【正文】 政專項規(guī)劃的配套，編制民政事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的同時，注重研究制定民政業(yè)務專項規(guī)劃；加強全省民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與地方民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，使地方規(guī)劃既符合當?shù)貙嶋H，又與全省民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)；加強兩個五年規(guī)劃的有效對接，對 “ 十一五 ”期間確因各方面原因難以按期 完成的任務，要爭取納入 “ 十二五 ”規(guī)劃繼續(xù)實施。要擴大 “ 十二五 ” 規(guī)劃編制工作的社會參與度，多方聽取社會公眾的意見和建議，組織專家充分論證，使規(guī)劃編制的過程成為凝聚民智、反映民意和科學決策的過程。 六、明確責任，狠抓抗災救災工作 當前，我省正在遭受歷史罕見的嚴重旱災，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了嚴重的秋冬春三季連旱，農(nóng)作物大面積受災，群眾飲水困難，抗旱形勢十分嚴峻。全省各級民政部門必須認真貫徹落實中央領(lǐng)導、省領(lǐng)導關(guān)于做好抗旱救災工作的批示精神，堅持把抗旱救災工作作為當前壓倒一切的首要工作來抓。各級民政 部門要高度重視旱災災區(qū)群眾生活安排工作，千方百計安排好群眾生活，確保困難群眾生活不出問題，努力將干旱造成的損失降低到最低限度。要加強組織領(lǐng)導，認真落實救災工作責任制，及時派出工作組深入災區(qū)，逐村逐戶核查旱情及群眾生活情況，將受災戶以及低保 第 15 頁 共 17 頁 戶、五保戶、優(yōu)撫對象等困難群體作為核查重點，把因旱造成生活困難的災民及時納入春夏荒救助范圍，制定切實可行的生活救助方案，實施分類救助，切實保障受災群眾有水喝、有飯吃、有病能及時醫(yī)治，確保救助工作不漏一戶、不掉一人。省廳將每15 天對抗旱救災工作進行一次專項督查，各級民政部門也 要組織開展相應的督查，直至旱情解除。 目前，我省已進入極端氣候事件高發(fā)期，各類災害的突發(fā)性、反常性和難以預見性日益凸顯，這對民政部門的綜合減災救災能力和災害管理水平提出了嚴峻挑戰(zhàn)。我們一是要認真做好救災減災基礎(chǔ)工作。要依托災害管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行災害統(tǒng)計和評估制度，提高災情信息管理水平。要建立健全各級救災通訊網(wǎng)絡(luò)，加強災情統(tǒng)計軟件及災情通訊傳輸?shù)呐嘤柡褪褂霉ぷ?，確保災情軟件正常使用。要加強與水利、農(nóng)業(yè)、氣象、統(tǒng)計、地震等災情統(tǒng)計有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，建立定期會商制度，努力做到部門間向上級報告 的災情數(shù)據(jù)統(tǒng)一。要繼續(xù)推進救災應急預案體系建設(shè)，進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）的指導和督促力度，力爭年內(nèi)實現(xiàn)村級以上預案全覆蓋。二是要加強災害緊急救援能力建設(shè)。省十一屆人大三次會議上提出并通過了進一步做好防災減災工作的意見，意見明確提出，要進一步加強救災物資儲備庫建設(shè)和災害應急機制建設(shè)，實現(xiàn)災害應急預案州、縣、鄉(xiāng)全覆蓋，強化邊境、藏區(qū)和多災重災的 500 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）救 第 16 頁 共 17 頁 災物資和裝備儲備。各地要多想辦法，多尋途徑，加快救災物資儲備庫建設(shè)，爭取年內(nèi)實現(xiàn)縣級以上都設(shè)有救災物資儲備庫（點），并為基層配備必要的辦 公設(shè)備和應急通信裝備，幫助基層提升應急能力。要按照《民政部關(guān)于進一步做好災害信息員隊伍建設(shè)工作的指導意見》要求，加強省、州、縣、鄉(xiāng)、村五級災害信息員隊伍建設(shè)，加大災害信息員的教育培訓力度，提高他們的業(yè)務水平和操作能力。三是要完善救災工作管理機制。災區(qū)民房恢復重建是檢驗救災工作效果的重要方面，也是各級領(lǐng)導關(guān)注的重點。各地要認真總結(jié)近年來民房恢復重建工作中好經(jīng)驗，進一步加強領(lǐng)導、規(guī)范標準、加強監(jiān)管，明確職責，嚴格災評，科學定標，公開公示，確保重建任務的順利完成。根據(jù)寧洱地震、姚安地震災區(qū)民房重建經(jīng)驗，今年省廳將 繼續(xù)加大災區(qū)重建督查力度，建立工作組進駐災區(qū)督查機制，對重災區(qū)、民房倒損數(shù)量大和恢復重建任務重的地方，派出工作組長駐災區(qū)，全程跟蹤，全面督查。各地要嚴格執(zhí)行救災款物管理使用辦法，把好資金使用關(guān)，把好程序操作關(guān)，杜絕截留、挪用、平均分配、優(yōu)親厚友、有償使用等現(xiàn)象發(fā)生。四是要強化救災減災綜合協(xié)調(diào)職能。各地要參照省政府對省廳 “ 三定 ” 方案的設(shè)置，積極協(xié)調(diào)成立減災委辦公室、抗災救災綜合協(xié)調(diào)辦公室、抗震救災指揮部辦公室等救災減災綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。各級民政部門要充分發(fā)揮救災綜合協(xié)調(diào)職能，大膽牽頭，積極協(xié)調(diào)，主動會商，與各相關(guān) 部門密切配合，加強與部 第 17 頁 共 17 頁 隊的協(xié)調(diào)溝通，建立高效的自然災害軍地救災聯(lián)動機制，群策群力，共同做好救災減災工作。 同志們，今年我省民政事業(yè)發(fā)展面臨的機遇很多，各項工作任務仍然十分繁重，我們要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，自覺服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持 “ 以民為本、為民解困、為民服務 ” 的核心理念，充分發(fā)揮民政部門維護穩(wěn)定、促進和諧的重要職能，努力完成今年民政工作的各項任務和民政事業(yè) “ 十一五 ” 規(guī)劃的各項目標，為保障民生、改善民生、構(gòu)建和諧云南做出新的貢獻。