5全國繭絲綢工作會議典型材料-資料下載頁
2024-09-11 18:45本頁面
【正文】 ）號文件的精神，重點要抓好發(fā)揮市場在配置繭絲資源和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用，建立在政府調(diào)控下主要由市場形成蠶繭價格的機制，推動蠶桑生產(chǎn)的集約化，推動和完 善以公司 +農(nóng)戶為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式。實踐中，我們的體會是： （一）推進改革是保證蠶繭流通體制改革后，原有蠶繭公司進行了改革重組，實現(xiàn)了政企分開。一批工業(yè)企業(yè)進入了蠶繭流通領(lǐng)域，催生了一批貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，加快了國有繭絲綢企業(yè)的改革步伐。但是，由于各地的情況不同，改革進程不一，我省仍有少量縣級蠶繭公司改革不到位，企業(yè)內(nèi)部困難重重，無力發(fā)展生產(chǎn)，對蠶農(nóng)壓級壓價。個別改制后的企業(yè)也存在俏搶疲壓的現(xiàn)象。要消除這種現(xiàn)象，只有進一步加快改革進程，發(fā)揮市場在配置繭絲資源中的基礎(chǔ)性作用，推進以 “ 公司 +農(nóng) 戶 ” 為基礎(chǔ)的貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營方式，從而才能形成真正意義上的公司與蠶農(nóng)的利益共同體。 （二）發(fā)展龍頭企業(yè)是關(guān)鍵推進繭絲綢產(chǎn)業(yè)化，必須加大發(fā) 第 9 頁 共 10 頁 展成片桑園，限制和淘汰零星分散飼養(yǎng)數(shù)量，做到蠶?；丶谢?、生產(chǎn)經(jīng)營集約化，提高產(chǎn)業(yè)的聚集度。要實現(xiàn)這一目標，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。龍頭企業(yè)自身的發(fā)展，可以變千家萬戶的小生產(chǎn)成為集約化的大生產(chǎn)，可以帶動種植、飼養(yǎng)、加工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，可以做到把養(yǎng)蠶技術(shù)推廣落實到每戶蠶農(nóng)，可以真正建立起企業(yè)與蠶農(nóng)的利益共同體，實現(xiàn) “ 公司 +基地 +農(nóng)戶 ” 的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。 （ 三）規(guī)范流通秩序是基礎(chǔ)長期來繭絲綢行業(yè)行情的不確定性，造成流通秩序較為混亂，行情見好時，各方面都爭收蠶繭，行情疲軟時，價格狂跌。流通秩序不規(guī)范，造成投資者無法實現(xiàn)預(yù)期效益，既影響了企業(yè)投入的積極性又影響了蠶農(nóng)的養(yǎng)蠶積極性。因此，建立規(guī)范的流通秩序是行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，只有在保障投資者能獲得合法利益的前提下，做到 “ 誰投資、誰發(fā)展、誰受益 ” ，才能保證 “ 公司 +農(nóng)戶 ” 的蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式能夠順利推廣。 （四）政策、法規(guī)是保障長期以來，繭絲綢行業(yè)計劃色彩重，政企合一管理時間長，個別地方和企業(yè)缺乏法治觀念，導(dǎo)致政 策法規(guī)執(zhí)行發(fā)生偏差。我省 2024 年、 2024 年先后在廣元、自貢等地發(fā)生過無鮮繭收購資質(zhì)企業(yè)騙取工商登記從事鮮繭收購和從省外引入蠶種未經(jīng)檢疫私自發(fā)種的情況。我委以及省蠶業(yè)管理總站依規(guī)定對當事人給予處罰，被處罰單位不服，向法院提起訴訟， 第 10 頁 共 10 頁 引發(fā)司法糾紛。在當?shù)卣头ㄔ旱闹С窒拢凑諊椰F(xiàn)行法規(guī)和規(guī)章，維持處罰。通過對這些案例的分析，我們認識到，隨著市場經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，規(guī)范繭絲綢流通秩序，保護企業(yè)合法經(jīng)營利益，政策法規(guī)必須到位。這是企業(yè)經(jīng)營和行業(yè)發(fā)展的必備條件。
規(guī)章制度相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1