5派出機構與派出機關的區(qū)別總結-資料下載頁
2025-08-29 04:31本頁面
【正文】 》語境下機構大于機關，但在行政法語境下，機關大于機構。一個依法設立的具有行政主體資格的行政機關，必然會有其內設機構 —— 二級機構：如部下的司局，局下的處或科（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的股不具有對外作出行政行為的主體資格，換言之，行政行為適格主體的下限是 “ 縣局 ” 和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）。有可能設的三個機構是派出機構、臨時性機構和組建的機構。這四大機構的被告資格問題關鍵是看單行法對其有無授權。有法律、法規(guī)、規(guī)章授權的，該機構是被告，無法定授權的，該機關是被告。本題中對派出所應當是有授權的。 其次，行政 機關在缺乏法律根據即在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下，自行決定授權其派出機構行使行政職權，公民、法人或者其他組織對之不服提起訴訟的，應當以該行政機關為被告承擔相應責任。此種情況下，設立派出機構的行政機關與派出機構之間實際上是一種公法上的行政委托關系，派出機構為代理人，設立其的行政機關作為被代理人應對派出機構的行為承受相 第 7 頁 共 7 頁 應的法律后果，派出機構是行為主體，行政機關則為責任主體來承擔相應的法律責任，此即 “ 名為授權，實為委托 ” 的情形。 最后，派出機構獲得法律、法規(guī)或者規(guī)章授權后，在行使其獲授權的行政職 權時超出了法定授權范圍，公民、法人或其他組織不服提起訴訟的，應當以實施該行為的派出機構作被告，如公安派出所作出 600 元罰款，還是派出所作被告。此時派出機構既是行為主體，也是責任主體，應當對其超越職權的行為承擔法律責任。但公安派出所不會實施行政拘留、勞動教養(yǎng)行為，因為其既無法律手續(xù)，又無執(zhí)行場所。若派出所在羈押室關押人三天屬于限制人身自由的行政強制措施。 2024 年真題卷二第 79 題的 a選項是將錯誤的假設當論據的 “ 偽問題 ” 。
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