【正文】 自身素質(zhì)。 一是思想政治素質(zhì)。它是代表最重要的素質(zhì)，它包括代表的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)、全局意識(shí)、法律意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。代表是人民選舉出來(lái)的，應(yīng)具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感。應(yīng)站在人民（特別是弱勢(shì)群體）的立場(chǎng)上，為人民說(shuō)話，為弱者說(shuō)話，做人民的代言人。應(yīng)圍繞黨和國(guó)家的中心工作、重點(diǎn)工作，結(jié)合人大的立法重點(diǎn)，抓住人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，從國(guó)家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，建言獻(xiàn)策。應(yīng)了解和熟悉法律法規(guī)，知法、守法、用法，一切在法律允 許的范圍內(nèi)行動(dòng)。應(yīng)虛心學(xué)習(xí)，不恥下問(wèn)，不懂就學(xué)，三人行，必有我?guī)熝?。好學(xué)、愛學(xué)、樂(lè)學(xué)，越學(xué)越充實(shí)，越學(xué)越快樂(lè)，越學(xué)越有自信。同時(shí)還要甘于付出，不思索取，時(shí)時(shí)準(zhǔn)備吃苦，事事準(zhǔn)備受累。代表不僅是光榮的職務(wù)，更重要的是責(zé)任和付出。 二是文化素質(zhì)。它也是代表應(yīng)具備的重要素質(zhì)。文化素質(zhì)是基礎(chǔ)，是前提。一個(gè)人不能沒有文化素質(zhì)，一個(gè)代表更不能沒有文化素質(zhì)。文化素質(zhì)包括知識(shí)修養(yǎng)和精神涵養(yǎng)等內(nèi)容。知識(shí)修養(yǎng) 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 是外在的、顯性的，精神涵養(yǎng)是內(nèi)在的、隱性的，腹有詩(shī)書氣自華就是這個(gè)意思。代表要履行職責(zé)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，努力了解和學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的有關(guān)重大路線、方針、政策和國(guó)策，努力學(xué)習(xí)和掌握憲法、代表法、選舉法、組織法、監(jiān)督法、國(guó)家通用語(yǔ)言文字法等各種法律、法規(guī)，努力熟悉和掌握基本國(guó)情、省情、市情、區(qū)情（縣情），了解并把握世界發(fā)展的基本趨勢(shì)，努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，特別是要努力學(xué)習(xí)和了解人民代表大會(huì)制度、現(xiàn)代政黨知識(shí)和有關(guān)政治理論知識(shí)，學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)的議事規(guī)則和工作程序，學(xué)會(huì)審議各項(xiàng)工作報(bào)告、審議法律案、審查批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，審查批準(zhǔn) 財(cái)政預(yù)算、決算等內(nèi)容。學(xué)會(huì)運(yùn)用基本的現(xiàn)代調(diào)查研究和信息統(tǒng)計(jì)方法（包括互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等等）來(lái)搜集民情、匯聚民智、反映民意，掌握撰寫和提出議案的基本方法。還要注重加強(qiáng)代表的精神涵養(yǎng)，特別是政治素養(yǎng)和人格涵養(yǎng)。 三是基本技能。首先，代表應(yīng)具備腿功，要多到基層去調(diào)研，多到民間去問(wèn)計(jì)，坐在高樓大廈和辦公室里是永遠(yuǎn)不知道實(shí)際情況的，浮在表面容易被假象所蒙蔽。要勤于觀察，善于觀察。眼見為實(shí)，耳聽為虛。其次，代表應(yīng)具備耳功，多參與各種座談會(huì)、研討會(huì)、匯報(bào)會(huì)，聽取各方面的意見、觀點(diǎn)，了解、熟悉情況，增長(zhǎng)見聞，提高自 己的分析判斷能力。再次，代表應(yīng)具備腦功， 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 要樂(lè)于思考，勤于思考，善于思考。凡事都要弄個(gè)明白，不人云亦云，有自己的見地，不偏聽偏信，而應(yīng)兼聽則明，不只顧當(dāng)前，而應(yīng)謀事長(zhǎng)遠(yuǎn)。第四，代表應(yīng)具備手功，要愛寫、常寫、會(huì)寫，熟練掌握議案的寫作要求。 （二）所提議案的內(nèi)容必須屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)。如果屬于政府工作方面的事情，則不應(yīng)以議案形式提出，而要用建議、批評(píng)和意見形式去提出。實(shí)踐中，由于屬于人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的內(nèi)容不易把握，因而每年召開的各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議上，都有數(shù)量相當(dāng)多的議案實(shí)際上是屬于對(duì) 各方面工作的建議、批評(píng)和意見，因此，每次大會(huì)上經(jīng)過(guò)大會(huì)主席團(tuán)討論通過(guò)，都要把人大代表提出的很多議案轉(zhuǎn)作建議、批評(píng)和意見去處理。 （三）所提議案必須符合法定時(shí)間要求。之所以要規(guī)定一個(gè)議案截止時(shí)間，這是因?yàn)椋阂皇俏覀兊娜嗣翊泶髸?huì)會(huì)期比較短，而且一般每年只開一次。二是我們的各級(jí)人大的人大代表人數(shù)多，提出的議案更多，這么多的議案都要在大會(huì)會(huì)期間處理完畢，時(shí)間是十分緊的，因此必須有一個(gè)提議案的截止時(shí)間的規(guī)定，以便在大會(huì)期間能把議案處理完畢，分交各專門委員會(huì)去審議。 （四）所提議案必須符合書寫格式 要求。每個(gè)議案要有案由、案據(jù)和方案，不能光列一個(gè)題目，提一個(gè)要求，特別是所提的是法律案，還應(yīng)當(dāng)附有法律草案。一個(gè)議案中只能就一個(gè)問(wèn)題提出 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 案由、案據(jù)和方案，不得把多個(gè)問(wèn)題并列到一個(gè)議案中提出，以免造成人大會(huì)議召開時(shí)大會(huì)議案審查委員會(huì)在審議中的困難。議案的書寫要工整，字跡要清楚。（現(xiàn)在電腦打印普及了，最好用電腦打字打在上面，或打好后貼在議案紙上）。參加聯(lián)名提出議案的每位代表，都要親自簽名，但不要重復(fù)簽名 。以代表團(tuán)名義提出的議案，需要由代表團(tuán)全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)，并由代表團(tuán)負(fù)責(zé)人簽名。 綜上所述，只要各 級(jí)人大代表牢記職責(zé)，甘愿付出，勤學(xué)苦練，動(dòng)腦動(dòng)手，就一定能寫出高質(zhì)量的人大代表議案。