【正文】 四是完善規(guī)范性文件起草、審查、評(píng)估的全流程統(tǒng)籌管理。開(kāi)展政府規(guī)范性文件的統(tǒng)一編號(hào)工作，落實(shí)規(guī)范性文件起草調(diào)研論證報(bào)告制度，開(kāi)展區(qū)、縣級(jí)市政府文件主動(dòng)審查，加強(qiáng)與黨委 第 15 頁(yè) 共 18 頁(yè) 法規(guī)部門(mén)、市人大對(duì)規(guī)范性文件審查機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，試行對(duì)實(shí)施滿 1 年的，涉及重大事項(xiàng)或者關(guān)系人民群眾切身利 益的規(guī)范性文件實(shí)施后的評(píng)估工作。 五是廢除妨礙深化改革的制度障礙，開(kāi)展對(duì)現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的全面清理工作，重點(diǎn)廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種顯性、隱性壁壘，廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種制度障礙。 三、強(qiáng)化行政執(zhí)法行為的規(guī)范與監(jiān)督 一是研究制定加強(qiáng)全市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的意見(jiàn)，統(tǒng)籌安排全市的行政執(zhí)法監(jiān)督工作的重點(diǎn)。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)規(guī)范和落實(shí)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的指導(dǎo)監(jiān)督，做到更新及時(shí)和執(zhí)行到位。 二是開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān) 督行動(dòng)。探索經(jīng)常性的深度執(zhí)法監(jiān)督，開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督工作。 三是積極參與完善行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機(jī)制工作，重點(diǎn)做好 ? 兩法銜接 ? 臨界點(diǎn)的梳理和移交案件的監(jiān)督工作。 四是按照《 xx 市清理和規(guī)范公共服務(wù)事項(xiàng)工作方案》的要求，完成公共服務(wù)事項(xiàng)清理和規(guī)范工作，制定《市政府各部門(mén)實(shí)施公共服務(wù)事項(xiàng)目錄》并向社會(huì)公布。研究制定規(guī)范公共服務(wù)的管理辦法，統(tǒng)一公共服務(wù)辦理事項(xiàng)和時(shí)限，規(guī)范辦理?xiàng)l件和流程。 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 五是做好行政審批制度改革的 職能移交工作，做到無(wú)縫對(duì)接。 四、整合政府法制資源，提升法律服務(wù)水平 一是完善以市和區(qū)、縣級(jí)市政府法制機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的政府法律顧問(wèn)制度，牽頭研究和推動(dòng)成立以市和區(qū)、縣級(jí)市法制機(jī)構(gòu)為平臺(tái)的市和區(qū)、縣級(jí)市政府法律顧問(wèn)室，探索引入法律助理制度。 二是做好市政府重大行政決策和聽(tīng)證目錄的首次編制工作，推動(dòng)市直部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《 xx 市重大行政決策程序規(guī)定》和配套制度要求。在目錄管理基礎(chǔ)上，開(kāi)展《重大行政決策具體范圍和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)課題研究》，進(jìn)一步細(xì)化重大行政決策范圍。 三是繼續(xù)組織實(shí)施《 xx 市政府合同管理規(guī)定》。完成政府合同示范文本起草審定工作，組織研究制定政府合同履行監(jiān)管和政府合同檔案管理制度等配套制度。 四是推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)工作，形成以政府法制部門(mén)為主導(dǎo)、社會(huì)法律人士有效參與的新型智庫(kù)建設(shè)，組織實(shí)施《 xx 市政府部門(mén)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)辦法》，建立政府法律服務(wù)評(píng)價(jià)體系，切實(shí)提高法律顧問(wèn)服務(wù)水平。 五是繼續(xù)做好重大決策和重大項(xiàng)目的法律服務(wù)，積極參與決策的前期調(diào)研和論證，參與重大項(xiàng)目的全過(guò)程，提供專業(yè)的法律意見(jiàn)，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)。 五、強(qiáng)化行政復(fù)議的糾錯(cuò)和監(jiān)督功能 一是做好全市行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)規(guī) 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 范化建設(shè)，以此為主線推進(jìn)全市的復(fù)議工作，打造全國(guó)的復(fù)議品牌。 二是積極推進(jìn)全市復(fù)議決定網(wǎng)上公開(kāi)試點(diǎn)工作。通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，研究制定復(fù)議決定網(wǎng)上公開(kāi)的規(guī)范性文件。 三是大力推進(jìn)數(shù)字化復(fù)議庭項(xiàng)目建設(shè)，制定開(kāi)庭規(guī)則，完善軟件、硬件配套措施。 四是繼續(xù)提高糾錯(cuò)率，不斷強(qiáng)化復(fù)議糾錯(cuò)功能和調(diào)解功能，增強(qiáng)復(fù)議權(quán)威性和公信力，使行政復(fù)議成為解決行政爭(zhēng)議的主渠道。 六、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升綜合能力 一是認(rèn)真學(xué)習(xí) 貫徹十八屆三中全會(huì)精神和市委十屆五次全會(huì)精神，加強(qiáng)思想政治教育和理論教育。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)考核制度。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，保證各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定等一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，落實(shí)教懲治、預(yù)防腐敗體系，提高拒腐防變能力。 二是加強(qiáng)能力建設(shè)，提高干部職工的綜合能力。采用集中培訓(xùn)、高校培訓(xùn)和掛職交流等多種方式，爭(zhēng)取在 2 年內(nèi)完成對(duì)全市政府法制系統(tǒng)干部輪訓(xùn)一遍。繼續(xù)實(shí)行業(yè)務(wù)能力提升計(jì)劃，并在全辦中層以上干部中實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)力提升計(jì)劃，開(kāi)展 ? 追求卓越，克服懈怠 ? 專項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化戰(zhàn)略謀劃、目標(biāo)管理、重點(diǎn)突破的領(lǐng)導(dǎo) 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 力提升，切實(shí)提升干部隊(duì)伍的綜合能力和素質(zhì)。 三是健全內(nèi)部管理制度。進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)、人事、公文處理等相關(guān)制度，落實(shí)中央和省、市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的系列規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效考核辦法，探索運(yùn)用信息化手段，不斷提升工作的統(tǒng)籌力、執(zhí)行力和推動(dòng)力。 四是拓寬宣傳渠道。以國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布十周年為契機(jī)，不斷探索法制宣傳的新途徑，多渠道搭建法制宣傳平臺(tái)，不斷擴(kuò)大政府法制工作的影響力。 五是積極推動(dòng)區(qū)、縣級(jí) 市政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣級(jí)市法制機(jī)構(gòu)和市直部門(mén)法制機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)交流與指導(dǎo)，共同提升政府法制工作的水平。