷提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。 二是要鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。調(diào)整新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)政策，完善資金籌集、醫(yī)療服務(wù)、運行管理等工作機(jī)制，在增加政府投入的同時，適當(dāng)提高個人籌資水平，穩(wěn)步提高保障能力，住院有效醫(yī)療費用補(bǔ)償水平力爭達(dá) 35%左右。全面建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診費用報銷制度，擴(kuò)大受益面。參合率繼續(xù)保持在 90%以上。 三是要切實抓好農(nóng)民健康體檢。充分整合各類體檢資源，依托農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺，確保年底參合農(nóng)民健康體檢率和 建檔率達(dá) 70%以上。社區(qū)責(zé)任醫(yī)生要參與體檢的組織實施工作，通過建立完整、動態(tài)、連續(xù)的健康檔案，加強(qiáng)對重點人群的跟蹤管理 第 22 頁 共 26 頁 和服務(wù)。 四是要落實農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理。要以社區(qū)責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理員和村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員為依托，切實做好三大類 12 項農(nóng)村公共衛(wèi)生項目服務(wù)，以縣為單位項目達(dá)標(biāo)率達(dá) 80%以上。要建立有效的評價考核體系，以農(nóng)民群眾的滿意率和工作實績兌現(xiàn)項目補(bǔ)助資金。 （五）努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量 一是進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生人才和科教工作。按照科教興衛(wèi)和人才強(qiáng)衛(wèi)的要求 ，加快推進(jìn)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，制訂實施《衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀中青年衛(wèi)生技術(shù)人才選拔培養(yǎng)管理辦法（試行）》和《衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀學(xué)科帶頭人選拔管理辦法（試行）》，健全人才激勵機(jī)制。制訂實施《醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)管理辦法（試行）》，開展新一輪重點學(xué)科建設(shè)，建好 4 個市級醫(yī)學(xué)重點實驗室并通過中期驗收。組織開展重大衛(wèi)生科技項目攻關(guān)，加大科技成果推廣力度。 二是繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。要加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)要素管理，對聘用人員進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)資格審核、技術(shù)考核，制訂和實施醫(yī)院新技術(shù)新項目準(zhǔn)入管理規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行《大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理辦法 》，建立醫(yī)療設(shè)備技術(shù)評估準(zhǔn)入制度。充分發(fā)揮各級質(zhì)量控制中心的職能作用，加大處方、門急診病歷、住院病歷和抗菌藥物合理使用檢查力度。通過定期不定期、突擊和常規(guī)檢查相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，遏止二級以上主要責(zé)任 第 23 頁 共 26 頁 事故的發(fā)生。 三是加強(qiáng)醫(yī)療安全防范與管理。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須從本單位實際出發(fā)，完善重大醫(yī)療糾紛應(yīng)急預(yù)案，保證責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個部門。要完善醫(yī)療糾紛投訴處理機(jī)制，對于患者投訴的意見，應(yīng)將調(diào)查處理結(jié)果及時反饋給患者，對投訴情況實行公開。嚴(yán)格執(zhí)行重大醫(yī)療爭議、事故報告制度，探索實施全市統(tǒng)一的 醫(yī)療責(zé)任強(qiáng)制保險制度，建立由第三方介入的醫(yī)療糾紛仲裁調(diào)解機(jī)制。 [nextpage]四是要繼續(xù)抓好血液安全管理。加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)調(diào)整后的采供血點和儲血點的管理，保證臨床用血安全。加大無償獻(xiàn)血宣傳力度，開展《市獻(xiàn)血條例》頒布 10 周年紀(jì)念表彰活動，全面推進(jìn)農(nóng)村無償獻(xiàn)血工作。臨床用血 100%來自自愿無償獻(xiàn)血。 （六）全力以赴迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)查 一是要全面落實各項迎檢任務(wù)，著重加強(qiáng)城市背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場和 “ 五小 ” 行業(yè)的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)常性衛(wèi)生管理，推進(jìn)市級衛(wèi)生街 道創(chuàng)建工作，進(jìn)一步改善城市衛(wèi)生面貌，鞏固國家衛(wèi)生城市成果。 二是要貫徹實施《市愛國衛(wèi)生條例》，加強(qiáng)城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作。根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，不斷提高創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村的工作水平。繼續(xù)實施 “ 億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動 ” 示范村建設(shè)，開展 “ 鄉(xiāng)村健康行 ” 活動，提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。 第 24 頁 共 26 頁 （七）全面實施中醫(yī)藥發(fā)展工程 堅持中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針，實施中醫(yī)藥發(fā)展工程。啟動中醫(yī)名院、名科、名醫(yī)建設(shè)，重點推進(jìn) 3— 4 所中醫(yī)名院和10— 15 個中醫(yī)名科的建設(shè)工作。加緊培養(yǎng)名中醫(yī)藥專家、各類優(yōu)秀中青年 專家和基層中醫(yī)藥人才。大力推進(jìn)社區(qū)中醫(yī)藥工作，認(rèn)真實施中醫(yī)藥參與城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范單位建設(shè)，爭創(chuàng) 6 家省級示范中心和 2 家省級示范區(qū)。 （八）切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè) 一是要繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立和完善干部人事、基建工程、醫(yī)藥購銷、衛(wèi)生行政審批等權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制，落實 “ 三重一大 ” 保廉工作，初步建成懲治和預(yù)防腐敗體系。繼續(xù)深入開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作。對重大醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項目實施建設(shè)跟蹤審計，改進(jìn)和完善藥品和醫(yī)用器械集中招標(biāo)采購工作。貫徹落實 衛(wèi)生部《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)會計內(nèi)部控制規(guī)定》，各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要按規(guī)定做好行政監(jiān)察和內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備工作。 二是要不斷加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德水平。廣泛挖掘和宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)的先進(jìn)典型和事跡，進(jìn)一步深化向唐錫爾學(xué)習(xí)活動，堅持以人為本，牢固樹立 “ 以病人為中心 ” 的理念，切實提高服務(wù)水平。繼續(xù)開展創(chuàng)建 “ 無紅包 第 25 頁 共 26 頁 醫(yī)院 ” 活動，增強(qiáng)文明行醫(yī)和廉潔行醫(yī)的自覺性。建立和完善醫(yī)德考評制度，探索有效的激勵和約束機(jī)制。 （九）認(rèn)真做好紅十字會工作 要認(rèn)真貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紅十字工作的通知》，全面理順紅十字會管理體制，不斷加強(qiáng)組織隊伍建設(shè)。加大宣傳力度，提高紅十字會的社會公信力和影響力。加大募集工作力度，增強(qiáng)救助實力，提高災(zāi)害救援反應(yīng)能力。做好市紅十字會第五屆會員代表大會的籌備工作。 另外，今年重大會議和活動特別集中。 3 月下旬將召開市第十一次黨代會， 6月份將召開省第十二次黨代會，省市的 “ 兩會 ”也將相繼召開。下半年將要召開黨的 *，還將舉辦香港回歸 10 周年、建軍 80 周年等重大紀(jì)念活動， 20*年奧運會的籌備工作也 進(jìn)入了關(guān)鍵時期。和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境成為社會發(fā)展的重要條件。各地各單位要切實處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)、綜合治理和信訪工作，及時排查和處理各類不安全不穩(wěn)定因素，開展 “ 平安醫(yī)院 ” 創(chuàng)建，積極維護(hù)社會穩(wěn)定，最大限度地增加社會和諧因素。 同志們，當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，我們一定要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住機(jī)遇，謀長遠(yuǎn)之策、揚(yáng)務(wù)實之風(fēng)、開創(chuàng)新之道，努力推進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為增強(qiáng)全市人民的健康素質(zhì)、構(gòu)建社會主義和諧社會作出新 第 26 頁 共 26 頁 的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的 *和市第十一次黨代會的勝利召開。