【正文】 共 24 頁 缺少有力的政策扶持和配套的執(zhí)行措施；市民對垃圾分類具體辦法不了解，無法具體實施等。在法律方面，則存在地方性法規(guī)不到位或立法有空白、各地立法內(nèi)容過于籠統(tǒng)、缺乏法律責任的規(guī)定、地區(qū)發(fā)展不均衡等問題。究其原因，一方面是國家前些年對垃圾分類的關(guān)注程度不夠；一方面是有關(guān)垃圾分類的法律研究沒有形成獨立的研究領域。對城市生活垃圾分類，我們 也并不是束手無策、無法可依的。法律是存在的，但還不夠健全，有待進一步完善。此外，就是這些要求不高、尚待完善的法律，在現(xiàn)實中也得不到很好的遵守和執(zhí)行，本市政府也沒有認真執(zhí)行。 本市的生活垃圾之所以沒有進行分類，簡單的說一方面是因為市民環(huán)保意識薄弱，缺乏垃圾分類意識；一方面是因為有關(guān)部門執(zhí)行、監(jiān)管、宣傳力度不夠，從垃圾桶數(shù)量少之又少且沒有分類的垃圾桶等；而這些在很大程度上是由于經(jīng)濟不允許造成的，**市經(jīng)濟落后，熟悉不清，資金不足，尚未從源頭控制。人們生活水平低，教育水平低，見識少，這也就造成市民素質(zhì)比 較低 ——先把平常生活搞好，其他事先別管。 針對這些問題提出的建議 提高熟悉，加強領導。各級領導應從長遠和全局出發(fā)，熟悉城市垃圾收集與處理 的重要性和緊迫性。建議強化領導意識，齊抓共管，落實項目，落實資金，促進垃圾無害化設施建設，出臺配套政策，精心 第 21 頁 共 24 頁 制定工作方案，為垃圾的收集與處理提供保障。 全面發(fā)動，大力宣傳。垃圾的收集與處理需要全社會的動員與參與，應加強宣傳教育，提高保護環(huán)境意識，認清垃圾帶來的危害，讓全市人民都來關(guān)心和支持垃圾的收集與處理工作。建議成立領導 小組，印發(fā)公開信，召開動員大會，爭取社會支持，為垃圾的分類收集與集中處理奠定基礎。 合理分類，定期收集。建議學習國內(nèi)外分類收集垃圾的先進經(jīng)驗，多設分類垃圾箱，或設定期定時收集的垃圾擺放點，引進獎勵機制，按期按時投放者獎勵，否則罰款，資源垃圾投放達到一定數(shù)量者給予獎勵。定期定時分類收集垃圾的擺 2 放點可先在規(guī)范的小區(qū)內(nèi)試行，然后再向全市推廣。收集時可派監(jiān)督指導員指導分類或由監(jiān)督員大體分揀，這樣把可回收、可利用的垃圾作為資源收集起來，把不可回收利用的送到垃圾場或焚燒或填埋或堆肥（危險品另 外處理），既增加了社會財富，又減少了垃圾的生成，化害為利，造福人類。 全程治理，推進減量化。城市生活垃圾的 “ 三化 ” 處理指的是 “ 無害化 ” 、 “ 資源化 ” 和 “ 減量化 ” 。其中 “ 減量化 ”要求控制好垃圾的源頭，減少垃圾的產(chǎn)生量，減少一次性豪華包裝，盡量不用外包裝。垃圾減量化后再進行集中填埋處理所帶來的效益是巨大的。建一個填埋場需要大面積的空曠地帶，且一個耗資幾千萬元的填埋場的使用壽命是有限的，并且產(chǎn)品在包裝、 第 22 頁 共 24 頁 運輸及垃圾在收集、運輸、建場、治理的成本方面數(shù)目巨大，假如減量化再進行填埋處理，能延長填埋場的使用時 間，間接地降低了垃圾的處理成本，提高了經(jīng)濟效益。建議逐步調(diào)整垃圾治理戰(zhàn)略，積極引導垃圾減量化，實行以垃圾減量化為核心的治理方針，做到從源頭減量，從源頭控制，對社會生產(chǎn)、流通及消費全過程制定嚴格的垃圾減量措施，使垃圾中的部分資源返回經(jīng)濟循環(huán)，變廢為寶，削減初級資源的消耗量和廢棄物的排放量。 積極探索，變廢為寶。填埋法、堆肥法和焚燒法是集中處理生活垃圾的三種方法，填埋法因費用低、方法簡單而被普遍使用，填埋后的垃圾有機物，在厭氧微生物的作用下，會產(chǎn)生大量沼氣，建議把沼氣收集起來作為燃料，不僅可以有效 地減少大氣污染，還會節(jié)省很多能源。另外把垃圾堆肥作為綠色肥料，把蔬菜在凈菜銷售前的下腳料、骨殼類垃圾、食品產(chǎn)業(yè)廢棄物等加以利用，還可產(chǎn)生大量的再生資源。 走產(chǎn)業(yè)化道路，良性發(fā)展。建議各級政府要制定政策，引導社會來利用垃圾資源，發(fā)展垃圾產(chǎn)業(yè)，提高垃圾收集與處理水平。適當征收居民排污費，動態(tài)監(jiān)測羊耳峪垃圾場的堆積量和污染情況。制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵和吸引各方面資金來進行生活垃圾的收集和處理設施建設，逐步建立多元化、多渠道的投資體制，切實保障城市生活垃圾收集和處理設施建設投入。同時，從各個方面對從事 垃圾回收利用的生產(chǎn)、流通企業(yè)給予支持，實 第 23 頁 共 24 頁 施企業(yè)治理，使城市垃圾收集與處理產(chǎn)業(yè)逐步走上良性發(fā)展軌道。 而這些的措施良好執(zhí)行的前提是經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟做后盾。教育投資少致教育水平低，人們的素質(zhì)低。因此，政府要加強領導，統(tǒng)籌帷幄，把經(jīng)濟拉上去，經(jīng)濟好了，教育投入高，人們的素質(zhì)上去了，還有人們收入也高了，生活水平提高了，更會關(guān)注生活環(huán)境了，也就會注意到生活垃圾的處理，問題就會比較容易解決了。多宣傳，多聽話，多關(guān)注，我相信，生活垃圾分類處理終會成功。 結(jié)束語 中國國家環(huán)境保護總局近日向 社會公布了處理城市垃圾的國家行動方案，《國家行動方案》主要內(nèi)容包括：中國城市垃圾填埋氣體資源估算，中國城市垃圾處理管理體制、政策、技術(shù)、融資障礙分析，以及減少以至消除這些措施和促進中國城市垃圾管理體制市場化、資源化的建議等。中國處理城市垃圾《國家行動方案》的實施，對促進中國處理城市垃圾科學化、資源化方面有很大的實用價值，將為中國履行國際公約、減少溫室氣體排放、改善地方環(huán)境和全球環(huán)境發(fā)揮積極作用。也就對 **市生活垃圾處理有很大作用。 這次的有關(guān)城市生活垃圾分類處理情況的調(diào)查過程中，重新認識了我的家鄉(xiāng) — **市。在這里，社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人口擁擠，人們的生活水平低，許多的市民都沒有切身享受到改革開放的成 第 24 頁 共 24 頁 果，依然為了一點生活而四處奔波，有的人的年齡與面貌不相稱，年齡跟不上老了，這里與全國生活的平均水平還離很遠。教育跟不上生活，人們的知識水平普遍不高，對什么為國家做事，為社會做貢獻，他們腦中沒有這些念頭，有時覺得垃圾比他們還更快活。我希望，政府能發(fā)現(xiàn)、分析、發(fā)展 **市的經(jīng)濟，關(guān)心民眾，關(guān)注普通百姓的生活，聆聽他們的聲音，解他們所難，安他們所傷、享他們所樂。生活垃圾分類絕不僅僅是政府的意志與計劃的問題，它是與千 家萬戶普通百姓日常生活行為切實相關(guān)的問題。為他們營造良好的生活環(huán)境，處理好生活垃圾只是一方面，還有加強教育，提高人們的素質(zhì)，讓人們真正感受到幸福，感受到政府的關(guān)懷，感受到國家的關(guān)心，感受到改革開放的春風，讓人們滿懷希望向前邁步。作為一名廉江人，我真心希望家鄉(xiāng) **市會變得更美好，生活更幸福。