【正文】 制度，進(jìn)一步拓寬和暢通行政復(fù)議渠道，提高案件辦理質(zhì)量，努力做到 “ 案結(jié)事了 ” 。 提高應(yīng)急突發(fā)事件處置能力。堅(jiān)持以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好移民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，完善庫區(qū)和移民安置區(qū)突發(fā)事件監(jiān)測和信息收集機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備。加強(qiáng)移民部門應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)與管理，切實(shí)提高移 民系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。 進(jìn)一步暢通移民信訪渠道。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《信訪條例》，進(jìn)一步完善信訪接待制度，暢通信訪渠道，依法按政策妥善處理移民訴求問題。堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、分片聯(lián)系制 第 26 頁 共 31 頁 度，建立穩(wěn)定工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對影響社會穩(wěn)定因素的分析和把握，及時排查化解矛盾糾紛，完善維穩(wěn)工作的體制機(jī)制，努力創(chuàng)建和諧庫區(qū)、平安庫區(qū)。 三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。成立局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長任組長，作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各股室負(fù)責(zé) 人為成員。把依法行政納入局重要工作議事日程；定期不定期對全面推進(jìn)依法行政工作，特別是存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析研究，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。 （二）強(qiáng)化宣傳教育，提高思想認(rèn)識。加大依法行政宣傳教育力度，進(jìn)一步提高全局干部職工對推進(jìn)依法行政重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和緊迫感。充分利用公眾信息網(wǎng)和宣傳欄等媒介，深入開展普法宣傳，不斷提高全局干部職工的法制意識，營造良好的依法行政環(huán)境。 （三）加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保工作實(shí)效。把依法行政工作納入局機(jī)關(guān)績效考核體系，把依法行政成效作為干部考核任用的 重要依據(jù)。及時對依法行政計(jì)劃實(shí)施的情況進(jìn)行檢查、督促。年底進(jìn)行全面的檢查、考核與評估。嚴(yán)格落實(shí)獎懲制度，獎優(yōu)罰劣，對貫徹落實(shí)不力，有違法違紀(jì)行為的，堅(jiān)決追究責(zé)任。 第九篇 為加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理工作，提高城市管理依法行政水平， 第 27 頁 共 31 頁 構(gòu)建城市管理長效機(jī)制，全力打造 “ 法制城管、和諧城管、文明城管 ” ，特制定如下工作計(jì)劃。 一、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高依法行政能力 抓好制度建設(shè)。按照省市政府相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步抓好制度的貫徹落實(shí)。通過定期督查通報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范依法行政行為，轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng) ，改革行政管理模式，提高辦事效率。 強(qiáng)化對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。不定期的組織依法行政知識培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)成績作為考核內(nèi)容和任職晉升依據(jù)之一，提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。 健全領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員學(xué)法制度。采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式。制定全年學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，行政執(zhí)法人員自覺學(xué)法，增強(qiáng)依法行政，依法辦事意識，自覺的運(yùn)用法律手段解決涉及城市管理領(lǐng)域的各種矛盾和問題。 二、嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為 全面推行行政 執(zhí)法責(zé)任制。完善行政執(zhí)法評議考核，開展行政執(zhí)法案卷評查、質(zhì)量考核、滿意度測評等工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。 完善行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步細(xì)化量化行政處罰裁量權(quán)，明確適用規(guī)則，及時向社會公布。圍繞行政執(zhí)法工作流程，研究制定執(zhí)法基本要求和標(biāo)準(zhǔn)，并以案例評析、以案說法等 第 28 頁 共 31 頁 多種方式，指導(dǎo)行政執(zhí)法工作。 深化政務(wù)公開工作。積極對網(wǎng)上政務(wù)信息進(jìn)行全面的清理，向社會公示城市管理業(yè)務(wù)辦理內(nèi)容、條件、程序和投訴渠道，公開的內(nèi)容做到合法、完整、規(guī)范、具體、統(tǒng)一、有效；積極公開行政許可事項(xiàng)，減少清 理行政審批項(xiàng)目，縮短審批時限，簡化辦理流程，提高辦事效率；積極公開行政處罰依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)行陽光執(zhí)法、透明執(zhí)法。 三、規(guī)范隊(duì)伍管理，提高綜合素質(zhì) 做好執(zhí)法人員資格認(rèn)證。配合市法制辦做好全市城管執(zhí)法人員的資格認(rèn)證、行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、年審工作，嚴(yán)把執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)。 規(guī)范行政執(zhí)法人員管理。切實(shí)加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的動態(tài)管理，嚴(yán)格資格審查，強(qiáng)化日常監(jiān)督。根據(jù)執(zhí)法依據(jù)調(diào)整、執(zhí)法職能改變、執(zhí)法崗位變化情況，積極組織相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，及時更換執(zhí)法證件。 加強(qiáng)廉政教 育，純潔執(zhí)法隊(duì)伍。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，強(qiáng)化城管執(zhí)法人員的服務(wù)意識、教育責(zé)任意識、法制意識，加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法為民，公平公正等法治意識；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員廉政意識，提高執(zhí)法人員的拒腐防變能力，堅(jiān)決防止以權(quán)謀私、以情代法、濫用職權(quán)、玩忽職守等問題，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，樹立執(zhí)法人員的良好形象。 第 29 頁 共 31 頁 四、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究 加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，對局屬執(zhí)法單位進(jìn)行日常督察考評，考核結(jié)果作為兌現(xiàn)獎懲的依據(jù)。 加強(qiáng)外部監(jiān)督，主 動接受市民、新聞媒體等監(jiān)督，邀請市人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等對城管執(zhí)法人員的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等進(jìn)行監(jiān)督。定期召開座談會，廣泛聽取社會各界對城管執(zhí)法工作的意見和建議。 加大對重大行政處罰案件的審查力度。嚴(yán)格按照規(guī)范行政自由裁量權(quán)的實(shí)施意見進(jìn)行查處。加大案件立案監(jiān)督工作，保障案件質(zhì)量。 加強(qiáng)行政執(zhí)法錯案追究的落實(shí)。對行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，因違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榻o公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，要依法追究行政責(zé)任。 五、加強(qiáng)行政調(diào)解，做好涉法涉訪涉訴工作 加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。完善信訪工作機(jī)制，做好信訪維穩(wěn)工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，化解城市管理各類矛盾。 推進(jìn)行政復(fù)議與行政調(diào)解銜接工作。依法做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，依法辦理行政復(fù)議案件，履行行政復(fù)議被申請人義務(wù)，合理運(yùn)用和解、調(diào)解手段，化解行政爭議。積極答辯涉及我局的行政訴訟案件。 第 30 頁 共 31 頁 第十篇 為了加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員依法行政、規(guī)范執(zhí)法，確保行政執(zhí)法監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作的順利開展，特制定本計(jì)劃。 一、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的內(nèi)容和時間 安排 。 重點(diǎn)檢查：各單位來信、來訪、交辦事項(xiàng)登記及辦結(jié)情況登記、案件受理，立案辦結(jié)結(jié)果情況登記、日常巡查記錄等執(zhí)法工作臺帳；執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度；行政執(zhí)法責(zé)任制和考核評議制度；學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度；執(zhí)法車輛使用管理制度等各項(xiàng)制度建設(shè)及執(zhí)行情況。時間：每季度一次。 。 重點(diǎn)檢查：各單位貫徹執(zhí)行《省城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和遵守各項(xiàng)禁令情況；有無濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法、亂用行政強(qiáng)制措施、粗暴野 蠻執(zhí)法等行為；有無執(zhí)法投訴被查實(shí)情況、具體行政行為經(jīng)行政復(fù)議和行政訴訟被撤銷和確認(rèn)無效的情況等。時間：全年。 。 重點(diǎn)檢查：各單位對應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)是否認(rèn)真履行，是否存在不作為和亂作為的行為，是否因行政執(zhí)法不力影響城市管理工作開展等問題。時間：全年。 第 31 頁 共 31 頁 。 重點(diǎn)檢查：行政執(zhí)法主體的執(zhí)法資格；處罰的事實(shí)認(rèn)定、法律依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰決定的執(zhí)行情況；罰繳分離制度的執(zhí)行情況；行政執(zhí)法卷宗的裝訂、登記、歸檔情況等。時間：每季度一次。 。 重點(diǎn)檢查：行政執(zhí)法單位行政處罰、行政許可案件是否及時規(guī)范，行政處罰是否執(zhí)行裁量權(quán)基準(zhǔn)，資料是否齊全，相關(guān)臺帳是否齊全。時間：全年。 二、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的對象 城監(jiān)大隊(duì)、規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)、渣土辦、環(huán)衛(wèi)所、市政設(shè)施管理站、市政工程公司和路燈所。 三、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的組織實(shí)施 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查由局法制宣教股牽頭，會同督查股共同組織實(shí)施。局督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)，將行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作列為對各單位平時督 查考核工作的內(nèi)容。各單位要對照行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃內(nèi)容，認(rèn)真做好行政執(zhí)法日常工作，積極準(zhǔn)備，查漏補(bǔ)缺，確保行政執(zhí)法工作不斷完善和提高。