【正文】 足實(shí)際，致力發(fā)展，謀劃發(fā)展，加快發(fā)展。從 來(lái)說(shuō)就是要充分利用所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞做強(qiáng)中心XX 縣區(qū)目標(biāo)，實(shí)施 “ 工業(yè)興區(qū)、開(kāi)放強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)富區(qū) ” 戰(zhàn)略，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。二要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)全面發(fā)展。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村居各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持以人為本，深入體察人民群眾的意愿，切實(shí)把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民的根本利益體現(xiàn)在黨委制定發(fā)展的大政方針和各項(xiàng)部署中，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。要堅(jiān)持 “ 三個(gè)文明 ” 建設(shè)一起抓，制定科學(xué)的發(fā)展計(jì)劃與措施，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展的有效機(jī)制，注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，特別要重視解決好 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題，解決好國(guó)企改組、改制后帶來(lái)的一系列問(wèn)題，尤其是下崗失業(yè)問(wèn)題，健全再就業(yè)援助機(jī)制，多形式多渠道地促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)；加快完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步規(guī)范和完善養(yǎng)老 保險(xiǎn)制度，做好 “ 兩個(gè)確保 ” 和 “ 低保 ” 工作，搞好 “ 三條保障線 ” 的銜接。重視發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育各項(xiàng)事 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 業(yè)，重視計(jì)生、節(jié)能、環(huán)保和安全生產(chǎn)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。要圍繞改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)，大膽探索、勇于實(shí)踐，破除一切妨礙發(fā)展的觀念和體制機(jī)制弊端，切實(shí)解決好關(guān)系經(jīng)濟(jì)體制改革全局的重大問(wèn)題。四要按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地實(shí)際，確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)，把握正確方向，制定科學(xué)發(fā)展政策，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，確保中央的方針、政策和各項(xiàng)部署的具體落實(shí)。涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃重大方針政策、工作總體部署以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要問(wèn)題，應(yīng)由黨委集體討論決定，經(jīng)常性工作由政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限決策和管理。黨委要支持政府依法履行職責(zé)。五要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放。要密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，善于應(yīng)用國(guó)家的改革開(kāi)放政策和國(guó)際運(yùn)行規(guī)則，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際和地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，積極有效地引進(jìn)利用外資，引辦創(chuàng)辦企業(yè)，拓展市場(chǎng)，在合作與競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展自己，在發(fā)展中進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)能力。 ② 在加強(qiáng)發(fā)展社會(huì)主義民主政治能力方面。 一要健全和完善民主制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。堅(jiān)持政治協(xié)商制度，重視做好政協(xié)工作，加強(qiáng)與民主黨派的合作共事；做好黨的宗教、僑務(wù)、黨外知 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 識(shí)分子、非公經(jīng)濟(jì)人士和其它各階層人士工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。擴(kuò)大基層民主，完善民主管理制度。堅(jiān)持和完善政務(wù)、村居務(wù)公開(kāi)制度，保證基層群眾的民主權(quán)利。二要堅(jiān)持依法治國(guó)方略，提高依法執(zhí)政水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立法制觀念，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法 律的權(quán)威；堅(jiān)持依法辦事，督促支持和保證國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。三要改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。要完善重大決策的規(guī)則和程序，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要通過(guò)多種渠道和形式，廣泛征詢意見(jiàn)，專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的要進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估，對(duì)事關(guān)群眾利益的大事，要實(shí)行公示、聽(tīng)證制度，確保決策民主化。建立決策失誤責(zé)任追究制度，建立決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)，確保決策的科學(xué)化。四要加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約，保證用權(quán)為民。要拓寬和健全監(jiān)督渠道，健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、民主評(píng)議制度、談話戒免制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)督。五要按照籌攬全局，協(xié)調(diào)各方的原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。要發(fā)揮黨委對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)等各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工、團(tuán)、婦等組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。 ③ 在加強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力方面。一要堅(jiān)持與時(shí)俱 第 22 頁(yè) 共 23 頁(yè) 進(jìn)，加強(qiáng)馬列主義理論學(xué)習(xí)研究。不僅自身要率先提高理論水平，還要全面落實(shí)用鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務(wù)。二要加強(qiáng)文化建設(shè)。把文化發(fā) 展的著力點(diǎn)放在滿足人民群眾精神文化需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展上，抓好文化隊(duì)伍建設(shè)，健全文化市場(chǎng)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展。三要堅(jiān)持黨管媒體的原則，把握好輿論導(dǎo)向。增強(qiáng)引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，正面宣傳為主的方針，搞好輿論宣傳工作，重視對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)，積極開(kāi)展輿論監(jiān)督。四要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。加強(qiáng)理想信念教育，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神以及以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)集體主義、社會(huì)主義思想。堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，反對(duì)拜 金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義，切實(shí)抓好青少年的思想道德教育。五要提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)。全面貫徹科教興國(guó)方針，大力發(fā)展教育和科技事業(yè)，全面貫徹黨的教育方針，抓好中小學(xué)教育工作，培養(yǎng)德智美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，營(yíng)造全民學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科技知識(shí)，提高干部群眾識(shí)別和抵制封建迷信和偽科學(xué)能力。 ④ 在加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)能力方面。一要注重激發(fā)社會(huì)活力，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。大力提倡團(tuán)結(jié)互助、 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 扶貧濟(jì)困的良好風(fēng) 尚，努力營(yíng)造平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境。二要重視人民利益，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益做為制定政策、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。高度重視和維護(hù)人民群眾最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害人民群眾利益的行為。健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的機(jī)制。完善信訪工作責(zé)任制。依法合理、及時(shí)地處理群眾反映的問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。三要加強(qiáng)社會(huì)管理，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。健全社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系。四要建立工作機(jī) 制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的責(zé)任制。有效發(fā)揮司法機(jī)關(guān)懲治犯罪、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定的職能作用。加強(qiáng)和完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。五要堅(jiān)持群眾路線，加強(qiáng)群眾工作。堅(jiān)持黨的群眾路線，密切黨群、干群關(guān)系。不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。深入基層、深入群眾，傾聽(tīng)群眾的呼聲要求，關(guān)心群眾的疾苦，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)群眾參與 “ 三個(gè)文明 ”建設(shè)的積極性。