5如何加強(qiáng)基層組織建設(shè)6篇-資料下載頁
2025-08-29 01:10本頁面
【正文】 號(hào)文件的規(guī)定，司法行政工作人員的崗位津貼自 20xx 年 1月 1 日起按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：在崗工作年限 10 年及以下的每人每月 150 元， 10 年以上的在崗工作年限每增加 1 年，月津貼標(biāo)準(zhǔn)增加 10 元，最多不超過 300 元。但新的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)遲遲沒 第 13 頁 共 15 頁 有執(zhí)行、落實(shí)，不同程度地影響了司法行政人員的工作積極性。 二、主要原因 對(duì)基層司法行政工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。司法行政工作主要是服務(wù)型工作，如人民調(diào)解、法治宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教等工作在短期內(nèi)很難 體現(xiàn)出明顯的工作成效，這與公檢法三家“ 立桿見影 ” 的工作性質(zhì)截然不同，大多數(shù)人認(rèn)為公安工作是“ 硬 ” 的，法、檢工作是 “ 實(shí) ” 的，司法行政工作是 “ 虛 ” 的，致使司法行政工作給人一種 “ 務(wù)虛多、成績少 ” 的錯(cuò)覺。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層司法行政工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，造成基層司法行政隊(duì)伍建設(shè)問題長期得不到應(yīng)有的重視，人員緊缺的問題長期沒有得到解決。 基層司法所定位模糊。司法所作為縣司法局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn) XX 縣區(qū)局雙重領(lǐng)導(dǎo)，以司法局管理為主的管理模式 ” 。 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長基本上兼任副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長（掛職），鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長 大部分精力都投入到與本職工作無關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，影響了自身業(yè)務(wù)的開展。基層司法所的定位模糊，影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定性、專業(yè)化，制約了司法行政職能的充分發(fā)揮。 基層司法行政工作人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大。司法行政部門新增加社區(qū)矯正工作后，基層司法所承擔(dān)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)管工作。社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行活動(dòng)，基層司法所沒有任何執(zhí)法權(quán)，缺乏必要的強(qiáng)制手段，難于讓社區(qū)矯正對(duì)象從內(nèi)心產(chǎn)生 “ 服刑 ” 第 14 頁 共 15 頁 意識(shí)、敬畏心理。基層司法所工作人員的面臨較大的工作壓力及職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。 三、對(duì)策措施。 一是提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門領(lǐng) 導(dǎo)要重視 “ 兩所一庭 ” 建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)到基層司法所是化解社會(huì)矛盾的 “ 第一道防線 ” ，是基層法治建設(shè)的重要力量；要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大基層司法行政隊(duì)伍建設(shè)工作力度，盡快消滅 “ 無人所 ” 、 “ 一人所 ” ；組織人事部門應(yīng)嚴(yán)格按照司法部頒布的《關(guān)于加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的意見》的要求，及時(shí)為每個(gè)基層司法所配備 3 名以上工作人員，有條件的地方，應(yīng)當(dāng)配備 5 名以上工作人員。 二是提升待遇?；鶎铀痉ㄋぷ魅藛T工作任務(wù)重、壓力大、待遇低，導(dǎo)致司法所工作人員流失嚴(yán)重。組織人事部門 在年度評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部選拔任用和職級(jí)晉升上， 對(duì)長期工作中一線的基層司法行政工作人員適當(dāng)傾斜；財(cái)政及相關(guān)部門應(yīng)盡早按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、落實(shí)基層司法行政工作人員崗位津貼。通過提升待遇穩(wěn)定基層司法所行政隊(duì)伍。 三是暢通 “ 進(jìn)人 ” 渠道。組織人事部門應(yīng)專題研究、 制定基層司法所工作人員招錄政策，參照法院、檢察院單獨(dú)招錄工作人員的方式，盡快出臺(tái)專門針對(duì)基層司法所工作人員的招錄政策，破解基層司法所人員緊缺的難題。另外，可以通過選調(diào)或政府購買社會(huì)服務(wù)的方式，及時(shí)補(bǔ)充基層司法所工作人員， 第 15 頁 共 15 頁 緩解當(dāng)前人員緊缺的困難。 四是將社區(qū)矯正工作剝離司法所。根 據(jù)依法行政的原則，社區(qū)矯正工作的屬于刑罰執(zhí)行活動(dòng)，其執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)法主體資格。司法所無執(zhí)法權(quán)，無任何強(qiáng)制手段，無專業(yè)人員，不具備執(zhí)法主體資格，不適宜承擔(dān)社區(qū)矯正工作。實(shí)踐也證明，司法所并不是社區(qū)矯正工作合適的承擔(dān)者。 XX 省 XX 縣區(qū)的做法值得我們借鑒， XX 縣區(qū)建立了縣級(jí)社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)作為社區(qū)矯正工作的實(shí)體執(zhí)法部門，同時(shí)組建了五個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正工作專業(yè)化、規(guī)范化。 五是建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)基層司法行政工作人員的培訓(xùn)教育工作，鼓勵(lì)參加國家司法考試、心理咨詢師考試等職業(yè)資格考 試，甚至選派到高等學(xué)府深造或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的司法行政部門跟班。通過建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)基層司法行政隊(duì)伍的 “ 正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化 ” 。
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