5實施訴訟費交納辦法對法院工作的影響及對策-資料下載頁
2025-08-29 01:43本頁面
【正文】 避免對法院特別是基層法院經(jīng)費保障工作產(chǎn)生大的沖擊，最高人民法院已商有關(guān)部門研究具體解決辦法。同時，申請財政部加大中央財政的轉(zhuǎn)移支付力度，對部分法院因訴訟收費標(biāo)準(zhǔn)降低造成的困難給予專項補助。據(jù)了解，目前，很多法院針 對新辦法實施后所面臨的經(jīng)費等困難如何應(yīng)對展開專題調(diào)研，有的法院已向地方財政打報告爭取經(jīng)費，還有的法院 第 9 頁 共 10 頁 甚至提出勤儉辦公、撤并法庭以減少開支等辦法。 筆者認(rèn)為以上辦法僅是權(quán)宜之計、短期措施，并不能從根本上解決問題。長期以來， “ 以收定支 ”“ 收支掛鉤 ” 等違反財政紀(jì)律的做法屢禁不止。經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)特別是中、西部一些地區(qū)的基層法院辦案經(jīng)費難以列入財政預(yù)算，即使列入也難以保證，法院辦案收取的訴訟費仍是一些地方核定法院經(jīng)費的重要依據(jù)，“ 收支兩條線 ” 名存實亡，執(zhí)行走樣。有的地方法院為了解決經(jīng)費困難而違紀(jì)多收亂收，一 些基層法院院長常常把相當(dāng)?shù)木τ迷谂芙?jīng)費上。 “ 以收定支 ” 、 “ 收支掛鉤 ” 的做法，既妨礙法律和中央政策的執(zhí)行，也在一定程度上制約法官公正履行職責(zé)，容易衍生腐敗行為。 地方法院是國家的法院，不是地方的法院，為從制度上、機制上保障法院切實獨立行使審判權(quán)，中央應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地妥善處理好訴訟費下調(diào)與法院辦案經(jīng)費保障之間的關(guān)系，對法院各項經(jīng)費予以充分保障，因為法院經(jīng)費就是法院的 “ 糧食 ” 。下調(diào)后的訴訟費缺口很大，如果沒有足夠的財政保障，那么司法為民豈不是是空中樓閣。訴訟費用降了，法院經(jīng)費保障應(yīng)跟上，否則，無疑是 “ 既 要馬兒跑得好，又要馬兒不吃草 ” 。筆者設(shè)想法院經(jīng)費保障改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是：法院經(jīng)費實行國家財政保障，經(jīng)費由中央財政統(tǒng)一撥付，以減少地方干擾，甚至可以象軍費一樣單列，法院不再受制于各級地方，地方法院一旦財政獨立，再加上 第 10 頁 共 10 頁 人事獨立，許多長期存在的弊病和問題就能迎刃而解，得到有效解決。 據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，當(dāng)時討論新辦法草案時，基層法院的困難就已經(jīng)在預(yù)計之中了。由于國家還沒出臺相應(yīng)的配套保障政策，解決辦法仍處于探討中。因此，筆者有信心預(yù)測，這對法院徹底切斷法院經(jīng)費和訴訟費的關(guān)聯(lián)來說是一個良好契機，可謂黎明前的 曙光。因為既然國家下決心切斷關(guān)聯(lián)，那么也應(yīng)該拿出切實有效的經(jīng)費保障方案。無論最終出臺的司法經(jīng)費保障措施具體方案如何。都猶如棋局上的一招勝負(fù)手，要么一招不慎，則滿盤皆輸，基層法院成無米之炊；要么一招定勝，邁出司法經(jīng)費改革至關(guān)重要的一步，為今后深化司法體制改革筑下堅實的根基。 作者單位： XX 縣區(qū)楚州區(qū)人民法院 聯(lián)系電話： 1385234491 05175580118 郵政編碼： 223200
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