【正文】 點治安對象。新任村支部書記原則上不超過 50 周歲，連任村支部書記原則上不超過 60 周歲。村支部原則上設(shè)支委 3 人，其中書記 1 人。 （三）改進(jìn)選任方式，推進(jìn)交叉任職。原則上采取兩推一選 第 19 頁 共 23 頁 模式做好推薦和考察換屆人選工作。一是組織黨員推薦。由鄉(xiāng)黨委和村黨支部組織召開村黨員大會，村黨支部班子成員述職后，由全 體黨員對班子成員進(jìn)行民主測評，并根據(jù)任職的基本情況，以無記名投票方式推薦新一屆班子成員候選人初步人選，提出的候選人一般應(yīng)多于 6 名，第一輪提名不足 6 名的建議進(jìn)行第二輪投票，直到提出的候選人多于 6 名為止。黨員個人可以向支部自薦。二是組織群眾推薦。黨內(nèi)推薦結(jié)束后，由鄉(xiāng)黨委和村黨支部組織召開村民代表大會，對黨員推薦產(chǎn)生的候選人初步人選以投信任票的形式進(jìn)行測評，測評人數(shù)一般應(yīng)多于 6 名。未經(jīng)過群眾測評的人選，不能作為候選人初步人選。三是做好組織考察。民主推薦結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委對候選人初步人員進(jìn)行資格審查，在廣泛聽取意見的基 礎(chǔ)上，依照任職條件和民主推薦情況確定候人初步人選，獲得村民代表所投贊成票未達(dá)到實際投票人數(shù)一半的，原則上不能確定為候選人初步人選，鄉(xiāng)黨委組織考察小組對候選人初步人選進(jìn)行全面考察，按差額數(shù)不少于 1 人的比例確定委員候選人預(yù)備人選，由村黨支部報鄉(xiāng)黨委審批。沒有經(jīng)過組織考察的，不能列為侯選人預(yù)備人選。候選人預(yù)備人選的基本情況，應(yīng)通過一定形式向群眾公示。四是召開黨員大會進(jìn)行選舉。由上屆村黨支部委員會主持召開黨員大會進(jìn)行選舉。將候選人預(yù)備人選名單提交黨員大會醞釀討論，根據(jù)多數(shù)黨員的意見確定正式候選人，以黨員以無記名投票 、差額選舉的方式民主選舉產(chǎn)生新一屆委員 第 20 頁 共 23 頁 會。條件成熟的村，可在黨員大會上先差額選舉產(chǎn)生委員，再等額選舉產(chǎn)生書記。召開黨員大會應(yīng)邀請部分村民小組長和村民代表列席會議，聽取情況，監(jiān)督選舉過程。村黨支部委員會選舉結(jié)果要報鄉(xiāng)黨委審批，村支部書記選舉結(jié)果要報縣委組織部備案。不宜實行不經(jīng)過組織程序而進(jìn)行無候選人直接選舉的探索和做法。條件成熟的村，采取公推直選的辦法，即黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過黨員個人的自我推薦、黨員群眾的聯(lián)名推薦、黨組織的推薦這三個環(huán)節(jié)產(chǎn)生候選人，然后由全體黨員直接參與選舉產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的辦法。對于工作基礎(chǔ) 、群眾基礎(chǔ)薄弱，實行兩推一選有難度的村，鄉(xiāng)黨委將向上級黨組織報告，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，確定符合村情實際的選舉方式。推廣村黨支部成員、村民委員和村級經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子三位一體、主要負(fù)責(zé)人由一人兼，領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職的模式。選為村支部委員的，原則上要通過合法程序推選為村民委員會委員侯選人，選為村支部書記的，原則上要選舉為村民委員會主任。 （四）、嚴(yán)格工作要求，依法依規(guī)選舉。 進(jìn)行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過到會人數(shù)五分之四，會議有效。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，獲得當(dāng)選。 當(dāng)選人多于應(yīng)選名額，經(jīng)得票多的當(dāng)選，如得票數(shù)相等就應(yīng)就得票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時，對不足的名額另行選舉，也可以減少名 第 21 頁 共 23 頁 額，不再進(jìn)行選舉。 為保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，黨員因下例情況不能參加選舉的，經(jīng)報鄉(xiāng)黨委同意，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)：（ 1）、患有精神病或其它疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的 。（ 2）、自費出國半年以上的 。（ 3）、雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的，（ 4）、年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的 。（ 5）、工作調(diào)動、下派鍛煉、蹲點、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上的，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。 三、切實加強(qiáng)村黨支部換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo) （一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。村黨支部換屆選舉工作，鄉(xiāng)黨委書記為全鄉(xiāng)村黨支部換屆第一責(zé)任人，各村指導(dǎo)員和村支部書記是本村黨支部換屆選舉工作的直接責(zé)任人。要把村黨支部換屆工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作重中之重來抓，確保該項工作按時按質(zhì)完成。 （二）加強(qiáng)駐村指導(dǎo)。為加強(qiáng)對村黨支部換屆選舉工作的指導(dǎo)，把全鄉(xiāng) 17 個村分為二片四選區(qū)，正副片長各負(fù)責(zé)指導(dǎo)一個選區(qū)，每個村由一 名黨員干部駐村擔(dān)任指導(dǎo)員，加強(qiáng)對村黨支部換屆選舉工作中重點問題的研究，特別是在村民代表推選、侯選人提名、大會選舉等重點環(huán)節(jié)上要嚴(yán)格把關(guān)，要深入開展調(diào)查研究，對社情復(fù)雜、競爭激烈、可能出現(xiàn)拉票賄選或各種勢力影響干擾換屆選舉的村，要提前對不當(dāng)或非法競爭行為作出明確規(guī)定， 第 22 頁 共 23 頁 拉好高壓線，念好緊箍咒 。對于黨組織軟弱渙散、干群矛盾比較突出、以往選舉中出現(xiàn)問題較多的難點村，要先進(jìn)行組織整頓，解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，化解矛盾糾紛，理順群眾情緒，為換屆選舉工作打好基礎(chǔ)。 （三）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。針對今年的村級組織換屆選舉 ，中組部、民政部專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅兩委換屆工作紀(jì)律的通知》，提出了細(xì)化換屆工作的程序、規(guī)范侯選人競爭行為、嚴(yán)格投票組織管理、完善防范監(jiān)督措施、嚴(yán)查違法違紀(jì)行為、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等六個方面的要求。對于在提名確定村黨支部侯選人、組織投票選舉中有違法行為的村機(jī)構(gòu)和個人，鄉(xiāng)黨委將責(zé)令及時改進(jìn)，并對有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或妨礙黨員依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對控告、檢舉選舉中違法違紀(jì)行為的人進(jìn)行壓制、迫害的，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予查處，情節(jié)較輕的，鄉(xiāng)黨委進(jìn)行批評教育，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。假借選舉活動，打著宗教旗號從事非法活動和刑事犯罪的，要堅決依法打擊。 （五）加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)。各村要以《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，創(chuàng)造性的開展工作，認(rèn)真總結(jié)村黨支部換屆工作的先進(jìn)經(jīng)驗，為全鄉(xiāng)開展村黨員支部換屆選舉工作提供借鑒。全鄉(xiāng)村 第 23 頁 共 23 頁 黨支部換屆選舉要在 5 月 15 日前全面完成，村黨支部換屆選舉工作結(jié)束后，各支部要在 5 月 17 日前將有關(guān)材料及時上報到鄉(xiāng)黨委，以便鄉(xiāng)黨委匯總成文字材料于 5 月 19 前上報至縣委組織部。