【正文】 關(guān)的案件要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，并與司法機(jī)關(guān)保持密切聯(lián)系，了解案件的處理結(jié)果，還要認(rèn)真查清偽劣農(nóng)資源頭和流向。對于源頭非本省、市、縣轄區(qū)范圍內(nèi)偽劣農(nóng)資，要及時(shí)向有關(guān)省或市、縣通報(bào)情況，請其他省或市、縣查清和處理，或請上級單位處理。 要做到查處的案件有始有終，辦事程序規(guī)范，檔案齊全。對領(lǐng)導(dǎo)批示的重大案件，要及時(shí)研究處理，做到件 件有結(jié)果。 （二）建立農(nóng)資市場監(jiān)督管理的長效機(jī)制 為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，尤其是我國已加入 wto 的新形勢，建立農(nóng)資市場監(jiān)督管理的長效機(jī)制是十分迫切和完全必要的，這也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要組成部分，目前的農(nóng)資打假方式只能是暫時(shí)的應(yīng)急措施，今后要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、管理機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保證等方考慮這個(gè)問題。 在當(dāng)前農(nóng)資市場秩序混亂，假冒偽劣農(nóng)資猖獗的嚴(yán)峻形勢下，組織有關(guān)部門，建立聯(lián)合打假是不可少的。因此，九個(gè)部委要繼續(xù)加強(qiáng)部門間協(xié)作，建立聯(lián)合打假的長效機(jī)制，進(jìn)一步認(rèn)識農(nóng) 資打假的重要意義，在農(nóng)資打假方面形成合力。在聯(lián)合執(zhí)法檢查過程中，各單位應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)在執(zhí)法過程中各負(fù)其責(zé)，如技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)好從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的工作，工商部 第 14 頁 共 16 頁 門檢查營業(yè)執(zhí)照和市場秩序等，農(nóng)業(yè)部門檢查經(jīng)營許可證和生產(chǎn)許可證以及產(chǎn)品的包裝標(biāo)識等。 （三）健全完善農(nóng)資市場監(jiān)督管理的法律法規(guī) 結(jié)合我國加入 wto 后，當(dāng)前正在清理修改有關(guān)行政法律法規(guī)文件之機(jī)，加速健全完善農(nóng)資市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)。有的省反映，一是盡快制定肥料法；二是出臺農(nóng)機(jī)管理、水產(chǎn)種苗等方面法律法規(guī)；三是修改《農(nóng)藥管 理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等；四是制定農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料等包裝標(biāo)簽準(zhǔn)則，統(tǒng)一標(biāo)簽規(guī)范等。 （四）農(nóng)資打假的當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì) 加大農(nóng)資打假案件的查處力度，關(guān)鍵的是要有健全的執(zhí)法隊(duì)伍，大量農(nóng)資案件的查處需要專職農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)。這是在新形勢下，賦予給農(nóng)業(yè)部門的一項(xiàng)新的重要的職能。目前農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍很薄弱，近兩年各級農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革方面進(jìn)行了許多有益的探索，如把原來比較分散的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能集中起來，實(shí)行農(nóng)業(yè)行政綜合 執(zhí)法，建立專職農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，就是一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)。從各地實(shí)踐的情況看，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是值得推廣的。各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整，理順各相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限，明確責(zé)任。避免部門間或部門內(nèi)執(zhí)法不一致，造成多頭執(zhí)法，損害國家形象。各相關(guān)執(zhí)法部門均應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍 第 15 頁 共 16 頁 建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。 （五）加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法行政 一是依法開展農(nóng)資市場準(zhǔn)入工作。對實(shí)行許可證管理的農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，要依法定條件和程序進(jìn)行審查。對不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的，不予辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可證。工商機(jī)關(guān)結(jié)合企業(yè)登 記注冊、年檢換照等工作，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面清查。對違法生產(chǎn)、經(jīng)營者，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對實(shí)行許可管理的農(nóng)資產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真進(jìn)行檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)、鑒定，對不符合條件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理產(chǎn)品許可、登記手續(xù)，不允許進(jìn)入生產(chǎn)流通領(lǐng)域，從源頭上防止不符合質(zhì)量要求的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場。質(zhì)監(jiān)部門要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加快研究制定必要和有效的管理措施，確保不合格農(nóng)資產(chǎn)品不出廠。 二是建立農(nóng)資打假執(zhí)法責(zé)任追究制度。要對農(nóng)資打假工作不力，消極應(yīng)付甚至失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部 和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。 三是建立農(nóng)資打假執(zhí)法情況報(bào)告制度。各級農(nóng)資執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立農(nóng)資打假情況月報(bào)或季報(bào)制度，逐級上報(bào)農(nóng)資打假工作情況、遇到的主要問題、大案要案情況等，以便及時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。 四是要嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。執(zhí)法一定要嚴(yán)，不能以罰代刑，以情代法，不追源頭，不追究相關(guān)責(zé)任，包庇縱容，甚至知法犯 第 16 頁 共 16 頁 法，否則就無法開創(chuàng)農(nóng)資打假的新局面。 （六）保證農(nóng)資打假經(jīng)費(fèi) 農(nóng)資打假應(yīng)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建議國家把農(nóng)資打假經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法財(cái)務(wù)項(xiàng)目，解決聯(lián)合打假日常工作開支 ，用于購買必要設(shè)備及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等。