【正文】 的質(zhì)量監(jiān)督。在修建投資額在 50 萬元以下的通屯坡水泥（砂石）路方面，由 XX 縣區(qū)招投標(biāo)辦按照建設(shè)工程項目有關(guān)規(guī)定直接在 XX 縣區(qū)政府定點的施工 第 19 頁 共 23 頁 單位中指定。建設(shè)項目按合同要求全部完成后，由職能部門牽頭組織 XX 縣區(qū)發(fā)改、財政、建設(shè)、審計、監(jiān)察、設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)部門（單位）對建設(shè)項目進(jìn)行聯(lián)合驗收。 三是加大督查力度，充分發(fā)揮交通管理部門的職責(zé)和作用。在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，定期召開農(nóng)村公路建設(shè)協(xié)調(diào)會的方法，采取對質(zhì)量管理不到位、進(jìn)度不理想的施工單位和項目進(jìn)行通報、限期整改等手段，提高了監(jiān)督工作的針對性、有效性，保證了施工質(zhì)量和進(jìn)度，確保農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的全面完成。 四是著力抓好 XX 市村村通水泥路建設(shè)，抓好為民辦實事項目建設(shè)。在這些項目的實施過程中，采取專人負(fù)責(zé)的辦法，從施工進(jìn)度、質(zhì)量控制及資金拔付嚴(yán)格把關(guān)，真正把好事辦好，使農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，全面推進(jìn)農(nóng)村公路工作又好又快發(fā)展。 五是進(jìn)一步完善農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施。修建農(nóng)村公路錯車道、設(shè)置警示標(biāo)志，著力解決農(nóng)村公路通行狀況差，安全隱患多等問題。 2 三、農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工 作存在的主要問題 （一）農(nóng)村公路建設(shè)方面 一是農(nóng)村公路投資標(biāo)準(zhǔn)偏低。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)交通廳“ 十一五 ” 農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金安排暫行辦法》，通村道路、 第 20 頁 共 23 頁 通屯道路要求按四級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，每公里投入的資金標(biāo)準(zhǔn)為1620 萬元（含各級補(bǔ)助），在試點時就因建設(shè)資金少，出現(xiàn)設(shè)計建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題，大多數(shù)的通村、通屯道路路基寬一般為 米，路面寬 米，水泥厚度 18 厘米，水泥路面下無墊層，造成村屯公路普遍存在路面較窄、會車難、承重能力差、易損壞等問題。 二是農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一。 XX 縣區(qū) 各相關(guān)部門都有農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)（如扶貧辦、水庫移民局、農(nóng)林水利局等），因項目經(jīng)費統(tǒng)籌不一，導(dǎo)致建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，各級各部門完成項目后，既沒有明確管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，又沒有移交相關(guān)道路建設(shè)資料，交通主管部門無法使其及時納入養(yǎng)護(hù)范圍。 （二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面 一是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任沒有落實。一方面， XX 縣區(qū)交通運輸局自 2024 年上半年成立以來沒有設(shè)立公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，沒有工程技術(shù)人員，沒養(yǎng)護(hù)管理隊伍，沒有建立養(yǎng)護(hù)管理專項資金賬戶，公路建設(shè)監(jiān)管職能無法履行，而且農(nóng)村公路點多、面廣、過于分散，平時只 能應(yīng)付日常的公路統(tǒng)計、巡查和報告制度，對農(nóng)村公路的水毀治理、日常維護(hù)及被侵占、損壞無法實行有效管理。另一方面，受托管的市公路管理處因人力、財力（縣、區(qū)部分養(yǎng)護(hù)資金無法統(tǒng)籌使用）因素，往往只重視縣道的管養(yǎng)，無法顧及鄉(xiāng)道、村道、屯道的管養(yǎng)。 第 21 頁 共 23 頁 二是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費不足，無法做到 “ 有路必養(yǎng) ” 。按照XX 市農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理實行 “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，分級養(yǎng)護(hù) ” 的原則，縣道一般由縣級人民政府交通主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理，村道按照 “ 誰受益、誰修建、誰管養(yǎng) ” 的原則由村委會組織實施。我 XX 縣區(qū)的縣道、鄉(xiāng)道仍委托 XX 市公路管理處進(jìn)行管養(yǎng)（資金投入主要是燃油稅轉(zhuǎn)移支付和上級財政補(bǔ)貼），上級下?lián)艿墓佛B(yǎng)護(hù)資金仍由公路管理處負(fù)責(zé) 3 統(tǒng)籌使用，而市公路管理處因人員、資金（縣區(qū)自籌這塊資金無法落實）等問題，往往只重視縣道的管理養(yǎng)護(hù)，無法顧及鄉(xiāng)道、村道、屯道的管理養(yǎng)護(hù)。而村、屯道路尚未列入正常的養(yǎng)護(hù)管理范圍。 三是沒有農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人員及機(jī)構(gòu)。目前， XX 縣區(qū)沒有專門的農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)人員和機(jī)構(gòu)。 四、農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工作的意見和建 議 （一）健全機(jī)構(gòu)，完善職能問題。 XX 縣區(qū)交通局成立于 2024 年 5 月，為 XX 縣區(qū)主管道路、水路交通運輸工作的職能部門，成立近兩年來，因機(jī)構(gòu)不健全，職能不完善，無法履行公路管理、運政管理及水上交通管理之責(zé)。隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，許多管理職能都要下放到 XX 縣區(qū)， 第 22 頁 共 23 頁 如三類機(jī)動車的行政審批和通村、屯道路的管理養(yǎng)護(hù)及交通秩序整治等。因此，建議盡快健全機(jī)構(gòu)，完善以 XX 縣區(qū)為主的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系，在 XX 縣區(qū)交通運輸局設(shè)立二層機(jī)構(gòu) —— 公路管理所（公路管理所人員調(diào)配，建議招聘 35 名公路工程技術(shù)人員 ，再把各鎮(zhèn)交通站的編制收歸）、公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理站，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理、質(zhì)量監(jiān)督以及道路路政執(zhí)法等工作以加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。 （二）加大財政對養(yǎng)護(hù)管理資金的投入力度，做到 “ 有路必養(yǎng) ” 。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的籌措，應(yīng)體現(xiàn)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》確定的 “ 把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入國家支持范圍 ” 的要求，遵循 “ 多方籌措、分級管理 ” 的原則，建立健全以政府投入為主的資金籌措渠道，把農(nóng)村公路中全部鄉(xiāng)道、村道、屯道的養(yǎng)護(hù)管理納入市、縣（區(qū)）財政支出范圍，并根據(jù)財力情況逐步 增大投入標(biāo)準(zhǔn)。 （三）提高農(nóng)村公路建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)投入。 近年來，農(nóng)村機(jī)動車持有量逐年增多，農(nóng)村道路會車難、安全性低的問題越來越突出，但要根本解決問題必須盡快統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（路面 米，路基 米，排水設(shè)施完善），增大資金投入（每公里投入標(biāo)準(zhǔn) 30— 35 萬元），避免重復(fù)投入。 （四）做好農(nóng)村公路等級調(diào)整，確保有依據(jù)干事。 4 第 23 頁 共 23 頁 及時做好農(nóng)村公路新接養(yǎng)及等級的確認(rèn)和調(diào)整工作，確保新建公路能及時驗收移交，使之納入管理養(yǎng)護(hù)之中。對 XX 縣區(qū)上報達(dá)四級路標(biāo)準(zhǔn)的道路 ，上級公路主管部門要及時進(jìn)行等級確定，及時列入財政補(bǔ)助保障范圍，確保各有關(guān)責(zé)任單位能根據(jù)上級確定的等級標(biāo)準(zhǔn)對公路進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)。