【正文】 最近僅 417 米。建議： XX 縣區(qū)危險化學品儲存企業(yè)的規(guī)劃、立項、設計均由市級行業(yè)主管部門審批，請求市應急辦督促相關部門按照 “ 誰主管、誰負責 ” 、“ 誰審批、誰負責 ” 的原則，認真落實安全生產(chǎn) “ 一崗雙責 ” 。 （四） XX 縣區(qū)油氣設施及管線隱患梳理存在爭議。市規(guī)劃國土委濱海管理局對 XX 縣區(qū)油氣管道周邊地塊進行了安全分析，梳理出 10 個隱患 點，并提出安全隱患預防與處理建議，經(jīng)我辦認真研究，其梳理的問題存在幾點爭議。一是根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》、《 xx 市燃氣管道安全保護辦法》等， XX 縣區(qū)轄區(qū)內(nèi)暫未發(fā)現(xiàn)非法施工、取土、破壞、占壓油氣管道等危害管道的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。二是 10 個隱患點的梳理依據(jù)是《 xx 市橙線補充劃定（征求意見稿）》，該稿屬城市 第 19 頁 共 22 頁 控制性詳細規(guī)劃，還處于征求意見階段，未報 xx 市人民政府批準并正式頒布，尚不具備法律效力。建議：按照安全管理 “ 誰審批、誰負責 ” 和 “ 安全隱患源頭治理 ” 原則，對已審批、已建設的項目或建筑，由審批 單位制定解決方案及拆遷補償政策；對于未審批、已建設的項目或建筑，依法移交相關執(zhí)法部門依法處理；對于已審批、未建設的項目或建筑，由規(guī)劃國土部門按規(guī)定嚴格復核，相關執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度；對于未批、未建設的項目或建筑，有關由審批部門嚴格從源頭上控制把關，及時、科學調(diào)整土地的規(guī)劃和用途。對于 XX 縣區(qū)目前已規(guī)劃、未建設的油氣設施和管道，審批單位從嚴控制，科學規(guī)劃，確保油氣設施及管道與周邊建筑物等場所間的安全距離，防止出現(xiàn)新的社會公共安全隱患。對于中石化公司成品油管道和廣東 lng 公司燃氣管道存在的 “ 未報建、未驗收 ” 的問 題，我辦將組織進一步核實，將核實情況報 XX 縣區(qū)管委會，并依規(guī)定及時通報和移交具有審批、驗收權限的 xx 市政府有關部門處理。 六、未來五年的奮斗目標和主要任務 （一）進一步落實安全責任。推動安全責任體系 “ 全覆蓋、清晰化、好操作 ” 。建立 XX 縣區(qū)、辦事處、社區(qū)、企業(yè)全覆蓋的安全責任體系，以 “ 重盲區(qū)，找漏洞 ” 為重點，使各級監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任得到進一步落實；督促各行業(yè)部門進一步明確相關崗位應承擔的安全生產(chǎn)工作職責，把安全生產(chǎn)應該做的、必 第 20 頁 共 22 頁 須做的基本要求規(guī)定清楚，不能有責任盲區(qū)；加強部門間的聯(lián)動，形 成良好的溝通機制，使安全生產(chǎn)的各項措施落到實處。 （二）進一步完善應急管理體系。進一步完善修編 “ 大鵬XX 縣區(qū)突發(fā)事件總體應急預案 ” ，加強檢查通報，督促相關部門抓緊編制完成各專項應急預案；進一步強化責任落實，嚴肅XX 縣區(qū)值班工作紀律，切實做好值班和應急處置工作，及時妥善處理好重大緊急行政事務和突發(fā)事件；進一步加強突發(fā)事件的信息報送和應急處置工作，按照 “ 屬地管理，分級負責 ” 原則，嚴格執(zhí)行 XX 縣區(qū)信息報送工作規(guī)定，確保信息對稱。 （三）構建安全文化建設長效機制。進一步完善安全宣教體系，以規(guī)章制 度強化和規(guī)范安全文化建設。形成以 XX 縣區(qū)安委會牽頭領導和監(jiān)督、各行業(yè)主管部門及企業(yè)為主的安全文化建設組織模式，分行業(yè)、分類別、有重點地扶持和推動企業(yè)的安全文化建設；完善安全文化建設活動制度，推動安全宣傳、教育、培訓多樣化、多層次、多形式發(fā)展，使安全文化建設常態(tài)化；完善安全宣教資金使用制度，進一步加大安全文化建設的投入，引導企業(yè)資金、社會資金參與安全文化建設；完善安全文化建設考核體系，進一步落實有關部門開展安全文化建設工作的責任，將安全文化建設的成果作為年度考評安全工作的主要依據(jù)之一。 （四）推動建 立專業(yè)森林消防隊伍。加強向市政府的報告力度，協(xié)調(diào)市相關部門盡快在 XX 縣區(qū)設置專業(yè)森林消防隊伍、森 第 21 頁 共 22 頁 林公安派出所等機構，配齊配強裝備和人員，使專業(yè)森林消防隊伍早日進駐 XX 縣區(qū)。 七、對 XX 縣區(qū)未來五年發(fā)展的建議 （一）全面加強政府自身的安全應急能力建設。安全生產(chǎn)工作雖然實行了 “ 一崗雙責 ” 和 “ 一票否決制 ” ，但從實際工作情況來看，各部門的領導及工作人員的工作重心和重點都不在于此，普遍缺乏系統(tǒng)完整的安全理念，大部分政府系統(tǒng)的工作人員甚至對辨認安全警報、使用滅火器等基本安全知識也不了解；多數(shù)應急預案 浮于紙面，缺乏實操演練，不具備可操作性；對安全文化建設的理論研究不夠深入，無法對企業(yè)安全文化建設進行有效的指導和幫助，致使企業(yè)在安全文化創(chuàng)建上缺少整體規(guī)劃和安排，缺少有效的手段和措施，操作上存在極大的隨意性和盲目性，導致企業(yè)不知如何開展工作。建議：全面加強 XX 縣區(qū)的安全應急能力建設，克服簡單化的傾向，充分考慮行業(yè)特點、生產(chǎn)條件、生活環(huán)境，推動各行業(yè)主管部門建立有針對性的安全監(jiān)管和應急管理體系；在機關單位不定期的舉行應急演練，以無預警式的緊急響應模式，檢驗各專項應急指揮部、各部門的應急處置能力，在實戰(zhàn)中熟悉突 發(fā)事件情景，改善各應急組織機構、各部門及人員之間的交流溝通和協(xié)調(diào)合作，讓公職人員在突發(fā)事件中保持良好的心理狀態(tài)，成為應對突發(fā)事件的中堅力量。 （二）強化安全教育在學?；A教育中的地位。目前，主管 第 22 頁 共 22 頁 部門對學校、學校對老師的考評片面的看 “ 升學率、優(yōu)秀率 ” ，造成 “ 重成績、輕安全 ” 的局面，安全教育被應試教育沖淡；教師的安全知識儲備不足，絕大多數(shù)教師沒有參加過任何專門的、系統(tǒng)的安全教育培訓，針對學生的安全教育照本宣科、單調(diào)枯燥，令學生厭倦，起不到實際效果；個別學校意外事故的社會效應被過分放大，讓社會錯誤地認為 戶外活動及演練的風險大，形成了“ 家長不讓動、學校不敢動 ” 的局面，安全教育淪為擺設。建議：把安全教育內(nèi)容納入正常教學計劃，對學生進行系統(tǒng)的安全教育；加強學校安全教育隊伍建設，完善學校安全培訓機制，儲備安全教育力量，提升安全教育水平；大力開展校園應急演練，增強學生安全意識，提高學生自我保護能力，使學生掌握避險、逃生和自救方法。通過一點一滴的積累，使安全意識和應急能力融入到每個學生的生活中，以學生為社會安全意識的紐帶，形成安全意識的 “ 社會、家庭、學校 ” 三級網(wǎng)絡，實現(xiàn)真正意義上的本質(zhì)化安全。 分頁閱讀第 1 頁： 一、 XX 縣區(qū)成立以來工作回顧第 2 頁： 三、主要工作情況第 3 頁： 五、工作中存在的問題和挑戰(zhàn)