【正文】 足實際，致力發(fā)展，謀劃發(fā)展，加快發(fā)展。從 來說就是要充分利用所處的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞做強中心XX 縣區(qū)目標，實施 “ 工業(yè)興區(qū)、開放強區(qū)、商貿富區(qū) ” 戰(zhàn)略，突出工業(yè)經濟和城市經濟，大力推進重點項目建設，加快工業(yè)化、城市化、農業(yè)產業(yè)化進程，實現國民經濟持續(xù)快速協調發(fā)展和社會全面進步。二要堅持科學的發(fā)展觀，更好地推動經濟社 會全面發(fā)展。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村居各級黨員領導干部都要堅持以人為本，深入體察人民群眾的意愿，切實把維護和實現廣大人民的根本利益體現在黨委制定發(fā)展的大政方針和各項部署中，落實到經濟社會發(fā)展的各個方面。要堅持 “ 三個文明 ” 建設一起抓，制定科學的發(fā)展計劃與措施，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會統籌發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展的有效機制，注重加強薄弱環(huán)節(jié)，特別要重視解決好 “ 三農 ” 問題，解決好國企改組、改制后帶來的一系列問題，尤其是下崗失業(yè)問題，健全再就業(yè)援助機制，多形式多渠道地促進就業(yè)和再就業(yè)；加快完善社會保障體系，進一步規(guī)范和完善養(yǎng)老 保險制度，做好 “ 兩個確保 ” 和 “ 低保 ” 工作，搞好 “ 三條保障線 ” 的銜接。重視發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育各項事 第 20 頁 共 23 頁 業(yè)，重視計生、節(jié)能、環(huán)保和安全生產，確保經濟社會協調發(fā)展。三要堅持社會主義市場經濟改革方向。要圍繞改革的重點、難點，大膽探索、勇于實踐，破除一切妨礙發(fā)展的觀念和體制機制弊端，切實解決好關系經濟體制改革全局的重大問題。四要按照發(fā)展社會主義市場經濟的要求，加強黨對經濟工作的領導。要結合本地實際，確定經濟社會發(fā)展的基本思路和工作重點，把握正確方向，制定科學發(fā)展政策，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，確保中央的方針、政策和各項部署的具體落實。涉及國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃重大方針政策、工作總體部署以及關系國計民生的重要問題，應由黨委集體討論決定，經常性工作由政府及其部門按照職責權限決策和管理。黨委要支持政府依法履行職責。五要堅持對外開放。要密切關注世界經濟發(fā)展的形勢，善于應用國家的改革開放政策和國際運行規(guī)則，發(fā)揮本地優(yōu)勢，積極參與國際和地區(qū)經濟技術合作與競爭，積極有效地引進利用外資，引辦創(chuàng)辦企業(yè)，拓展市場，在合作與競爭中發(fā)展自己，在發(fā)展中進一步提高競爭能力。 ② 在加強發(fā)展社會主義民主政治能力方面。 一要健全和完善民主制度，推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化。堅持和完善人民代表大會制度。保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。堅持政治協商制度，重視做好政協工作，加強與民主黨派的合作共事；做好黨的宗教、僑務、黨外知 第 21 頁 共 23 頁 識分子、非公經濟人士和其它各階層人士工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統一戰(zhàn)線。擴大基層民主，完善民主管理制度。堅持和完善政務、村居務公開制度，保證基層群眾的民主權利。二要堅持依法治國方略，提高依法執(zhí)政水平。領導干部要牢固樹立法制觀念，堅持在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法 律的權威；堅持依法辦事，督促支持和保證國家機關依法行使職權。三要改革和完善決策機制，推進決策的科學化、民主化。要完善重大決策的規(guī)則和程序，對涉及經濟社會發(fā)展全局的重大事項，要通過多種渠道和形式，廣泛征詢意見，專業(yè)性、技術性強的要進行專家論證、技術咨詢、決策評估，對事關群眾利益的大事，要實行公示、聽證制度，確保決策民主化。建立決策失誤責任追究制度，建立決策咨詢機制和信息支持系統，確保決策的科學化。四要加強權力運行的監(jiān)督與制約，保證用權為民。要拓寬和健全監(jiān)督渠道，健全領導干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度、談話戒免制度、經濟責任審計制度，加強監(jiān)督。五要按照籌攬全局，協調各方的原則，改革和完善黨的領導方式。要發(fā)揮黨委對同級人大、政府、政協等各種組織的領導核心作用。加強和改進黨對工、團、婦等組織的領導，支持他們依照法律和章程獨立自主地開展工作，充分發(fā)揮他們聯系群眾的橋梁紐帶作用。 ③ 在加強建設社會主義先進文化能力方面。一要堅持與時俱 第 22 頁 共 23 頁 進，加強馬列主義理論學習研究。不僅自身要率先提高理論水平，還要全面落實用鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務。二要加強文化建設。把文化發(fā) 展的著力點放在滿足人民群眾精神文化需求和促進人的全面發(fā)展上，抓好文化隊伍建設，健全文化市場，加強管理，促進文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展。三要堅持黨管媒體的原則，把握好輿論導向。增強引導輿論的本領，堅持團結、穩(wěn)定、鼓勁，正面宣傳為主的方針，搞好輿論宣傳工作，重視對社會熱點問題的引導，積極開展輿論監(jiān)督。四要加強和改進思想政治工作。加強理想信念教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神以及以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚集體主義、社會主義思想。堅持依法治國與以德治國相結合，實施公民道德建設工程，發(fā)揚中華民族傳統美德，反對拜 金主義、享樂主義、極端個人主義，切實抓好青少年的思想道德教育。五要提高全民的科學文化素質。全面貫徹科教興國方針，大力發(fā)展教育和科技事業(yè)，全面貫徹黨的教育方針，抓好中小學教育工作，培養(yǎng)德智美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，營造全民學習的濃厚氛圍，弘揚科學精神，傳播科技知識，提高干部群眾識別和抵制封建迷信和偽科學能力。 ④ 在加強構建和諧社會能力方面。一要注重激發(fā)社會活力，營造良好的社會環(huán)境。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，不斷增強全社會的創(chuàng)造活力。大力提倡團結互助、 第 23 頁 共 23 頁 扶貧濟困的良好風 尚，努力營造平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。二要重視人民利益，維護社會安定團結。堅持把最廣大人民的根本利益做為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點。高度重視和維護人民群眾最關心、最直接的利益，堅決糾正各種損害人民群眾利益的行為。健全正確處理人民內部矛盾的機制。完善信訪工作責任制。依法合理、及時地處理群眾反映的問題，維護社會安定團結。三要加強社會管理，形成社會管理和服務合力。建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。健全社會保障、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系。四要建立工作機 制，維護社會穩(wěn)定。落實維護社會穩(wěn)定工作的責任制。有效發(fā)揮司法機關懲治犯罪、化解矛盾和維護穩(wěn)定的職能作用。加強和完善社會治安綜合治理工作機制，依法打擊各種犯罪活動，保障人民生命財產安全。五要堅持群眾路線，加強群眾工作。堅持黨的群眾路線，密切黨群、干群關系。不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領。深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲要求，關心群眾的疾苦，認真解決群眾關心的熱點、難點問題，充分調動群眾參與 “ 三個文明 ”建設的積極性。