【正文】 第 22 頁 共 27 頁 年底前將如期完成， 1000 多個(gè)縣完成山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)任務(wù)并發(fā)揮顯著效益。新一輪治淮治太加快實(shí)施，一批重點(diǎn)水利樞紐和水源工程開工建設(shè)，農(nóng)村水電、水土保持、水生態(tài)治理等工作深入推進(jìn)，滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)全面啟動。 在冬春水利興修方面，去冬今春全國累計(jì)完成投資 億元，較上年增長 %，農(nóng)民投入工日 億個(gè)，出動機(jī)械臺班 億臺（套），完成土石方 億立方米，新增旱澇保收面積 2558 萬畝，新增、改善灌溉面積 億畝，發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積 4473 萬畝，治理水土流失面積 萬平方公里，新增供水受益人口 6021 萬，主要效益指標(biāo)均超額完成年度計(jì)劃。在水利管理改革方面，國務(wù)院今年初出臺了關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見，基本完成省級 “ 三條紅線 ” 指標(biāo)分解確認(rèn)工作。首都應(yīng)急調(diào)水、引黃濟(jì)津濟(jì)冀濟(jì)淀、引江濟(jì)太、珠江枯水期以及湘江、贛江水量統(tǒng)一調(diào)度成效顯著?；鶎铀?wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)，水資源管理體制、水利 工程建設(shè)和管理體制、水價(jià)形成機(jī)制等改革取得積極進(jìn)展。 二、今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)黨的十八大對深化水利改革，加快水利發(fā)展，加強(qiáng)水利建設(shè)提出明確要求。今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央治水興水決策部署，統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)本兼治，因地制宜、 第 23 頁 共 27 頁 科學(xué)安排，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，廣泛動員全社會掀起大干水利新高潮，著力提高防汛抗旱減災(zāi)能力、供水保障能力和水土資源利用效率，力爭在政策支持上有新突破，在組織發(fā)動上有新舉措，在資金投入上有新增長，在綜合效益上有新提高，在惠及民生上有 新成效。 今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)主要目標(biāo)：一是總投資較上年增長15%以上；二是農(nóng)民投工投勞超過 億個(gè)工日，出動機(jī)械臺班超過 億臺（套）；三是完成土石方量較上年增長 8%以上；四是新增旱澇保收面積、新增和改善灌溉面積、新增除澇面積、發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積、治理水土流失面積和新增供水受益人口等主要效益指標(biāo)明顯好于上年。為此，要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作： 一、是加快修復(fù)水毀災(zāi)毀水利工程，突出抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。要在今年冬季修復(fù)各類灌溉設(shè)施，確保明年春灌用水；在明年汛前全面修復(fù)各類防洪設(shè)施，確 保明年度汛安全。大力推進(jìn)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，全面實(shí)施全國抗旱規(guī)劃，建設(shè)一批抗旱水源工程。 二、是加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，不斷完善農(nóng)田灌排體系。進(jìn)一步增加大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投入，做到完成一批、驗(yàn)收一批、銷號一批。積極推進(jìn)大中型灌溉排澇泵站更新改造，在有條件的地方新建一批灌區(qū)，加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)治理，不斷提高農(nóng)田灌排骨干工程的配套率和完好率。 第 24 頁 共 27 頁 三、是加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，著力解決 “ 最后一公里 ”問題。突出抓好 1250 個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn) 縣建設(shè)，大力加強(qiáng)田間工程、末級渠系及涵閘泵站建設(shè)，因地制宜興建 “ 五小水利 ”工程，集中連片、整體推進(jìn)縣域農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積。 四、是加快推進(jìn)東北四?。▍^(qū)）節(jié)水增糧行動，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。抓緊實(shí)施東北四?。▍^(qū)）節(jié)水增糧行動，積極推進(jìn)西北、華北規(guī)模化高效節(jié)水灌溉前期工作，完善節(jié)水灌溉設(shè)備補(bǔ)貼等政策，集中力量建設(shè)一批規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉示范片區(qū)，力爭新增高效節(jié)水灌溉面積 2024 萬畝以上。 五、是加快水土保持生態(tài)建設(shè)，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。加大坡耕地綜合整治力度，實(shí)施 革命老區(qū)水土流失重點(diǎn)治理，推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，抓好牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)，加快農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造、水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，大力開展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。 六、是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，積極發(fā)展集中供水工程。優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)發(fā)展集中供水工程，提高農(nóng)村自來水普及率，強(qiáng)化水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，創(chuàng)新農(nóng)村水利建設(shè)管理體制，確保明年再解決 6000 萬農(nóng)村人口飲水安全問題，為 “ 十二五 ” 全面解決農(nóng)村飲水安全問題奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 三、冬春農(nóng)田水利建設(shè)保障 措施 第 25 頁 共 27 頁 搞好農(nóng)田水利建設(shè)意義重大。要進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保如期完成年度目標(biāo)任務(wù)。 一、是著力落實(shí)工作責(zé)任。要全面落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，明確部門分工，逐級簽訂責(zé)任書，建立健全績效考核和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保目標(biāo)任務(wù)、保障措施、監(jiān)督檢查落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加冬春農(nóng)田水利建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好示范帶動作用。 二、是著力加大資金投入。要進(jìn)一步加大公共財(cái)政投入，加強(qiáng)資金整合，全面落實(shí)從土地出讓收益中提取 10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，繼續(xù)完善民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、金融支持等各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資金投入冬春農(nóng)田水利建設(shè)。 三、是著力搞好組織發(fā)動。要把農(nóng)田水利建設(shè)作為貫徹落實(shí)黨的十八大精神的具體舉措，通過多種方式，廣泛發(fā)動群眾參與。加大宣傳力度，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)的新進(jìn)展、新成效和新經(jīng)驗(yàn)，樹立一批典型，營造全社會大干農(nóng)田水利的良好氛圍。 四、是著力抓好監(jiān)督檢查。要將農(nóng)田水利建設(shè)與中央決策部署貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查結(jié)合起來，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽察等部門作用，采取專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、交叉檢查等方式，確保農(nóng)田水利建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和效益 ，確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全。 五、是著力加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。地方各級水利部門要主動當(dāng)好地 第 26 頁 共 27 頁 方黨委政府參謀，科學(xué)制定冬春農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施方案，深化細(xì)化實(shí)化進(jìn)度安排和保障措施，組織動員廣大水利技術(shù)人員，走進(jìn)田間地頭，深入水利一線，有針對性地提供技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)。 六、是著力完善體制機(jī)制。要加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，大力扶持農(nóng)民用水合作組織和抗旱服務(wù)隊(duì)、防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)、灌溉試驗(yàn)站等專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，全面落實(shí)農(nóng)田灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)助政策 ，加快建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。 在做好冬春農(nóng)田水利建設(shè)的同時(shí)，要統(tǒng)籌做好其他水利工作，突出抓好抗旱減災(zāi)和應(yīng)急水量調(diào)度，全力確保北方河流防凌安全，積極推進(jìn)重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，加快分解落實(shí)水資源管理 “ 三條紅線 ” 控制指標(biāo)，切實(shí)加大依法治水和科技興水力度，推動中央治水興水決策部署全面落到實(shí)處。會后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會議和回良玉副總理重要講話精神，迅速掀起冬春農(nóng)田水利建設(shè)新高潮，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的水利基礎(chǔ)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。 國務(wù)院副秘書長丁學(xué)東貫徹落實(shí)會議精 神講兩點(diǎn)意見： 一、及時(shí)傳達(dá)會議精神，各地各有關(guān)部門會后要立即向本地區(qū)黨委政府和本部門主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，并及時(shí)傳達(dá)到基層充分調(diào)動廣大干部群從眾興修農(nóng)田水利的積極性。 第 27 頁 共 27 頁 二、抓好貫徹落實(shí)工作，各地各有關(guān)部門要按照本次會議提出的任務(wù)和要求，以匯報(bào)表彰的全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位為榜樣，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，盡快制定工作方案精心組織實(shí)施，把做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作做為學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的實(shí)際行動確保取得實(shí)效。