【正文】 面積 平方公里，耕地面積 496 畝，其中稻田面積 436 畝，旱地面積 60畝。苗族聚居，村駐地 xx 寨，海拔 910 米，屬于高山峽谷地貌，山體滑坡較嚴(yán)重。地質(zhì)構(gòu)造古老復(fù)雜，有 5 個自然寨，有 5 個村民組， 207 戶， 922 人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為水稻、養(yǎng)殖和外出務(wù)工。 2024年 xx村農(nóng)民 人均純收入 2350 元， 2024 年全村糧食產(chǎn)量 261 噸，人均占有糧食 283 公斤。今年重新審定后劃為二類貧困村。貧困人口 419 人，貧困戶 107 戶。公路通村，有民辦小學(xué)一所。 二、致貧原因分析 xx 村屬全省苗系貧困村之一，是 XX 縣區(qū)二類貧困村。從人均收入指標(biāo)看，與全鎮(zhèn)總體水平相比，差距也是很明顯的，處于全鎮(zhèn)倒數(shù)?；A(chǔ)設(shè)施非常薄弱，至目前，尚有村組步道沒有完全硬化。農(nóng)田水利設(shè)施逐年老化，人畜飲水困難率居高不下，有效灌溉面積逐年降低，村教育、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施落后，按照國家貧困標(biāo)準(zhǔn)，全還有貧困人口 419 人（含農(nóng)村五保供養(yǎng)、最低生活保障和殘疾人口），貧困人口一直居高不下，其貧困面廣，貧困程度深之深，自我發(fā)展能力低，返貧率高（貧困發(fā)生率 31%），返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓力，要穩(wěn)定地擺脫貧困，任務(wù)十分艱巨。耕地面積較少，人均耕地面積僅 畝，且大部分 第 18 頁 共 20 頁 為 25 度以上坡耕地，土層薄，土壤質(zhì)量差，旱澇不保收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，農(nóng)民脫貧致富難。傳統(tǒng)的水稻、薯 +養(yǎng)豬模式是xx 群眾的生活支柱，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)非常單一，群眾經(jīng)濟(jì)收入來源較少，土地抗風(fēng)險能力低，一旦遇到自然災(zāi)害，往往造成生產(chǎn)受損、生活困難、農(nóng)民減收、貧困加 深，返貧突出。由于交通條件差，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。 公路路況差，政府和群眾無力養(yǎng)護(hù)公路，大量生產(chǎn)生活資料難進(jìn)入，農(nóng)產(chǎn)品難運出。加上自然環(huán)境惡劣，氣候條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍實行廣種薄收，靠天吃飯，致使多數(shù)群眾生產(chǎn)難發(fā)展，貧困狀況難以擺脫。由于思想消極保守，主觀脫貧意識差，沒有危機(jī)感，思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時期，懶思考、怕困難、怕?lián)L(fēng)險，等、靠、要思想嚴(yán)重，加上信息渠道狹隘，接受新知識、新技術(shù)的能力差、機(jī)會少，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得不到大的提高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直在低水平徘徊，沒 有發(fā)展動力，一方水土養(yǎng)活不了一方人。正是由于以上原因， xx 寨舉家外遷的一拔接一拔，目前全村外出的有 72 戶，324 人。外出勞動力 110 人，目前主要是婦幼、老弱、病殘人口，致使發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計劃、缺技術(shù)、缺經(jīng)營能力， 缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務(wù)工的勞動力由于文化素質(zhì)較低，外出務(wù)工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻(xiàn)不大。盡管新階段扶貧開發(fā)工作給予了 xx 村極 第 19 頁 共 20 頁 大支持和關(guān)注，但仍是杯水車薪，難以滿足貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的需要，大部分人口僅解決了溫飽，普遍沒有現(xiàn)金，生產(chǎn)投入不足，有些農(nóng)戶連化 肥、農(nóng)藥等基本生產(chǎn)資料也無錢購買，更談不上去推廣新技術(shù)、新品種、發(fā)展多種經(jīng)營。由于長期的貧困，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的瓶頸。 三、幫扶計劃 一是發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。以 xx 寨為中心，傾力打造特色養(yǎng)殖養(yǎng)殖示范基地。計劃在岑友、得潘等自然寨實施能繁母牛 300頭，共需資金 2024000 萬元，其中扶貧資金 1500000 萬元，金融扶貧貼息貸款 50 萬元 。 二是種植業(yè) 2024 年新建中藥材（桔梗）基地 200 畝（每畝補(bǔ) 助 670 元，合計 萬元）。 二是技能培訓(xùn)。針對該村種養(yǎng)殖戶技術(shù)短缺的問題，計劃舉辦種養(yǎng)植等培訓(xùn) 3 期，概算共需資金 15 萬元，培訓(xùn) 400 余人次，讓閑臵勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。 三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 農(nóng)村飲水： 2024 年實施修建人飲工程 1 處，管道長 4 公里，新建蓄水池 800 立方米（投資合計 60 萬元） 通村公路。 2024 年修通 xx 至高亞 6 公里水泥路，每公里 40 元，計 240 萬元。 第 20 頁 共 20 頁 硬化道路。 2024 年硬化村寨道路 7 千米，每千米 4 萬元，計 28 萬元。 四、保障措施 一是健全工作機(jī)構(gòu)。該計劃在鎮(zhèn)黨委、政府指導(dǎo)下，由村兩委統(tǒng)一組織實施，為全面完成所規(guī)劃的各項任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實行一把手負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作不走樣。 二是明確責(zé)任分工。 對規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)，納入村年度工作計劃，制定實施方案并組織落實，每年需要重點推進(jìn)的重大項目，落 實到牽頭責(zé)任單位，村干帶頭包戶，黨員、干部積極參與，扎扎實實推進(jìn)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計劃、有步驟地落實。 要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。對在工作中落實不力、推進(jìn)緩慢，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。