5如何營造良好政治生態(tài)心得體會簡稿三份-資料下載頁
2025-08-29 01:38本頁面
【正文】 究暫行規(guī)定》，建立健全行政執(zhí)法過錯糾正和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)法制監(jiān)督，防止和糾正違法或不當(dāng)執(zhí)法行為，明確和追究執(zhí)法過錯責(zé)任，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，在全關(guān)上下積極營造想負(fù)責(zé)、敢負(fù)責(zé)、能負(fù)責(zé)、不得不負(fù)責(zé)、必須負(fù)好責(zé)的良好氛圍。 （四）營造 “ 銳意改革、整合創(chuàng)新 ” 氛圍，推動業(yè)務(wù)改革建設(shè) 營造 “ 銳意改革、整合創(chuàng)新 ” 氛圍，是海關(guān)改革發(fā)展的時代要求。回顧和審視 1998 年以來的海關(guān)改革，主要著力解決 兩方面問題：一是著力解決內(nèi)部監(jiān)督制約問題；二是著力解決業(yè)務(wù)管理中存在的與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的突出問題。這是由海關(guān)當(dāng)時所處的形勢所決定的：一方面， “ 廉政風(fēng)暴 ” 迫切需要通過業(yè)務(wù)管 第 13 頁 共 15 頁 理模式的調(diào)整消除執(zhí)法和廉政風(fēng)險；另一方面，現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展對海關(guān)口岸通關(guān)效率、加貿(mào)企業(yè)監(jiān)管等業(yè)務(wù)管理模式提出了新的更高要求。因此，當(dāng)時改革的主攻點(diǎn)主要是相對單純的操作層面的問題，業(yè)務(wù)改革主要局限于單一部門和單一業(yè)務(wù)領(lǐng)域，顯現(xiàn) “ 蜂窩煤 ” 式的特點(diǎn)。隨著形勢的發(fā)展，權(quán)宜性、措施型改革已逐漸被體制性、制度性改革所取代，單兵突進(jìn)式改革的步子越來 越艱難，成效也越來越弱化。因此，要繼續(xù)發(fā)揮原有的各項(xiàng)改革的效能，就必須進(jìn)行整合、配套和完善，在此基礎(chǔ)上，相互協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，形成合力。從更深層次來講，改革的主攻點(diǎn)不再是簡單地解決操作層面的問題，而是著力消除體制性、制度性的障礙，因此，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，需要解決的問題更加復(fù)雜，系統(tǒng)之間的配合要求更高。 銳意改革、整合創(chuàng)新是解決海關(guān)發(fā)展深層次矛盾的根本途徑。對于海關(guān)目前的情況來說，一方面面對不斷增長的業(yè)務(wù)量，有限的人力資源已經(jīng)成為制約業(yè)務(wù)發(fā)展的 “ 瓶頸 ” 。另一方面，長期依靠人力投入解決監(jiān)管資源供求矛盾 難以實(shí)現(xiàn)，并將引發(fā)諸多問題。從長遠(yuǎn)來看，長期依靠增加人力來解決監(jiān)管資的供求矛盾是不切實(shí)際的。只有運(yùn)用科學(xué)手段合理整合創(chuàng)新現(xiàn)有資源，使資源效益最大化，向管理要資源、向管理要效益才是符合成本效益原則有效解決海關(guān)資源供求矛盾的根本方向。 營造 “ 銳意改革、整合創(chuàng)新 ” 氛圍，推動業(yè)務(wù)改革建設(shè)，要 第 14 頁 共 15 頁 避免以往改革各自為戰(zhàn)、顧此失彼的局面，就必須立足于海關(guān)管理體制、制度、資源、手段等影響全局的因素，相互協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，整合創(chuàng)新，形成合力，著力消除體制性、制度性的障礙： 一是整合職能（職責(zé)）。在強(qiáng)化決策、監(jiān)督 、執(zhí)行三級事權(quán)的基礎(chǔ)上，以建立風(fēng)險管理機(jī)制為切入點(diǎn)，自上而下理順業(yè)務(wù)職能（職責(zé)）的劃分和分配，減少職能（職責(zé)）重疊、交叉或空缺，實(shí)現(xiàn)分工明確、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)作科學(xué)、管理到位，建立完善一個傳統(tǒng)業(yè)務(wù)職能和新增職能相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的海關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)作機(jī)制。 二是整合流程。以區(qū)域通關(guān)協(xié)作為突破點(diǎn)，整合海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)流程，完善風(fēng)險式分類通關(guān)制度，改變兩頭小中間大的橄欖型口岸通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管時空的前伸、外臵及后移，并從區(qū)域試行逐步實(shí)現(xiàn)在全國范圍的推廣，推動通關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)管理從分散的低層次向全國統(tǒng)一的集約化管理轉(zhuǎn)變，整 體推進(jìn)海關(guān)業(yè)務(wù)改革。三是整合制度。以實(shí)施風(fēng)險式分類通關(guān)制度改革為契機(jī)，全方位整合海關(guān)現(xiàn)有的各項(xiàng)管理制度和便利措施，主動適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)個性化發(fā)展需求，將通關(guān)監(jiān)管與企業(yè)分類管理有機(jī)結(jié)合，形成全方位立體聯(lián)動的監(jiān)管通關(guān)新機(jī)制，提高監(jiān)管效能。 四是整合資源。海關(guān)管理資源的整合面臨著突出的制約因素，要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，必須以實(shí)現(xiàn)資源利用最優(yōu)化為整合成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，從以下幾個方面著手：一是依托 h2024 系統(tǒng)、電子口岸 第 15 頁 共 15 頁 和風(fēng)險管理系統(tǒng)，整合內(nèi)外部業(yè)務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化系統(tǒng)智能分析辨別能力。二是整合信息資源，在實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息資源共 享的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動外部信息資源和力量，建立與其它口岸管理部門、國內(nèi)行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及國際海關(guān)組織的信息共享平臺和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。三是整合人力資源。通過調(diào)整崗位設(shè)臵，引入競爭機(jī)制及激勵機(jī)制，建立科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度，對人力資源進(jìn)行合理優(yōu)化調(diào)配，使各部門、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專才相互作用，形成合力。
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