【正文】 之重。為了解決 ? 三農(nóng) ? 問題，十六屆三中全會提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，四中全會提出 ? 兩個(gè)趨向 ? 的戰(zhàn)略，五中全會提出 ? 建設(shè)社會主義新農(nóng)村 ? 的具體舉措，按照 ? 培育新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造農(nóng)村新風(fēng)貌 ? 的目標(biāo)，使農(nóng)民真正富起來，使農(nóng)民生活質(zhì)量真正得到改善。 ? 十五 ? 期間的農(nóng)村發(fā)展業(yè)績是建設(shè)基礎(chǔ)。改革開放以來，特別是 ? 十五 ? 期間，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)發(fā)生巨 大變化，農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)不斷發(fā)展。 2024 年農(nóng)民人均純收入達(dá) 3508 元。上級實(shí)行 ? 一免三補(bǔ) ? ，極大地調(diào)動了 農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村全面小康提供了有利的發(fā)展基礎(chǔ)和基本保證。 公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜是重要支撐。在 ? 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)， 第 15 頁 共 17 頁 城市支持農(nóng)村 ? 的方針下，國家正逐步加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的投入。為保證糧食安全，國家將繼續(xù)對種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，并加快實(shí)行 ? 四大保障 ? 。教育體制的改革將不斷深入，農(nóng)村九年義務(wù)教育的學(xué)雜費(fèi)即將取消。這些扶持 ? 三農(nóng) ? 的政策和舉措，將為新農(nóng)村建設(shè)注入強(qiáng)大動力。 基層廣大干群的內(nèi)在發(fā)展要求是希望所在。我們在深入鄉(xiāng)村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村干部群眾熱情高漲。農(nóng)民的熱情參與，他們的自主性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，是農(nóng)村建設(shè)和進(jìn)步最有希望的條件。 三、強(qiáng)力推動新農(nóng)村建設(shè)的對策建議 認(rèn)真搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)畫新農(nóng)村美好藍(lán)圖。按照2024 年力爭基本實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)，應(yīng)認(rèn)真搞好各項(xiàng)規(guī)劃，尤其是鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)規(guī)劃不僅要有布局規(guī)劃和建房模式規(guī)劃，還要有水電路、通訊和科教文衛(wèi)服務(wù)事業(yè) 等公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，也要有人防、環(huán)保規(guī)劃。中心村莊規(guī)劃更要注重搞好土地修編規(guī)劃、交通規(guī)劃、供電規(guī)劃、通訊規(guī)劃、水利規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃。各村還要搞好產(chǎn)業(yè)的區(qū)域規(guī)劃。規(guī)劃形成后要有完整的說明書、各種圖片和各類表格。規(guī)劃要經(jīng)農(nóng)民充分討論，實(shí)行民主決策、民主管理，請專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，由相關(guān)部門審定，達(dá)到科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧。 第 16 頁 共 17 頁 切實(shí)貫徹各項(xiàng)支農(nóng)政策，讓公共財(cái)政的陽光普照農(nóng)村大地。國家將通過各類項(xiàng)目扶持新農(nóng)村建設(shè)，各相關(guān)部門和基層組織應(yīng)將各項(xiàng)目如期保質(zhì)保量地在農(nóng)村落實(shí)。對水利、交通、供電、農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)等項(xiàng)目應(yīng)組 織人力配合實(shí)施；對幫助農(nóng)村發(fā)展科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)的項(xiàng)目應(yīng)保證全面落實(shí)；對農(nóng)業(yè)各種直接經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)補(bǔ)貼和獎勵(lì)應(yīng)及時(shí)發(fā)給農(nóng)民或相關(guān)受益人；對各種保障性福利應(yīng)及時(shí)搞好申報(bào)審批，使農(nóng)民享有公共財(cái)政福利；對扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展（包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等）的土地、稅收、金融等優(yōu)惠政策應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行。 全面抓好典型示范，樹立新農(nóng)村樣板。為了有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都應(yīng)建立示范樣板。對示范村注意人、財(cái)、物的適當(dāng)傾斜，更主要是認(rèn)真幫助規(guī)劃，及時(shí)指導(dǎo)實(shí)施，協(xié)調(diào)各類矛盾， 建立各種機(jī)制。 示范村要在村莊建設(shè)、經(jīng)濟(jì)收入水平、農(nóng)村文明、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面作為農(nóng)村全面小康的表率。 全力促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，使絕大部分農(nóng)民走向富裕。提高農(nóng)民收入是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心。就我縣實(shí)際看，農(nóng)民增收有以下幾條途徑：一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效增收。以優(yōu)質(zhì)稻米、生豬、家禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展特色化農(nóng)業(yè)，以綠色大米、綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品為帶動，發(fā)展高效規(guī)?；r(nóng)業(yè)，以品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)外向化；二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 第 17 頁 共 17 頁 延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上就業(yè)空間；三是培植農(nóng) 民專業(yè)合作組織。提高農(nóng)業(yè)組織化水平，以合作經(jīng)濟(jì)組織搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；四是推動全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)揮自身優(yōu)勢搞規(guī)模種植養(yǎng)殖，創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體，創(chuàng)造有利于全民創(chuàng)業(yè)的社會氛圍；五是推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力職業(yè)和技能培訓(xùn)，搞好勞務(wù)中介服務(wù)，形成一半農(nóng)民外出掙錢，一半農(nóng)民在家種田的農(nóng)村就業(yè)格局；六是建立健全農(nóng)村社會保障體系。讓從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工享有同樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保應(yīng)保盡保，積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然風(fēng)險(xiǎn)。 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織新農(nóng)村建設(shè)工作。各級黨委和政（論文庫）府應(yīng)切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)工作擺上重要議事日程，并組織強(qiáng)有力的工作班子，全面協(xié)調(diào)各項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作，抓支農(nóng)扶農(nóng)項(xiàng)目的落實(shí)，抓農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的完成，抓典型示范的培植和經(jīng)驗(yàn)推廣，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)這項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。