【正文】 控制或者重大影響，從而嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，是黑社會(huì)性質(zhì)組織的本質(zhì)特征，也是黑社會(huì)性質(zhì)組織區(qū)別于一般犯罪集團(tuán)的關(guān)鍵所在。 “ 一定區(qū)域 ” 的理解和把握。區(qū)域的大小具有相對(duì)性，且黑社會(huì)性質(zhì)組織非法控制和影響的對(duì)象并不是區(qū)域本身，而是在一定區(qū)域中生活的人，以及該區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。因此，不能簡(jiǎn)單地要求 “ 一定區(qū)域 ” 必須達(dá)到某一特定的空間范圍，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體案情，并結(jié)合黑社會(huì)性質(zhì)組織對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序的危害程度加以綜合分析判斷。對(duì)此，《 2024 紀(jì)要》進(jìn)一步明確， “ 一定區(qū) 域 ” ，應(yīng)當(dāng)具備一定空間范圍，并承載一定的社會(huì)功能。既包括一定數(shù)量的自然人共同居住、生活的區(qū)域，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、較大的村莊等，也包括承載一定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或社會(huì)公共服務(wù)功能的區(qū)域，如礦山、工地、市場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合一定地域范圍內(nèi)的人口數(shù)量、流量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等因素綜合評(píng)判。如果涉案犯罪組織的控制和影響僅存在于一座酒店、一處娛樂(lè)會(huì)所等空間范圍有限的場(chǎng)所或者人口數(shù)量、流量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小的其他區(qū)域，則一般不能視為是對(duì) “ 一定區(qū)域 ” 的 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 控制和影響。 “ 一定行業(yè) ” 的理解和把握。黑社會(huì)性質(zhì)組織所控制和影 響的行業(yè)，既包括合法行業(yè)，也包括黃、賭、毒等非法行業(yè)。這些行業(yè)一般涉及生產(chǎn)、流通、交換、消費(fèi)等一個(gè)或多個(gè)市場(chǎng)環(huán)節(jié)。 對(duì)此，《 2024 紀(jì)要》進(jìn)一步明確， “ 一定行業(yè) ” ，是指在一定區(qū)域內(nèi)存在的同類(lèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。黑社會(huì)性質(zhì)組織通過(guò)多次有組織地實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，對(duì)黃、賭、毒等非法行業(yè)形成非法控制或重大影響的，同樣符合非法控制特征（危害性特征）的要求。 ，或者利用國(guó)家工作人員的包庇、縱容，稱霸一方，并具有以下情形之一的，可認(rèn)定為 “ 在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或重大影響， 嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序 ” ：對(duì)在一定區(qū)域內(nèi)生活或者在一定行業(yè)內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的群眾形成心理強(qiáng)制、威懾，致使合法利益受損的群眾不敢舉報(bào)、控告的；對(duì)一定行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)形成壟斷，或者對(duì)涉及一定行業(yè)的準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形成重要影響的；插手民間糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛，在相關(guān)區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)造成嚴(yán)重影響的；干擾、破壞他人正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活，并在相關(guān)區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)造成嚴(yán)重影響的；干擾、破壞公司、企業(yè)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體的正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工作秩序，在相關(guān)區(qū)域、行業(yè)內(nèi)造成嚴(yán)重影 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 響，或者致使其不能正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工作的；多 次干擾、破壞國(guó)家機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門(mén)以及村委會(huì)、居委會(huì)等基層群眾自治組織的工作秩序，或者致使上述單位、組織的職能不能正常行使的；利用組織的勢(shì)力、影響，使組織成員獲取政治地位，或者在黨政機(jī)關(guān)、基層群眾自治組織中擔(dān)任一定職務(wù)的；其他形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序的情形。 對(duì)此，《 2024 紀(jì)要》進(jìn)一步明確，適用時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：第 1 種情形中的 “ 致使合法利益受損的群眾不敢舉報(bào)、控告的 ” ，是指致使多名合法利益遭受犯罪或者嚴(yán)重違法活動(dòng)侵害的群眾不敢通過(guò)正當(dāng)途徑維護(hù)權(quán)益；第 2 種情形中的 “ 形 成壟斷 ” ，是指可以操控、左右、決定與一定行業(yè)相關(guān)的準(zhǔn)入、退出、經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 “ 形成重要影響 ” ，是指對(duì)與一定行業(yè)相關(guān)的準(zhǔn)入、退出、經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有較大的干預(yù)和影響能力，或者具有在該行業(yè)內(nèi)占有較大市場(chǎng)份額、通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或以其他不正當(dāng)手段在該行業(yè)內(nèi)斂財(cái)數(shù)額巨大（最低數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由各高院根據(jù)本地情況在 2050 萬(wàn)元的幅度內(nèi)自行劃定）、給該行業(yè)內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他單位、組織、個(gè)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失100 萬(wàn)元以上等情節(jié)之一；第 5 種情形中的 “ 造成嚴(yán)重影響 ” ，是指具有致人 重傷或致多人輕傷、通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或以其他不正當(dāng)手段斂財(cái)數(shù)額巨 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 大（數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)同上）、造成直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬(wàn)元以上、多次引發(fā)群體性事件或引發(fā)大規(guī)模群體性事件等情節(jié)之一；第 6 種情形中的 “ 多次干擾、破壞國(guó)家機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門(mén)以及村委會(huì)、居委會(huì)等基層群眾自治組織的工作秩序 ” ，包括以拉攏、收買(mǎi)、威脅等手段多次得到國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇或縱容，或者多次對(duì)前述單位、組織中正常履行職務(wù)的工作人員進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的情形；第 7 種情形中的 “ 獲取政治地位 ” ，是指當(dāng)選各級(jí)人大代表、政協(xié)委員。 “ 擔(dān)任一定職務(wù) ” ，是指在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其職能部 門(mén)、基層群眾自治組織中擔(dān)任具有組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理職權(quán)的職務(wù)。 根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件中，《 2024紀(jì)要》規(guī)定的八種情形一般不會(huì)單獨(dú)存在，往往是兩種以上的情形同時(shí)并存、相互交織，從而嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。審判時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)這一特點(diǎn)，準(zhǔn)確認(rèn)定該特征。相關(guān)案例： 《刑事審判參考》第 623 號(hào)案例。（劉烈勇等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案）黑社會(huì)性質(zhì)組織所控制和影響的行業(yè)，既包括合法行業(yè)，也包括黃、賭、毒等非法行業(yè)。實(shí)踐中，各種批發(fā)、零售市場(chǎng)及娛樂(lè)、運(yùn)輸、建筑等行業(yè)， 往往容易成為黑社會(huì)性質(zhì)組織控制和爭(zhēng)奪的目標(biāo)。 （五）組織特征、經(jīng)濟(jì)特征不明顯的 “ 黑社會(huì)性質(zhì)組織 ” 《 2024 紀(jì)要》明確， “ 四個(gè)特征 ” 中其他構(gòu)成要素均已具 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 備，僅在成員人數(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力規(guī)模方面未達(dá)到本紀(jì)要提出的一般性要求，但已較為接近，且在非法控制特征（危害性特征）方面同時(shí)具有《 2024 紀(jì)要》相關(guān)規(guī)定中的多種情形，其中至少有一種情形已明顯超出認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，也可以認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織。