5實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制問(wèn)題的調(diào)查與思考-資料下載頁(yè)
2024-09-07 01:34本頁(yè)面
【正文】 。持反對(duì)態(tài)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)主要是做具體工作的，沒(méi)有人事任免權(quán)，可監(jiān)督的部門(mén)也比較少，需要決策的事也不大，沒(méi)有必要把幾十名黨代表都組織起來(lái)，參政議政，實(shí)行監(jiān)督，這多少有點(diǎn)小題大做。黨代表對(duì)于實(shí)行黨代表任期制也有不同看法，有的認(rèn)為 實(shí)行任期制與非任期制沒(méi)有什么差別，照樣是象征性地 “ 舉舉手，拍拍手 ” 而已。群眾對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行黨代表任期制也有 微詞。認(rèn)為耗費(fèi)這么多的人力、財(cái)力和物力搞政治工作，不如把精力直接投入到為老百姓多辦點(diǎn)實(shí)事上。 二是黨代表任期制運(yùn)行成本較高。實(shí)行黨代表任期制，每年至少要召開(kāi)一次年會(huì)，除此之外，在黨代會(huì)閉會(huì)期間，還要組織黨代表開(kāi)展各種各樣的活動(dòng)，這樣，必然耗費(fèi)大量的財(cái)力。由于而 XX 縣區(qū)財(cái)政目前還未能設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)試行工作的經(jīng)費(fèi)投入不足，制約著黨代表活動(dòng)的深入開(kāi)展。 三是黨代表參政議政積極性 有待提高。由于黨代表任期制還處于試行階段，個(gè)別黨代表的思想觀念尚未從非任期制時(shí)的 “ 黨代會(huì)一結(jié)束，權(quán)力和義務(wù)就消失 ” 上完全轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，而大多數(shù)的黨代表都是分布在農(nóng)村，平時(shí)的小組活動(dòng)未能正常開(kāi)展，導(dǎo)致黨代表的參政議政積極性不夠高。 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 四是黨代表的代表性尚未得到真正體現(xiàn)。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，一方面，就代表的結(jié)構(gòu)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表的結(jié)構(gòu)不盡合理，百分之七八十是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)人占的比例過(guò)大，缺乏代表性。另一方面，就代表本身而言，絕大部分代表只注重本身的先進(jìn)性，卻忽略了本身的代表性。在思想認(rèn)識(shí)、遵紀(jì)守法、帶頭致 富等方面樣樣是黨內(nèi)外群眾的楷模，但代表黨員、群眾參政議政意識(shí)不強(qiáng)。 五是黨代表與黨員的權(quán)利問(wèn)題難以界定。有人認(rèn)為，在黨代會(huì)閉會(huì)期間，黨代表的權(quán)利與黨員的權(quán)利應(yīng)當(dāng)是相等的，不存在黨代表的權(quán)利與非黨代表權(quán)利區(qū)別，那么，黨代 表與黨員的權(quán)利就無(wú)法界定。 四、幾點(diǎn)思考 黨代表任期制是一個(gè)新的課題， XX 縣區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委試行半年來(lái)，取得了初步的成效，但也發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題。要使該項(xiàng)工作達(dá)到規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，還必須不斷進(jìn)行探和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。 （一）加強(qiáng)制度建設(shè)。制度是工作的 保障機(jī)制，推行黨代表任期制必須加強(qiáng)制度建設(shè)。目前，試行黨代表任期制的地方不少，但各個(gè)地方所規(guī)定的要求大不相同，沒(méi)有什么標(biāo)準(zhǔn)。因此應(yīng)盡快制定出統(tǒng)一的工作制度條例，形成全區(qū)性乃至全國(guó)性法規(guī)，避免走回頭路、彎路 （二）設(shè)立黨代表任期制專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。黨代表任期制是一項(xiàng)經(jīng) 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 常性的工作，只有代表活動(dòng)不斷、參政議政不止，才能真正體現(xiàn)其根本宗旨，而經(jīng)費(fèi)的足額投入，是活動(dòng)得以長(zhǎng)期開(kāi)展的保障。因此，從中央到地方，都應(yīng)當(dāng)把每年黨代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算范圍，落實(shí)好專(zhuān)項(xiàng)資金，并做到逐年增加。 （三）設(shè)立專(zhuān)門(mén)的工作機(jī) 構(gòu)和工作人員。黨代表任期制是一項(xiàng)經(jīng)常性、連續(xù)性、長(zhǎng)期性的工作，其工作量很大，因此，有必要設(shè)立黨代表任期制工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)任期制工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理和研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)工作的開(kāi)展。 （四）加強(qiáng)調(diào)研和宣傳工作力度。在實(shí)行黨代表任期制的工作中要根據(jù)不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，做好調(diào)查研究工作，了解有關(guān)制度落實(shí)情況，及時(shí)研究解決任期制實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索新的方法。同時(shí)，要大力宣傳實(shí)行黨代表任期制的重要性和必要性，提高各級(jí)黨組織和廣大黨員對(duì)黨代表任期制的認(rèn)識(shí)，以保證 工作的順利開(kāi)展。 （五）提高黨代表參政議政能力。一是堅(jiān)持組織黨代表學(xué)習(xí)黨的理論、路線(xiàn)、方針和政策及上級(jí)黨組織的各項(xiàng)決定、決議，不斷提高黨代表的政治思想覺(jué)悟。二是加強(qiáng)組織開(kāi)展黨代表小組的各項(xiàng)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨代表的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，使黨代表的作用得到充分發(fā)揮。三是要加大對(duì)黨代表的培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)黨代表的綜合素質(zhì)，力求其參政議政能力有提高，工作 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 有實(shí)效。 （六）進(jìn)一步豐富閉會(huì)期間黨代表活動(dòng)形式。在閉會(huì)期間，要采取積極措施，組織黨代表開(kāi)展調(diào)查研究、工作視察，向黨代表通報(bào)工作、征詢(xún)意見(jiàn) 、建言獻(xiàn)策，實(shí)行黨代表聯(lián)系黨員群眾和述職等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨代表的作用。 （七）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委貫徹落實(shí)黨代表任期制的監(jiān)督檢查。每年組織一次全面檢查，認(rèn)真總結(jié)和推廣任期制執(zhí)行過(guò)程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究和解決執(zhí)行過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題。同時(shí)，結(jié)合對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行黨代會(huì)代表任期制的情況，列為年度黨建工作考核的重要內(nèi)容。
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