【正文】 情況和 “ 十三五 ” 老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制調研；扎實推進老年維權工作，市老年維權中心、老年維權崗、老年維權俱樂部、老年維權調解中心及老年維權調解中心（西部）為老年人提供了法律幫助；繼續(xù)與 **日報聯(lián)合開展 “ 愛心陪伴空巢老人 ” 公益活動，已建立 “ 愛心陪伴空巢老人 ”志愿服務基地 24 個，志愿者團隊 80 余個，近萬名志愿者為近3000 名空巢老人提供陪伴。特別是市老齡辦、市廣播電視臺根據(jù)市民建議，自 6 月 1 日起，利用廣播電臺聯(lián)合開辦 “ 空中老年大學 ” ，目前已有百余名老年人登記注冊為學員。 二、存在問題和下半年工作打算 （一）存在問題。 ，市場運作機制尚未形成。目前推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的主要形式是政府購買或提供公益性服務，市場運作機制尚未真正形成，缺乏有資質、有誠信、有 第 18 頁 共 21 頁 品牌的為老服務企業(yè)和社會組織，準入機 制尚未建立完善。 ，專業(yè)化程度不高，總量不足與結構性矛盾并存。一方面培訓人員流失率大，另一方面人們不愿意從事這個行業(yè)，這是目前非常大的制約因素。建立養(yǎng)老行業(yè)人才的培養(yǎng)、評價和使用激勵機制十分緊迫。 。市內三區(qū)發(fā)展相對較快，部分區(qū)市無機構無專人負責，政策落實、工作推動缺乏機制和人員保障。社工人才隊伍建設的培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性，作用發(fā)揮不夠全面。 。一直沒有簽訂投資協(xié)議，與區(qū)市缺乏信息互聯(lián)，不掌握、不熟悉區(qū)市土地、稅 收等政策情況，意向企業(yè)落地存在困難。 （二）下半年工作打算。 。一是貫徹實施《 **市城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請家庭經濟狀況核對實施細則》，全面開展核對工作，確保社會救助更加公平公正。二是完善大救助工作機制，建立 “ 一門受理、協(xié)同辦理 ” 工作機制，確保困難群眾 “ 求助有門、受助及時 ” 。同時繼續(xù)推進大救助平臺建設，實現(xiàn)救助信息共享，形成救助合力。三是出臺《 **市困難居民醫(yī)療救助制度》。 。一是全面貫徹《 **市養(yǎng)老服務促進條例》。二是出臺《 **市養(yǎng)老設施布局規(guī) 劃》。三是加快制訂出臺《關于加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》、《關于加強醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務的意 第 19 頁 共 21 頁 見》，滿足不同層次的養(yǎng)老需求。四是推進養(yǎng)老設施擴量提質。全年新增養(yǎng)老床位 6000 張，社區(qū)日間照料中心覆蓋 100%的城市社區(qū)和 50%的農村社區(qū)，千名老人擁有床位數(shù)達到 37 張。同時對全市 1000名 90歲以上高齡失能老年人及其親屬提供助浴助潔服務和居家護理技能培訓，對全市 1000 名困難中風老人提供居家康復護理援助。年內建成 30 個示范性社區(qū)老年人日間照料中心。 。一是在全市試點開展放開戶籍地婚姻登記工 作，同步推進婚姻登記本地化信息平臺建設，努力為居民群眾登記提供新的服務形式。二是加快制定出臺《殯葬設施發(fā)展規(guī)劃》。三是按照國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略要求，積極探討研究新型城鎮(zhèn)的行政區(qū)劃設置工作；研究探索 **市二維碼地圖數(shù)據(jù)建設，做好第二次全國地名普查補查工作；探索通過購買服務、志愿服務等方式推動流浪救助工作體制機制創(chuàng)新。 。一是推進城市社區(qū)減負增效專項治理。出臺并貫徹實施《 **市級部門進社區(qū)工作準入制度實施細則》。二是抓好村、居委會基層組織建設。做好村（居） “ 兩委 ” 換屆選舉后 期工作，抓好新當選 “ 兩委 ” 班子成員業(yè)務培訓，指導建立健全村民監(jiān)督委員會、村（居）民小組等組織，完善村（居） “ 兩委 ” 和村（居）監(jiān)督委員會工作制度與協(xié)調機制。三是推進基層民主建設創(chuàng)新。積極推進 “ 陽光村務 ” 建設，修訂完 第 20 頁 共 21 頁 善《村民自治章程》、《村規(guī)民約》和《居民公約》。四是抓好城市社區(qū)服務設施管理和使用，出臺《 **市社區(qū)服務設施管理使用暫行辦法》，發(fā)揮社區(qū)服務設施綜合平臺的功能和作用。五是出臺《 **市關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的實施意見》。 。一是提高優(yōu)撫服務保障能力。繼續(xù)提高優(yōu)撫對象 撫恤補助和義務兵家庭優(yōu)待金標準，確保 “ 八一 ” 前將義務兵家庭優(yōu)待金及時足額發(fā)放到位；修訂《 **市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》；抓好農村優(yōu)撫對象危房改造工作，制定《 **市重點優(yōu)撫對象住房救助暫行辦法》；研究制定 **市烈士紀念設施保護單位管理服務標準和保護辦法。二是全面落實退役士兵安置改革舉措，出臺《退役士兵安置工作指導意見》，繼續(xù)推行 “ 陽光安置 ” ，嚴格落實《退役士兵安置條例》；加大退役士兵教育培訓力度。實現(xiàn)培訓政策知曉率 100%、報名人員的培訓率 100%、培訓合格率達到 90%以上；加快退役士兵自主就業(yè)補助金落實進度， 確保按時完成發(fā)放任務。 。做好重大軍事活動保障工作，協(xié)調推進古鎮(zhèn)口軍地融合創(chuàng)新示范園等重大項目進展，協(xié)調軍地雙方積極推進新機場建設；做好軍地互辦實事項目工作，互辦實事項目辦結率85%以上；對照《雙擁模范城考評標準》 72 條要求，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，抓緊時間進行整改，確保雙擁模范城 “ 八連冠 ” 創(chuàng)建成功。 第 21 頁 共 21 頁 。編制《 **市 “ 十三五 ” 老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（草案）》；健全完善 **市老年人口信息統(tǒng)計分析系統(tǒng)，選取兩個區(qū)市開展老年人口信息采集登記工作，爭取新增老年人口信息登記超過 10 萬人 ；深入開展 “ 愛心陪伴空巢老人 ” 大型公益活動，召募社會志愿者為空巢老人以入戶結對和集體陪伴等形式提供心理疏導、感情慰藉等志愿服務，在 10 個社區(qū)（村）建立 “ 愛心陪伴空巢老人 ” 志愿服務基地，對 100 戶空巢老人進行入戶結對陪伴，參與集體陪伴的空巢老人超過 1000 人。