【正文】 設市場秩序。今年，全市病險水庫除險加固工程 180 座、解決農(nóng)村飲水安全 萬人等水利工程項目招投標全部進入市級交易中心或縣級交易中心。二是嚴格投標人的資格審查。為防止圍標、串標行為，要求相關人員參加投標 第 17 頁 共 20 頁 時必須提供投標單位為其辦理的 6 個月以上的社會保險證明。確定中標候選人之后要求項目法人對中標單位進行考察，重點考察中標單位承諾的駐工地人員 是否為該單位的正式職工，是否有類似工程施工經(jīng)驗。 同時，實行投標人主要負責人面簽制度。投標單位法人代表或其委托代理人必須參加開標會，并在開標記錄上簽字和簽署誠信承諾書；投標人法人代表的委托代理人只能是投標項目擬任施工項目負責人（注冊建造師），否則其投標無效。同時，繼續(xù)推行投標保證金集中管理制度，我局按要求在銀行開設專門的投標保證金托管帳戶，投標保證金必須以銀行轉帳方式通過投標人基本帳戶和投標保證金托管帳戶進行繳存或退付，確保對投標保證金進行集中監(jiān)管。今年，在招標投標過程中發(fā)現(xiàn)各類違紀違規(guī)問題 16 件 ，及時糾正或制止 12 件，在開標取消參建單位投標資格4 家。三是加強后續(xù)監(jiān)管，防止資質掛靠、轉包和違法分包等問題。以前一些工程存在資質掛靠、轉包和違法分包等問題，一些個體老板借用施工單位資質參加投標，中標后臨時找來民工隊施工，施工單位無人在工地進行現(xiàn)場管理，工程質量無法得到保障。為有效防止這類問題，我局印發(fā)了《關于加強全市水利工程參建單位人員監(jiān)督管理的通知》和《關于上報全市在建水利工程項目人員履職情況的通知》，采取對施工方三大員（建造師、技術負責人、安全員）、監(jiān)理方工作人員實行了押證管理，照相存檔， 第 18 頁 共 20 頁 預留簽字筆跡 等三項措施。同時，加大對全市在建水利工程項目人員履職情況的監(jiān)督力度，采取定期或不定期抽查，要求縣市區(qū)水利（水務）局紀檢監(jiān)察部門負責每半月上報一次施工單位人員的履職情況，每月上報一次水利工程項目監(jiān)督檢查的總體情況，有效預防了違規(guī)違紀行為的發(fā)生。今年，我局對 XX 縣區(qū)水利水電建設總公司等 8 家水利建設市場主體違規(guī)行為進行了通報（郴水發(fā) [2024]33 號），并報送省水利廳分別記誠信不良記錄一次，進一步整頓和規(guī)范了全市水利建設市場。 強化水利工程監(jiān)督檢查。加大水利工程建設領域突出問題的專項治理力度，嚴格落 實《關于防止和遏制領導干部違反規(guī)定插手干預工程項目建設的暫行規(guī)定》和省水利廳《關于嚴肅查處水利建設市場非法轉、違法分包、出借資質等違法行為的通知》，制定了《小型水庫大壩安全巡視檢查辦法》、《 XX 市水利系統(tǒng)開展打非治違專項整治實施方案》、《關于明確全市水利工程質量監(jiān)督管理范圍和職責的通知》和《開展水利工程建設領域違法違紀案件查處專項行動實施方案》等系列文件，進一步強化水利項目中央投資和地方政府投資的資金監(jiān)管，強化水利工程項目質量監(jiān)督，充分發(fā)揮市縣兩級質量監(jiān)督站（分站）的職能作用，保證有專人負責質量監(jiān)督工作。對 所有受監(jiān)的水利工程實行誰簽字、誰負責的責任追究制度，其他業(yè)務科室各負其責。今年，紀檢監(jiān)察協(xié)同建管科、工管站、計財科、質監(jiān)站等業(yè)務科室先后對全市病 第 19 頁 共 20 頁 險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理等水利項目開展了多批次抽查和監(jiān)督檢查，對全市病險水庫除險加固項目隱蔽工程（新建隧洞）進行了一次地毯式的檢測，全面排查工程建設領域重點部位和關鍵環(huán)節(jié)存在的違紀違規(guī)和違法問題，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，做到防患于未然。據(jù)統(tǒng)計，全年共排查水利工程項目近 300 個，發(fā)現(xiàn)各類問題 139 處，目前已整改到位 126 處，有效促進水利工程建設的規(guī)范化 管理，確保了工程、資金、生產(chǎn)、干部四個安全。 加強水政執(zhí)法和河道采砂治理工作。起草印發(fā)《 XX 市水功能區(qū)劃》和《 XX 市河道采砂專項整治工作方案》，積極搞好水行政執(zhí)法人員培訓、換證工作。切實落實最嚴格的水資源三條紅線指標控制管理，進水土保持和河道采砂專項整治等工作的監(jiān)督檢查和違法處罰等工作。同時聯(lián)合發(fā)改、國土、環(huán)保、公安、交通、電力等部門的執(zhí)法人員，積極開展水行政執(zhí)法處罰和水事糾紛調(diào)處工作，取得了良好效果。今年，全市共調(diào)處水事糾紛 21起，處理水事違法行為 18 起。 突出抓好群眾來信來訪 和案件查處工作。堅持把信訪舉報工作作為加強對領導干部監(jiān)督重要環(huán)節(jié)，作為檢驗民生水利大建設和作風大整頓成效的主要標準。我局充分運用制度＋科技等手段，在郴州水利網(wǎng)設立局長信箱和局辦公樓大廳設立黨風行風投訴信箱，進一步暢通投訴渠道，及時處理投訴件，對舉報的問 第 20 頁 共 20 頁 題進行認真核實，嚴格依法依規(guī)查辦案件，切實維護人民群眾的合法權益，促進了干部隊伍整體素質和服務水平的提高。今年，接待群眾來信來訪 20 余次，收到群眾投訴或上級交辦信函共 4件，調(diào)查回復信函 4 件，回復率 100%。 通過開展反腐倡廉建設，使廣大黨員干部進一步 樹立了廉潔奉公，求真務實，勤政為民的思想，全局形成團結一心，實干興水的良好風尚。民主政治建設進一步加強，精神文明建設今年正在爭創(chuàng)全國文明單位，落實 2024 年中央、省委和市委三個 1 號文件及市委、市政府 2024 年 3 號文件及水利建設三年行動取得了新的進展，從整體上實現(xiàn)三個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展。但也存在一些不足：一是開展廉政教育的方式較單一，缺乏吸引力、親和力和感染力，效果還不夠明顯；二是創(chuàng)新源頭治腐的方式方法還不夠，尤其在探索水利建設項目的監(jiān)督管理機制和提高實效性上有待進一步加強；三是對干部職工從政行為監(jiān)督檢查多，幫 助解決職工在工作、學習、生活方面存在的實際問題少。