【正文】 最近僅 417 米。建議： XX 縣區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)的規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)均由市級(jí)行業(yè)主管部門審批，請求市應(yīng)急辦督促相關(guān)部門按照 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ” 、“ 誰審批、誰負(fù)責(zé) ” 的原則，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn) “ 一崗雙責(zé) ” 。 （四） XX 縣區(qū)油氣設(shè)施及管線隱患梳理存在爭議。市規(guī)劃國土委濱海管理局對 XX 縣區(qū)油氣管道周邊地塊進(jìn)行了安全分析，梳理出 10 個(gè)隱患 點(diǎn)，并提出安全隱患預(yù)防與處理建議，經(jīng)我辦認(rèn)真研究，其梳理的問題存在幾點(diǎn)爭議。一是根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》、《 xx 市燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)辦法》等， XX 縣區(qū)轄區(qū)內(nèi)暫未發(fā)現(xiàn)非法施工、取土、破壞、占?jí)河蜌夤艿赖任：艿赖姆欠ㄟ`法生產(chǎn)經(jīng)營行為。二是 10 個(gè)隱患點(diǎn)的梳理依據(jù)是《 xx 市橙線補(bǔ)充劃定（征求意見稿）》，該稿屬城市 第 19 頁 共 22 頁 控制性詳細(xì)規(guī)劃，還處于征求意見階段，未報(bào) xx 市人民政府批準(zhǔn)并正式頒布，尚不具備法律效力。建議：按照安全管理 “ 誰審批、誰負(fù)責(zé) ” 和 “ 安全隱患源頭治理 ” 原則，對已審批、已建設(shè)的項(xiàng)目或建筑，由審批 單位制定解決方案及拆遷補(bǔ)償政策；對于未審批、已建設(shè)的項(xiàng)目或建筑，依法移交相關(guān)執(zhí)法部門依法處理；對于已審批、未建設(shè)的項(xiàng)目或建筑，由規(guī)劃國土部門按規(guī)定嚴(yán)格復(fù)核，相關(guān)執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度；對于未批、未建設(shè)的項(xiàng)目或建筑，有關(guān)由審批部門嚴(yán)格從源頭上控制把關(guān)，及時(shí)、科學(xué)調(diào)整土地的規(guī)劃和用途。對于 XX 縣區(qū)目前已規(guī)劃、未建設(shè)的油氣設(shè)施和管道，審批單位從嚴(yán)控制，科學(xué)規(guī)劃，確保油氣設(shè)施及管道與周邊建筑物等場所間的安全距離，防止出現(xiàn)新的社會(huì)公共安全隱患。對于中石化公司成品油管道和廣東 lng 公司燃?xì)夤艿来嬖诘?“ 未報(bào)建、未驗(yàn)收 ” 的問 題，我辦將組織進(jìn)一步核實(shí)，將核實(shí)情況報(bào) XX 縣區(qū)管委會(huì)，并依規(guī)定及時(shí)通報(bào)和移交具有審批、驗(yàn)收權(quán)限的 xx 市政府有關(guān)部門處理。 六、未來五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù) （一）進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任。推動(dòng)安全責(zé)任體系 “ 全覆蓋、清晰化、好操作 ” 。建立 XX 縣區(qū)、辦事處、社區(qū)、企業(yè)全覆蓋的安全責(zé)任體系，以 “ 重盲區(qū)，找漏洞 ” 為重點(diǎn)，使各級(jí)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)；督促各行業(yè)部門進(jìn)一步明確相關(guān)崗位應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，把安全生產(chǎn)應(yīng)該做的、必 第 20 頁 共 22 頁 須做的基本要求規(guī)定清楚，不能有責(zé)任盲區(qū)；加強(qiáng)部門間的聯(lián)動(dòng)，形 成良好的溝通機(jī)制，使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。 （二）進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系。進(jìn)一步完善修編 “ 大鵬XX 縣區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 ” ，加強(qiáng)檢查通報(bào)，督促相關(guān)部門抓緊編制完成各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅XX 縣區(qū)值班工作紀(jì)律，切實(shí)做好值班和應(yīng)急處置工作，及時(shí)妥善處理好重大緊急行政事務(wù)和突發(fā)事件；進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件的信息報(bào)送和應(yīng)急處置工作，按照 “ 屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé) ” 原則，嚴(yán)格執(zhí)行 XX 縣區(qū)信息報(bào)送工作規(guī)定，確保信息對稱。 （三）構(gòu)建安全文化建設(shè)長效機(jī)制。進(jìn)一步完善安全宣教體系，以規(guī)章制 度強(qiáng)化和規(guī)范安全文化建設(shè)。形成以 XX 縣區(qū)安委會(huì)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督、各行業(yè)主管部門及企業(yè)為主的安全文化建設(shè)組織模式，分行業(yè)、分類別、有重點(diǎn)地扶持和推動(dòng)企業(yè)的安全文化建設(shè)；完善安全文化建設(shè)活動(dòng)制度，推動(dòng)安全宣傳、教育、培訓(xùn)多樣化、多層次、多形式發(fā)展，使安全文化建設(shè)常態(tài)化；完善安全宣教資金使用制度，進(jìn)一步加大安全文化建設(shè)的投入，引導(dǎo)企業(yè)資金、社會(huì)資金參與安全文化建設(shè)；完善安全文化建設(shè)考核體系，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)部門開展安全文化建設(shè)工作的責(zé)任，將安全文化建設(shè)的成果作為年度考評安全工作的主要依據(jù)之一。 （四）推動(dòng)建 立專業(yè)森林消防隊(duì)伍。加強(qiáng)向市政府的報(bào)告力度，協(xié)調(diào)市相關(guān)部門盡快在 XX 縣區(qū)設(shè)置專業(yè)森林消防隊(duì)伍、森 第 21 頁 共 22 頁 林公安派出所等機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)裝備和人員，使專業(yè)森林消防隊(duì)伍早日進(jìn)駐 XX 縣區(qū)。 七、對 XX 縣區(qū)未來五年發(fā)展的建議 （一）全面加強(qiáng)政府自身的安全應(yīng)急能力建設(shè)。安全生產(chǎn)工作雖然實(shí)行了 “ 一崗雙責(zé) ” 和 “ 一票否決制 ” ，但從實(shí)際工作情況來看，各部門的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的工作重心和重點(diǎn)都不在于此，普遍缺乏系統(tǒng)完整的安全理念，大部分政府系統(tǒng)的工作人員甚至對辨認(rèn)安全警報(bào)、使用滅火器等基本安全知識(shí)也不了解；多數(shù)應(yīng)急預(yù)案 浮于紙面，缺乏實(shí)操演練，不具備可操作性；對安全文化建設(shè)的理論研究不夠深入，無法對企業(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)行有效的指導(dǎo)和幫助，致使企業(yè)在安全文化創(chuàng)建上缺少整體規(guī)劃和安排，缺少有效的手段和措施，操作上存在極大的隨意性和盲目性，導(dǎo)致企業(yè)不知如何開展工作。建議：全面加強(qiáng) XX 縣區(qū)的安全應(yīng)急能力建設(shè)，克服簡單化的傾向，充分考慮行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)條件、生活環(huán)境，推動(dòng)各行業(yè)主管部門建立有針對性的安全監(jiān)管和應(yīng)急管理體系；在機(jī)關(guān)單位不定期的舉行應(yīng)急演練，以無預(yù)警式的緊急響應(yīng)模式，檢驗(yàn)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、各部門的應(yīng)急處置能力，在實(shí)戰(zhàn)中熟悉突 發(fā)事件情景，改善各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、各部門及人員之間的交流溝通和協(xié)調(diào)合作，讓公職人員在突發(fā)事件中保持良好的心理狀態(tài)，成為應(yīng)對突發(fā)事件的中堅(jiān)力量。 （二）強(qiáng)化安全教育在學(xué)?；A(chǔ)教育中的地位。目前，主管 第 22 頁 共 22 頁 部門對學(xué)校、學(xué)校對老師的考評片面的看 “ 升學(xué)率、優(yōu)秀率 ” ，造成 “ 重成績、輕安全 ” 的局面，安全教育被應(yīng)試教育沖淡；教師的安全知識(shí)儲(chǔ)備不足，絕大多數(shù)教師沒有參加過任何專門的、系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，針對學(xué)生的安全教育照本宣科、單調(diào)枯燥，令學(xué)生厭倦，起不到實(shí)際效果；個(gè)別學(xué)校意外事故的社會(huì)效應(yīng)被過分放大，讓社會(huì)錯(cuò)誤地認(rèn)為 戶外活動(dòng)及演練的風(fēng)險(xiǎn)大，形成了“ 家長不讓動(dòng)、學(xué)校不敢動(dòng) ” 的局面，安全教育淪為擺設(shè)。建議：把安全教育內(nèi)容納入正常教學(xué)計(jì)劃，對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育；加強(qiáng)學(xué)校安全教育隊(duì)伍建設(shè)，完善學(xué)校安全培訓(xùn)機(jī)制，儲(chǔ)備安全教育力量，提升安全教育水平；大力開展校園應(yīng)急演練，增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)，提高學(xué)生自我保護(hù)能力，使學(xué)生掌握避險(xiǎn)、逃生和自救方法。通過一點(diǎn)一滴的積累，使安全意識(shí)和應(yīng)急能力融入到每個(gè)學(xué)生的生活中，以學(xué)生為社會(huì)安全意識(shí)的紐帶，形成安全意識(shí)的 “ 社會(huì)、家庭、學(xué)校 ” 三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的本質(zhì)化安全。 分頁閱讀第 1 頁： 一、 XX 縣區(qū)成立以來工作回顧第 2 頁： 三、主要工作情況第 3 頁： 五、工作中存在的問題和挑戰(zhàn)