5市法制辦公室工作報告-資料下載頁
2025-08-29 03:16本頁面
【正文】 四是完善規(guī)范性文件起草、審查、評估的全流程統(tǒng)籌管理。開展政府規(guī)范性文件的統(tǒng)一編號工作，落實規(guī)范性文件起草調(diào)研論證報告制度，開展區(qū)、縣級市政府文件主動審查，加強與黨委 第 15 頁 共 18 頁 法規(guī)部門、市人大對規(guī)范性文件審查機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，試行對實施滿 1 年的，涉及重大事項或者關(guān)系人民群眾切身利 益的規(guī)范性文件實施后的評估工作。 五是廢除妨礙深化改革的制度障礙，開展對現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的全面清理工作，重點廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種顯性、隱性壁壘，廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種制度障礙。 三、強化行政執(zhí)法行為的規(guī)范與監(jiān)督 一是研究制定加強全市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的意見，統(tǒng)籌安排全市的行政執(zhí)法監(jiān)督工作的重點。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，加強對各部門規(guī)范和落實行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的指導監(jiān)督，做到更新及時和執(zhí)行到位。 二是開展專項執(zhí)法監(jiān) 督行動。探索經(jīng)常性的深度執(zhí)法監(jiān)督，開展重點執(zhí)法監(jiān)督工作，加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障等重點領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督工作。 三是積極參與完善行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機制工作，重點做好 ? 兩法銜接 ? 臨界點的梳理和移交案件的監(jiān)督工作。 四是按照《 xx 市清理和規(guī)范公共服務事項工作方案》的要求，完成公共服務事項清理和規(guī)范工作，制定《市政府各部門實施公共服務事項目錄》并向社會公布。研究制定規(guī)范公共服務的管理辦法，統(tǒng)一公共服務辦理事項和時限，規(guī)范辦理條件和流程。 第 16 頁 共 18 頁 五是做好行政審批制度改革的 職能移交工作，做到無縫對接。 四、整合政府法制資源，提升法律服務水平 一是完善以市和區(qū)、縣級市政府法制機構(gòu)為主導的政府法律顧問制度，牽頭研究和推動成立以市和區(qū)、縣級市法制機構(gòu)為平臺的市和區(qū)、縣級市政府法律顧問室，探索引入法律助理制度。 二是做好市政府重大行政決策和聽證目錄的首次編制工作，推動市直部門認真貫徹落實《 xx 市重大行政決策程序規(guī)定》和配套制度要求。在目錄管理基礎(chǔ)上，開展《重大行政決策具體范圍和細化標準課題研究》，進一步細化重大行政決策范圍。 三是繼續(xù)組織實施《 xx 市政府合同管理規(guī)定》。完成政府合同示范文本起草審定工作，組織研究制定政府合同履行監(jiān)管和政府合同檔案管理制度等配套制度。 四是推進政府購買法律服務工作，形成以政府法制部門為主導、社會法律人士有效參與的新型智庫建設(shè)，組織實施《 xx 市政府部門聘請法律顧問辦法》，建立政府法律服務評價體系，切實提高法律顧問服務水平。 五是繼續(xù)做好重大決策和重大項目的法律服務，積極參與決策的前期調(diào)研和論證，參與重大項目的全過程，提供專業(yè)的法律意見，有效防范決策風險。 五、強化行政復議的糾錯和監(jiān)督功能 一是做好全市行政復議規(guī)范化建設(shè)試點工作。高標準加強規(guī) 第 17 頁 共 18 頁 范化建設(shè)，以此為主線推進全市的復議工作，打造全國的復議品牌。 二是積極推進全市復議決定網(wǎng)上公開試點工作。通過總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣，研究制定復議決定網(wǎng)上公開的規(guī)范性文件。 三是大力推進數(shù)字化復議庭項目建設(shè)，制定開庭規(guī)則，完善軟件、硬件配套措施。 四是繼續(xù)提高糾錯率，不斷強化復議糾錯功能和調(diào)解功能，增強復議權(quán)威性和公信力，使行政復議成為解決行政爭議的主渠道。 六、加強機構(gòu)建設(shè)，提升綜合能力 一是認真學習 貫徹十八屆三中全會精神和市委十屆五次全會精神，加強思想政治教育和理論教育。嚴格執(zhí)行機關(guān)黨建目標考核制度。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，保證各項整改措施落實到位。嚴格遵守中央八項規(guī)定等一系列黨風廉政建設(shè)的要求，嚴格執(zhí)行黨風廉政責任制，落實教懲治、預防腐敗體系，提高拒腐防變能力。 二是加強能力建設(shè)，提高干部職工的綜合能力。采用集中培訓、高校培訓和掛職交流等多種方式，爭取在 2 年內(nèi)完成對全市政府法制系統(tǒng)干部輪訓一遍。繼續(xù)實行業(yè)務能力提升計劃，并在全辦中層以上干部中實施領(lǐng)導力提升計劃，開展 ? 追求卓越，克服懈怠 ? 專項活動，強化戰(zhàn)略謀劃、目標管理、重點突破的領(lǐng)導 第 18 頁 共 18 頁 力提升，切實提升干部隊伍的綜合能力和素質(zhì)。 三是健全內(nèi)部管理制度。進一步健全財務、人事、公文處理等相關(guān)制度，落實中央和省、市關(guān)于作風建設(shè)的系列規(guī)定，認真落實內(nèi)部管理制度，嚴格落實績效考核辦法，探索運用信息化手段，不斷提升工作的統(tǒng)籌力、執(zhí)行力和推動力。 四是拓寬宣傳渠道。以國務院《全面推進依法行政實施綱要》頒布十周年為契機，不斷探索法制宣傳的新途徑，多渠道搭建法制宣傳平臺，不斷擴大政府法制工作的影響力。 五是積極推動區(qū)、縣級 市政府法制機構(gòu)的建設(shè)，加強對區(qū)、縣級市法制機構(gòu)和市直部門法制機構(gòu)的業(yè)務交流與指導，共同提升政府法制工作的水平。
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