【正文】 區(qū)，各級財政對于農(nóng)村環(huán)境保護方面的資金投入有限。農(nóng)村環(huán)境保護是公益性很強、運營成本高、投資回報率低的領域，對社會資金投入缺乏吸引力。在生活廢棄物治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治等，政 策上缺乏激勵機制和投資優(yōu)惠政策。 三、促進我市農(nóng)村環(huán)保工作的對策和建議 針對存在的問題，委員們建議，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實加大資金投入，狠抓農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎設施建設，綜合整治農(nóng)村環(huán)境，切實改善農(nóng)村環(huán)境質量。 (一 )提高對農(nóng)村環(huán)境保護工作的重視程度 農(nóng)村環(huán)保事關 “ 三農(nóng) ” 工作大局，是社會主義新農(nóng)村建設的重點和難點。各級各部門要充分認識做好農(nóng)村環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性，按照市委、市政府《關于鞏固國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果進一步加強環(huán)境保護工作的意見》要求，堅定科學發(fā)展理念，堅持把農(nóng)村環(huán)境保護作為加快轉變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，將農(nóng)村環(huán)境保護工作納入重要議事日程和各級環(huán)境保護工作體系。要實行行政區(qū)域環(huán)境質量責任制，把農(nóng)村環(huán)境保護工作任務按年度、分層次逐級分解到市、縣、鄉(xiāng)三級，按照我市環(huán)境保護工作任務目標考核辦法要求，不斷加大考核力度。要積極推進生 態(tài)聊城建設，加大生態(tài)創(chuàng)建及管理力度，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要堅持不懈開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，有效改善農(nóng)村 “ 臟 ” 、“ 亂 ” 、 “ 差 ” 現(xiàn)象，改善人居環(huán)境。要完善農(nóng)村環(huán)保立法，強化農(nóng)村環(huán)境法制建設，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設，建立科學高效的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測體系和信息系統(tǒng)。設置農(nóng)村環(huán)境保護機構，配備必要的人員和設備，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。 (二 )因地制宜做好農(nóng)村污染防治工作 農(nóng)村環(huán)保情況各異，各縣 (市、區(qū) )和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應因地制宜，積極探索適合本地實際的污染防治道路。 一是深 入推動農(nóng)村生活污染防治工作。加快農(nóng)村生活污染治理設施建設，推廣生活垃圾、生活污水聯(lián)片收集、集中處理的經(jīng)驗，大力提高農(nóng)村生活垃圾轉運率、生活污水處理率。條件成熟的縣 (市、區(qū) )可以探索推廣 “ 村收集、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )轉運、縣處理 ” 的方式，將縣域內(nèi)產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾妥善處置。經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )，可以建設專門的生活污水收集處理系統(tǒng)和生活垃圾收集轉運系統(tǒng)，解決農(nóng)村生活污染問題。建有工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)聚集區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )，應規(guī)劃建設園區(qū)污水處理廠或者固體廢物處置設施，集中解決工業(yè)污染的同時消化生活污染。加強對醫(yī)療廢物的 監(jiān)管，逐步將農(nóng)村衛(wèi)生室納入醫(yī)療廢物集中處置范圍。 二是狠抓農(nóng)村飲用水保護工作。要強化飲用水源地保護，確保群眾飲用水安全。要大力實施 “ 村村通自來水 ” 工程，努力提高農(nóng)村自來水普及率。要科學劃定農(nóng)村保護區(qū)，不斷加大對飲用水源保護區(qū)的監(jiān)督管理力度。嚴格執(zhí)行《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》和《中華人民共和國水污染防治法》的有關規(guī)定，對位于飲用水源保護區(qū)內(nèi)的違法建設項目依法進行嚴肅查處，堅決予以清理取締，切實維護農(nóng)村飲用水源保護區(qū)環(huán)境安全。 三是統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。要調整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 、綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)。繼續(xù)深入開展 “ 兩減三保 ” 行動，大力推廣測土施肥工作，努力降低農(nóng)藥、化肥使用強度，加強農(nóng)用地膜回收和綜合利用工作。要大力推廣普及農(nóng)業(yè)先進適用技術，將農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化利用發(fā)展清潔能源，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境質量和能源結構同步改善。如，茌平縣小楊屯村利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)沼氣、有機肥，就是很好的模式。要繼續(xù)做好秸稈禁燒工作，通過秸稈還田、青貯和發(fā)電等方式轉化，如茌平縣信發(fā)集團利用秸稈生物制油，實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈資源化利用，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象。要加快推廣規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖方式，推進集 中飼養(yǎng)、集中治污、統(tǒng)一管理的標準化生態(tài)養(yǎng)殖，加快畜禽污染防治示范工程建設，盡快實現(xiàn)畜禽糞便的無害化和資源化利用。 四是堅決控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。要認真落實行政區(qū)域農(nóng)村環(huán)境質量責任制，把工業(yè)污染防治作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重中之重來抓。要全面規(guī)劃、合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，因地制宜發(fā)展污染少、無污染的企業(yè)，積極推廣清潔生產(chǎn)技術，切實減少污染物排放量。如，冠星集團引進大唐集團太陽能發(fā)電項目，減少了企業(yè)污染，增加了企業(yè)效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快向工業(yè)園區(qū)集中，實行污染集中控制、集中處理、集中監(jiān)管。農(nóng)村地區(qū)招商引資不能降低門檻 ，嚴格控制三高一資，嚴格控制向農(nóng)村轉移污染源。加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，對那些工藝落后、設備簡陋、污染較重的企業(yè)要限期治理或依法取締關閉，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。 (三 )完善農(nóng)村環(huán)境保護投入機制 環(huán)境保護是公益事業(yè)，各級要加大農(nóng)村環(huán)保資金的投入，建立和完善多渠道的農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設投融資機制。一是建立健全環(huán)境保護投入保障機制。政府要加大政策扶持力度，設立農(nóng)村環(huán)保專項資金，大力支持環(huán)保農(nóng)業(yè)項目 。環(huán)保部門要加大對農(nóng)村的環(huán)境污染綜合治理的投入 ,財政部門應在資金向農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設和農(nóng)業(yè)污染防治上予以適當傾斜。二 是建立和完善政策引導機制。制定優(yōu)惠政策，進一步激發(fā)參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和熱情，按照 “ 誰投資、誰受益 ” 的原則，運用市場機制吸引社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護設施建設和治理項目。三是全力實施好 “ 以獎促治 ” 、 “ 連片整治 ” 等資金項目。要強化對 “ 以獎促治 ” 項目的督導，加快農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目的實施，加強監(jiān)督檢查和績效評估，保障現(xiàn)有專項資金項目的順利實施，確保切實發(fā)揮效益。同時，市縣兩級財政要搞好資金配套，確保我市爭取更多的專項治理資金。 (四 )做好農(nóng)村環(huán)境保護宣傳教育工作 農(nóng)村環(huán)保是一項涉及千家萬戶的民心工 程，各級要高度重視農(nóng)村環(huán)保宣傳工作，要通過各種媒體和培訓班 ,對農(nóng)村基層干部、廣大農(nóng)民、中小學生進行環(huán)保教育 , 使環(huán)境保護意識深入人心。一是在各級黨校開設農(nóng)村環(huán)保培訓課程，利用現(xiàn)有遠程教育系統(tǒng)，對廣大基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級干部進行農(nóng)村環(huán)保工作培訓，全面提高基層黨員干部的環(huán)保意識、生態(tài)意識和法制意識，增強他們的執(zhí)法能力和應急能力，在生活和工作中嚴格要求自己，以身作則，起到模范表率作用。二是堅持從農(nóng)村、農(nóng)民的實際出發(fā)，采取靈活多樣、通俗易懂、農(nóng)民喜聞樂見的形式，開展形式多樣的宣傳教育，幫助農(nóng)民群眾了解農(nóng)村環(huán)境存 在的問題、發(fā)展趨勢及其危害，積極引導他們自覺培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費方式。三是加強環(huán)境警示教育，堅持生態(tài)環(huán)保進課堂，增強滲透引導，使廣大青少年學生從小就樹立環(huán)保理念，培養(yǎng)良好的生活習慣。四是充分利用 “ 六 五 ” 世界環(huán)境日、環(huán)保世紀行、創(chuàng)建綠色學校和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (村 )等時機 , 廣泛開展多層次、多形式的環(huán)保宣傳教育活動，引導和調動更多的人參與、支持和監(jiān)督農(nóng)村環(huán)保工作。五是充分發(fā)揮報刊、電視等新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用 , 大力宣傳農(nóng)村環(huán)境保護的方針、政策和法規(guī)，及時公布環(huán)境執(zhí)法檢查情況以及環(huán)境質量狀況 ,營造全社 會關注農(nóng)村環(huán)保工作的良好氛圍。