【正文】 的前提，還要有質(zhì)的保證。我們要優(yōu)化稽查資源配置，凡進(jìn)稽查部門的人員各地要嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行 “ 準(zhǔn)入制 ” ，要選派優(yōu)秀年輕干部特別是財(cái)稅、法律、計(jì)算機(jī)等方面的人才充實(shí)稽查部門，要做強(qiáng)市級(jí)稽查，發(fā)揮好縣級(jí)稽查的職能，初步構(gòu)建適應(yīng)稅源日益集中、企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的稽查資源配置模式和管理機(jī)制。二是要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，探索人才專業(yè)化管理途徑。要堅(jiān)持分類分級(jí)和注重實(shí)效的原則，有針對(duì)性 的抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重培養(yǎng)掌握選案分析、大要案查處和重點(diǎn)行業(yè)檢查技能的專業(yè)人才；鼓勵(lì)干 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 部參加在職學(xué)歷教育以及 “ 三師 ” 資格考試，不斷提高 “ 三師 ”人員比例；充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)院這一學(xué)習(xí)平臺(tái)，調(diào)動(dòng)干部參與學(xué)習(xí)的積極性；加強(qiáng)崗位技能訓(xùn)練，舉辦稽查業(yè)務(wù)能手競(jìng)賽，發(fā)現(xiàn)人才；要完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)稽查人才庫(kù)建設(shè)，統(tǒng)籌稽查人才的調(diào)配和使用。市局將開(kāi)展優(yōu)秀稽查員的評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)包括素質(zhì)能力、工作態(tài)度、工作成效和個(gè)人績(jī)效考核結(jié)果等指標(biāo)，在全系統(tǒng)評(píng)選 20 名優(yōu)秀稽查員予以表彰。三是要優(yōu)化干部成長(zhǎng)環(huán)境。在政治上、工作上多關(guān)心稽查干部 ，讓能干事者有舞臺(tái)，干成事者有表彰，充分激發(fā)稽查干部的活力。 （三）以 “ 創(chuàng)新工作 ” 為動(dòng)力，開(kāi)拓稽查工作新局面 創(chuàng)新系統(tǒng)管理，增強(qiáng)全局意識(shí)。新的形勢(shì)對(duì)稽查工作提出了新的要求。當(dāng)前縣級(jí)局人員偏大，高素質(zhì)人員偏少，而近年來(lái)各地招商引進(jìn)一些大中型企業(yè)，這些企業(yè)的財(cái)務(wù)人員能力素質(zhì)都較高，財(cái)務(wù)管理手段也先進(jìn)，我們的稽查人員靠 “ 單打獨(dú)斗 ”已難以適應(yīng)新形勢(shì)新要求?；楣ぷ鞅仨毴猩踔寥≌{(diào)配力量，有分有合的開(kāi)展全系統(tǒng)的稽查。今后，從市局稽查局開(kāi)始，全市各級(jí)稽查部門要樹(shù)立全系統(tǒng)稽查意識(shí)，要維護(hù)系統(tǒng)管理 ，服從系統(tǒng)指揮，聽(tīng)從系統(tǒng)調(diào)配，形成全系統(tǒng)工作合力。要在市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展稽查工作，落實(shí)好重大事項(xiàng)報(bào)告制度，重要工作、重大事項(xiàng)、重大案件必須向市局報(bào)告，縣（市區(qū)）稽查要向市局稽查局報(bào)告，確保依法按程序辦事。 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 創(chuàng)新稽查形式，充分發(fā)揮各級(jí)稽查部門的作用。一是加強(qiáng)一級(jí)稽查。對(duì) xx 市區(qū)范圍的稽查對(duì)象繼續(xù)實(shí)行市局一級(jí)稽查，對(duì)省局統(tǒng)一選案的大戶實(shí)行一級(jí)稽查，同時(shí)將縣（市、區(qū)）局重點(diǎn)監(jiān)控的納稅戶逐步納入一級(jí)稽查范圍。二是組織好系統(tǒng)稽查。對(duì)市一級(jí)稽查范圍外縣市區(qū)局的重大稅源、稽查難點(diǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)納稅戶，由市局稽查 局根據(jù)全市地稅工作總部署，組織實(shí)施 “ 統(tǒng)一選案、統(tǒng)一抽人、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一執(zhí)行 ” 的 “ 四統(tǒng)一 ” 系統(tǒng)稽查。三是實(shí)行上選下查。根據(jù)上級(jí)部門要求，對(duì)大中型企業(yè)、需要開(kāi)展審計(jì)式、調(diào)研式稽查的企業(yè)，由市局稽查局統(tǒng)一選案，縣局稽查局實(shí)施檢查、審理和執(zhí)行，定期報(bào)送相關(guān)結(jié)果。對(duì)查出重大問(wèn)題、疑難問(wèn)題的，市局稽查局可以集中審理，協(xié)助執(zhí)行。四是充分發(fā)揮縣級(jí)稽查作用?？h級(jí)稽查局要認(rèn)真按照 “ 分級(jí)分類 ” 的稽查要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)市局選案外的對(duì)象進(jìn)行稽查，要有有位必須要有為的思想，敢于碰硬，大膽工作，切實(shí)發(fā)揮稽查作用?？h市區(qū)局要加強(qiáng)對(duì)稽查工作的領(lǐng) 導(dǎo)，一把手要在支持其獨(dú)立辦案的同時(shí)，經(jīng)常過(guò)問(wèn)稽查工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，幫助他們解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，創(chuàng)造好的工作環(huán)境。 創(chuàng)新稽查辦案經(jīng)費(fèi)籌措手段，不斷改善辦案條件。要以市政府批復(fù)我局稽查辦案經(jīng)費(fèi)提取辦法為契機(jī)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣拓?cái)政的重視支持，給予專項(xiàng)辦案經(jīng)費(fèi)。要利用好政府的有利政策，在選案、結(jié)案，尤其是結(jié)案前完善好有關(guān)基礎(chǔ)資料，上查下案件 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 市局稽查局及辦案人員要與當(dāng)?shù)卣拓?cái)政落實(shí)好辦案經(jīng)費(fèi)，縣級(jí)局要積極主動(dòng)配合，不能有抵觸，更不能中梗阻，否則要扣減當(dāng)?shù)亟?jīng)費(fèi)。取得的辦案經(jīng)費(fèi)要用于改善稽查辦案條件 ，提高稽查干部素質(zhì)，調(diào)動(dòng)稽查干部積極性上去。 同志們，喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子，實(shí)干興邦，實(shí)干興稅。今年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，也是全省地稅系統(tǒng)新一輪深化稅收征管改革的啟動(dòng)年，為國(guó)收稅、為民執(zhí)法，稽查工作任重道遠(yuǎn)。全市地稅稽查上下要振奮精神，夯實(shí)基礎(chǔ)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)地稅稽查工作新局面，為吉安地稅事業(yè)更好更快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。