【正文】 區(qū)，各級(jí)財(cái)政對(duì)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的資金投入有限。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是公益性很強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)成本高、投資回報(bào)率低的領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)資金投入缺乏吸引力。在生活廢棄物治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治等，政 策上缺乏激勵(lì)機(jī)制和投資優(yōu)惠政策。 三、促進(jìn)我市農(nóng)村環(huán)保工作的對(duì)策和建議 針對(duì)存在的問題，委員們建議，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加大資金投入，狠抓農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合整治農(nóng)村環(huán)境，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。 (一 )提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重視程度 農(nóng)村環(huán)保事關(guān) “ 三農(nóng) ” 工作大局，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性，按照市委、市政府《關(guān)于鞏固國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見》要求，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)持把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程和各級(jí)環(huán)境保護(hù)工作體系。要實(shí)行行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)按年度、分層次逐級(jí)分解到市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)，按照我市環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)目標(biāo)考核辦法要求，不斷加大考核力度。要積極推進(jìn)生 態(tài)聊城建設(shè)，加大生態(tài)創(chuàng)建及管理力度，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要堅(jiān)持不懈開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，有效改善農(nóng)村 “ 臟 ” 、“ 亂 ” 、 “ 差 ” 現(xiàn)象，改善人居環(huán)境。要完善農(nóng)村環(huán)保立法，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，建立科學(xué)高效的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)體系和信息系統(tǒng)。設(shè)置農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，配備必要的人員和設(shè)備，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。 (二 )因地制宜做好農(nóng)村污染防治工作 農(nóng)村環(huán)保情況各異，各縣 (市、區(qū) )和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)因地制宜，積極探索適合本地實(shí)際的污染防治道路。 一是深 入推動(dòng)農(nóng)村生活污染防治工作。加快農(nóng)村生活污染治理設(shè)施建設(shè)，推廣生活垃圾、生活污水聯(lián)片收集、集中處理的經(jīng)驗(yàn)，大力提高農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)率、生活污水處理率。條件成熟的縣 (市、區(qū) )可以探索推廣 “ 村收集、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理 ” 的方式，將縣域內(nèi)產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾妥善處置。經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )，可以建設(shè)專門的生活污水收集處理系統(tǒng)和生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，解決農(nóng)村生活污染問題。建有工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)聚集區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)污水處理廠或者固體廢物處置設(shè)施，集中解決工業(yè)污染的同時(shí)消化生活污染。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物的 監(jiān)管，逐步將農(nóng)村衛(wèi)生室納入醫(yī)療廢物集中處置范圍。 二是狠抓農(nóng)村飲用水保護(hù)工作。要強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，確保群眾飲用水安全。要大力實(shí)施 “ 村村通自來水 ” 工程，努力提高農(nóng)村自來水普及率。要科學(xué)劃定農(nóng)村保護(hù)區(qū)，不斷加大對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理力度。嚴(yán)格執(zhí)行《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)位于飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決予以清理取締，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境安全。 三是統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。繼續(xù)深入開展 “ 兩減三保 ” 行動(dòng)，大力推廣測(cè)土施肥工作，努力降低農(nóng)藥、化肥使用強(qiáng)度，加強(qiáng)農(nóng)用地膜回收和綜合利用工作。要大力推廣普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，將農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化利用發(fā)展清潔能源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和能源結(jié)構(gòu)同步改善。如，茌平縣小楊屯村利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)沼氣、有機(jī)肥，就是很好的模式。要繼續(xù)做好秸稈禁燒工作，通過秸稈還田、青貯和發(fā)電等方式轉(zhuǎn)化，如茌平縣信發(fā)集團(tuán)利用秸稈生物制油，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈資源化利用，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象。要加快推廣規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖方式，推進(jìn)集 中飼養(yǎng)、集中治污、統(tǒng)一管理的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖，加快畜禽污染防治示范工程建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的無害化和資源化利用。 四是堅(jiān)決控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。要認(rèn)真落實(shí)行政區(qū)域農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制，把工業(yè)污染防治作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重中之重來抓。要全面規(guī)劃、合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，因地制宜發(fā)展污染少、無污染的企業(yè)，積極推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，切實(shí)減少污染物排放量。如，冠星集團(tuán)引進(jìn)大唐集團(tuán)太陽能發(fā)電項(xiàng)目，減少了企業(yè)污染，增加了企業(yè)效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快向工業(yè)園區(qū)集中，實(shí)行污染集中控制、集中處理、集中監(jiān)管。農(nóng)村地區(qū)招商引資不能降低門檻 ，嚴(yán)格控制三高一資，嚴(yán)格控制向農(nóng)村轉(zhuǎn)移污染源。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，對(duì)那些工藝落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋、污染較重的企業(yè)要限期治理或依法取締關(guān)閉，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。 (三 )完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制 環(huán)境保護(hù)是公益事業(yè)，各級(jí)要加大農(nóng)村環(huán)保資金的投入，建立和完善多渠道的農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制。一是建立健全環(huán)境保護(hù)投入保障機(jī)制。政府要加大政策扶持力度，設(shè)立農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，大力支持環(huán)保農(nóng)業(yè)項(xiàng)目 。環(huán)保部門要加大對(duì)農(nóng)村的環(huán)境污染綜合治理的投入 ,財(cái)政部門應(yīng)在資金向農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)污染防治上予以適當(dāng)傾斜。二 是建立和完善政策引導(dǎo)機(jī)制。制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步激發(fā)參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和熱情，按照 “ 誰投資、誰受益 ” 的原則，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和治理項(xiàng)目。三是全力實(shí)施好 “ 以獎(jiǎng)促治 ” 、 “ 連片整治 ” 等資金項(xiàng)目。要強(qiáng)化對(duì) “ 以獎(jiǎng)促治 ” 項(xiàng)目的督導(dǎo)，加快農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估，保障現(xiàn)有專項(xiàng)資金項(xiàng)目的順利實(shí)施，確保切實(shí)發(fā)揮效益。同時(shí)，市縣兩級(jí)財(cái)政要搞好資金配套，確保我市爭(zhēng)取更多的專項(xiàng)治理資金。 (四 )做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作 農(nóng)村環(huán)保是一項(xiàng)涉及千家萬戶的民心工 程，各級(jí)要高度重視農(nóng)村環(huán)保宣傳工作，要通過各種媒體和培訓(xùn)班 ,對(duì)農(nóng)村基層干部、廣大農(nóng)民、中小學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育 , 使環(huán)境保護(hù)意識(shí)深入人心。一是在各級(jí)黨校開設(shè)農(nóng)村環(huán)保培訓(xùn)課程，利用現(xiàn)有遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，對(duì)廣大基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)干部進(jìn)行農(nóng)村環(huán)保工作培訓(xùn)，全面提高基層黨員干部的環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和法制意識(shí)，增強(qiáng)他們的執(zhí)法能力和應(yīng)急能力，在生活和工作中嚴(yán)格要求自己，以身作則，起到模范表率作用。二是堅(jiān)持從農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，采取靈活多樣、通俗易懂、農(nóng)民喜聞樂見的形式，開展形式多樣的宣傳教育，幫助農(nóng)民群眾了解農(nóng)村環(huán)境存 在的問題、發(fā)展趨勢(shì)及其危害，積極引導(dǎo)他們自覺培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式。三是加強(qiáng)環(huán)境警示教育，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保進(jìn)課堂，增強(qiáng)滲透引導(dǎo)，使廣大青少年學(xué)生從小就樹立環(huán)保理念，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣。四是充分利用 “ 六 五 ” 世界環(huán)境日、環(huán)保世紀(jì)行、創(chuàng)建綠色學(xué)校和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (村 )等時(shí)機(jī) , 廣泛開展多層次、多形式的環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)更多的人參與、支持和監(jiān)督農(nóng)村環(huán)保工作。五是充分發(fā)揮報(bào)刊、電視等新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用 , 大力宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的方針、政策和法規(guī)，及時(shí)公布環(huán)境執(zhí)法檢查情況以及環(huán)境質(zhì)量狀況 ,營(yíng)造全社 會(huì)關(guān)注農(nóng)村環(huán)保工作的良好氛圍。