【正文】 、選育、選用適宜本地種植的高產(chǎn)、抗病、優(yōu)質(zhì)的新品種，加大推廣 力度。小麥、冬馬鈴薯、冬玉米等生產(chǎn)要逐步實現(xiàn)統(tǒng)一供種，確保生產(chǎn)出受市場歡迎的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價農(nóng)產(chǎn)品。二是加大作物間套種技術(shù)推廣力度。按照因地制宜，分類指導(dǎo)原則，切實抓好小春、冬農(nóng)糧經(jīng)作物間套種、生物多樣性栽培等技術(shù)措施。三是大力推廣地膜覆蓋栽培。在冬大豆、冬玉米和冬早瓜果蔬菜等作物上要大力推廣應(yīng)用，同時要注意覆膜質(zhì)量，提高覆膜效果，增加投入產(chǎn)出率，真正實現(xiàn)增產(chǎn)增收。四是加強田間管理。有條件的地方要宣傳和發(fā)動群眾根據(jù)旱情和作物生長需要，充分利用現(xiàn)有水源，就近就地進行澆灌，同時加大科學(xué)施肥力度，做好農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報 及綜合防治工作，盡量減少損失；五是大力開展馬鈴薯免耕栽培等冬季農(nóng)作物增產(chǎn)新技術(shù)的探索試驗，加強技術(shù)儲備。 （四）落實惠農(nóng)政策，加大資金投入力度。各縣各有關(guān)部門 第 20 頁 共 24 頁 要認真落實國家的各項補貼政策，及時足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶。各級政府要努力做好資金協(xié)調(diào)和整合工作，各級財政要對小春和冬農(nóng)開發(fā)給予必要的投入和扶持，切實增加投入。農(nóng)業(yè)部門要積極爭取上級的資金投入，為小春和冬農(nóng)開發(fā)提供必要的資金保障。今年中央和省將繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，增加對 “ 三農(nóng) ” 的投入，各縣各部門要加強宣傳，精心組織，合理安排，狠抓落實。各級財政部 門待省下?lián)芏r(nóng)開發(fā)資金后要及時將資金下?lián)艿巾椖繉嵤﹩挝缓筒块T。同時，各縣要抓緊時間制定良種補貼方案，規(guī)范操作程序，待中央財政安排的小麥、油菜良種補資金下?lián)芎蠹皶r兌付到農(nóng)戶手中；認真做好農(nóng)機購置補貼項目的實施，擴大冬農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)機作業(yè)覆蓋面；認真落實好年小麥最低收購價格政策，發(fā)揮政策的激勵作用，充分調(diào)動農(nóng)民群眾種糧積極性，進一步擴大小春糧食播種面積。 （五）全力舉辦高產(chǎn)示范樣板，帶動大面積增產(chǎn)增收。今年全州計劃舉辦小春、冬農(nóng)高產(chǎn)示范樣板 21 片、 21 萬畝，其中小麥高產(chǎn)樣板 3 片、 3 萬畝；油菜高產(chǎn)樣板 5 片、 5 萬畝；雜豆高產(chǎn)示范樣板 2 片、 2 萬畝；冬玉米高產(chǎn)示范樣板 6 片、 6 萬畝；冬馬鈴薯高產(chǎn)示范樣板 4片、 4萬畝；冬大豆高產(chǎn)示范樣板 1片、1 萬畝。各縣要按照州下達計劃，結(jié)合本縣實際，認真抓好落實，要在高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效上下功夫，把樣板辦在群眾看得見、學(xué)得到的地塊，要集中連片、有規(guī)模、高規(guī)格、高質(zhì)量，真正發(fā)揮樣板的 第 21 頁 共 24 頁 示范和輻射作用，帶動大面積增產(chǎn)增收。 （六）圍繞龍頭企業(yè)和訂單生產(chǎn)，推進小春生產(chǎn)和冬農(nóng)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程。各縣要把 “ 跑市場，抓訂單 ” 作為小春生產(chǎn)和冬農(nóng)開發(fā)工作的重中之重，進一步提高訂單農(nóng)業(yè)比例，擴大訂單農(nóng) 業(yè)面積。加工型冬馬鈴薯的訂單面積要達到 40%以上，冬早外銷蔬菜力爭達到 25%以上的訂單目標。同時，要積極支持和鼓勵種植農(nóng)戶成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，使之成為市場（企業(yè)）和農(nóng)戶連接的紐帶，增強其參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力。 （七）牢固樹立防災(zāi)抗災(zāi)思想，盡力減少災(zāi)害損失。我州氣候因素復(fù)雜多變，冬春連旱突出，各級政府及涉農(nóng)部門一定要牢固樹立防災(zāi)抗災(zāi)思想，把防災(zāi)減災(zāi)貫穿于小春及冬農(nóng)生產(chǎn)全過程。建立和完善救災(zāi)應(yīng)急方案，增強對氣候變化的應(yīng)對能力，減少災(zāi)害損失。 （八）密切配合，共同推進冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。各 縣、各有關(guān)部門要繼續(xù)發(fā)揚齊心協(xié)力，團結(jié)奮斗的抗旱救災(zāi)精神，通力協(xié)作、密切配合，共同推進冬農(nóng)生產(chǎn)的順利進行。州農(nóng)業(yè)局要組織下屬站（所）農(nóng)業(yè)技術(shù)力量，深入生產(chǎn)一線、田間地頭，抓好各項科技措施和示范樣板的落實，指導(dǎo)和幫助群眾提高冬農(nóng)作物播種質(zhì)量。各級水務(wù)部門要根據(jù)蓄水情況，做好冬農(nóng)開發(fā)的用水調(diào)配和管理，保證生產(chǎn)灌溉用水。交通部門要切實做好鮮活農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道建設(shè)，保證冬農(nóng)產(chǎn)品及時順暢外運，同時還要做好農(nóng)用物 第 22 頁 共 24 頁 資的運輸協(xié)調(diào)。工商、質(zhì)監(jiān)、物價、農(nóng)業(yè)等部門要協(xié)同加強農(nóng)資市場監(jiān)管、執(zhí)法檢查和價格監(jiān)管，確保種子、化肥、農(nóng)膜、 農(nóng)藥等農(nóng)資的供應(yīng)總量和農(nóng)資質(zhì)量，讓農(nóng)民放心購買農(nóng)資、安心生產(chǎn)。氣象部門要搞好冬春氣象特別是災(zāi)害性天氣預(yù)測預(yù)報，適時開展人工影響天氣的作業(yè)。 五、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責，確保農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田地改造、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)取得新進展 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、各有關(guān)部門要進一步制定和細化農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田地改造、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的實施方案，落實領(lǐng)導(dǎo)目標負責制，明確責任人，層層抓落實。同時，要進一步加強部門與部門之間、部門與各縣之間以及部門內(nèi)部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各負其責，密切協(xié)作，共同加快推進農(nóng)田水利建設(shè)和 中低產(chǎn)田地改造、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)步伐。各縣中低改辦要作為政府的臨時常設(shè)機構(gòu)保留，抽調(diào)固定的人員，安排必要的經(jīng)費，做到機構(gòu)落實，人員落實、經(jīng)費落實。 （二）嚴格資金監(jiān)管。各縣、各有關(guān)部門要切實加強對資金申請、審批、分配、使用全過程的監(jiān)督、管理和審計，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，嚴防截留、挪用、擠占、浪費項目資金等現(xiàn)象的發(fā)生，確保資金安排合理、到位及時、使用合法、用途合規(guī)，確保按時、按質(zhì)、按量完成各項工作任務(wù)。 （三）加強宣傳發(fā)動。各縣、各部門要運用多種方式，大力 第 23 頁 共 24 頁 宣傳，把政策和要求原原本本地交給干 部群眾。各新聞媒體要加大對各項政策措施和各級各有關(guān)部門好做法、好經(jīng)驗的宣傳力度，努力營造加快推進農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田地改造、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的濃厚氛圍，激發(fā)各方面參與、支持農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田地改造、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的積極性。要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，依托 “ 一事一議 ” 、 “ 以獎代補 ” 等籌資機制，充分尊重農(nóng)民群眾意愿，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞投資。要制定實施優(yōu)惠政策，積極運用市場機制，引導(dǎo)社會資金投入，擴大資金籌措渠道，利用當前農(nóng)閑和施工的黃金季節(jié)，依法依規(guī)合理組織農(nóng)民參與工程規(guī)劃、建設(shè)、籌資、投勞、運行、管護的 全過程，全面掀起建設(shè)高潮。 （四）強化督促檢查。要進一步加強對農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田地改造、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的監(jiān)督檢查力度。州發(fā)改、財政、水利、農(nóng)業(yè)、國土、煙草、林業(yè)、扶貧等有關(guān)部門要按照職責分工，每月對各縣配套資金到位、投資完成、工程完工、項目驗收情況進行通報。各部門要派出督導(dǎo)組，加強對各縣工作的督促檢查和指導(dǎo)，加強對實施項目的跟蹤問效。 同志們，今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)和中低產(chǎn)田地改造、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作任務(wù)艱巨、責任重大，各縣、各部門要以學(xué)習貫徹落實黨的十七屆五中全會精神為契機，搶 抓時機，真抓實干，用實際行動迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田地改造 第 24 頁 共 24 頁 新高潮，全面完成冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)任務(wù)，為全州實施 “ 十二五 ” 規(guī)劃開好頭、起好步。