【正文】 2080 眼機電井出水不足， 500 多萬畝冬小麥受旱。面對嚴重旱情，全市氣象部門統(tǒng)籌部署，精心策劃，全力以赴開展干旱氣象服務。市氣象局抽調技術骨干專門負責干旱決策服務，制作圖文并茂的抗旱服務專報 15 期，發(fā)布氣象短信息 417 余次，服務的針對性、實用性顯著提高。 2 月 2628 日，全市抓住有利時 第 19 頁 共 23 頁 機，開展了規(guī)?？涨暗娜斯ぴ鲇辏ㄑ┳鳂I(yè)，發(fā)射火箭彈 200 余枚。 5 月 911 日天氣過程，市氣象臺預報準確，服務周全，人工增雨作業(yè)及時有力，大部分縣區(qū)旱情基本解除，取 得了明顯的經(jīng)濟社會效益。 20XX 年 7 月中下旬到 9 月中旬， ***市發(fā)生三次大規(guī)模降水、大范圍降水和連續(xù)陰雨天氣。全市氣象部門密切監(jiān)視每次天氣過程，從短期到短時、臨近預報均較為準確，服務及時到位。汛期市氣象臺共向市委、市政府及有關部門發(fā)布《重要天氣預報》 16 期，《雨情報告》 52 期，《一周天氣預報》 13 期，氣象旬月報 12 期，農業(yè)氣象旬月報 12 期，全市通過氣象決策短信平臺發(fā)布各類預警信息 151 次 415 條， 1503349 人次免費接收到預警短信服務，經(jīng)濟社會效益顯著。 （四）積極推進農業(yè)開發(fā)項目建設。農業(yè)基礎 設施條件既是現(xiàn)代農業(yè)的重要基礎，也是我市農業(yè)亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。改造中低產田，建設高標準農田，是加強農業(yè)基礎設施建設、確保國家糧食安全的重要基礎工程，是改善農民生產生活條件、推進新農村建設的重大民生工程。今年以 110 月份，我市已爭取省以上農業(yè)綜合開發(fā)無償資金 億元，其中土地治理項目資金首次過億元。爭取土地治理項目 19 個，其中存量資金項目 16 個，增量資金項目 3 個。爭取產業(yè)化經(jīng)營項目 27 個，其中財政補助項目 14 個，貸款貼息項目 13 個。爭取到的項目和資金量都位列全省前茅。莒南玉芽茶葉專業(yè)合作社茶葉基地項目 、 ***明富食 第 20 頁 共 23 頁 品有限公司優(yōu)質生豬屠宰加工項目、 ***縣魯中蔬菜保鮮配送項目、農豐食品有限公司財政貼息項目、 XX 縣區(qū)龍雨食品有限公司種鴨養(yǎng)殖基地等產業(yè)化經(jīng)營項目，建設檔次高、效益好、帶動能力強，成為當?shù)剞r業(yè)和農村發(fā)展的新亮點，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新龍頭。 ***縣 ***鎮(zhèn)項目區(qū)成功引進了萬德大地公司和深圳客商兩只 “ 金鳳凰 “ ，萬德大地公司投資 110 萬元進行部分基礎設施建設和生產資料投入，發(fā)展有機果蔬基地 1200 畝，深圳客商投資 200 余萬元，在項目區(qū)高標準建設了目前全省最大的連體櫻桃大棚，發(fā)展大棚櫻桃 38 畝； XX 縣區(qū) 扶持宗路果品專業(yè)合作社2024 噸氣調庫建設項目與土地治理項目相結合，發(fā)展優(yōu)質果品基地，項目總投資 萬元，其中財政扶持 萬元，輻射帶動發(fā)展優(yōu)質果品基地 2 萬多畝。這些項目的實施提升了農業(yè)綜合開發(fā)的綜合效益，促進了農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。六、當前發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)存在問題及不足 （一）糧食生產在高的基數(shù)上增加產量難度較大。農村生產要素流失嚴重，隨著農村勞動力大量轉移，關鍵農時缺人手、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展缺人才、新農村建設缺人力問題凸顯；加之自然災害等不確定因素，糧食生產在高的基數(shù)上實現(xiàn) “ 九連增 ” 難度大、困難多。 （二）農民增收的長效機制尚未建立。今年農民收入增長較快，但從增長的因素看，一是農民工工資上升，二是農產品價格 第 21 頁 共 23 頁 上升，這些增收因素增長空間有限，加之農業(yè)生產進入高成本階段，促進農民持續(xù)較快增收難度增大。 （三）縣區(qū)之間農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展不平衡。各縣區(qū)之間因區(qū)域位置、經(jīng)濟發(fā)展基礎、領導重視程度等方面存在差異，造成現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、農機化、烤煙生產等存在著發(fā)展不平衡、不協(xié)調問題。 （四）農業(yè)基礎設施薄弱、物質裝備水平不高、科技自主創(chuàng)新能力不強、公共服務和社會化服務滯后、組織化程度較低等問題 突出。部分農田靠天吃飯的現(xiàn)狀還沒有得到有效解決，全市還有 297萬畝是 “ 靠天田 ” ，有近 200萬畝根本沒有抵御洪澇干旱、防災減災的能力；中型灌區(qū)灌溉渠系亟待配套維修，灌溉水跑冒滲漏現(xiàn)象嚴重，水資源浪費嚴重；漁業(yè)苗種繁育基礎設施比較薄弱，生產能力相對不足；畜牧業(yè)發(fā)展整體水平還不高，抵御市場風險的能力較弱。今年以來，我市農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展遇到了一些新情況、新問題。市委、市政府高度重視，各級農口部門群策群力，廣大農民群眾抓住機遇，發(fā)展經(jīng)濟，我市農業(yè)農村經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。糧食生產實現(xiàn) “ 八連增 ” 已成定局，今年小麥播種 面積 552 萬畝，為明年糧食實現(xiàn) “ 九連增 ” 奠定了良好的基礎； 20XX 年農民人均純收入有望突破 7500 元，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長；年底全市肉蛋奶總產將突破 200 萬噸大關，全年畜牧業(yè)總產值達到 133 億元以上；全年水產品產量將達到 萬噸，漁 第 22 頁 共 23 頁 業(yè)經(jīng)濟總產值 28 億元以上。七、幾點建議 （一）大幅度增加 “ 三農 ” 投入。用足用活沂蒙革命老區(qū)執(zhí)行中部地區(qū)政策的有利條件，完善相關制度，把增加農業(yè)農村投入的決策部署落到實處，逐步建立和完善財政支持引導、社會主動參與的多元化投入機制。 （二）以農業(yè)農村為重點加強基 礎設施建設。農業(yè)農村基礎設施落后已經(jīng)成為制約全市農業(yè)農村發(fā)展的重要 “ 瓶頸 ” ，農村經(jīng)濟基礎薄弱，依靠農民自已搞困難重重。因此，應借鑒城市和工業(yè)基礎設施建設的方式來開展農業(yè)農村基礎設施建設，要建立農業(yè)農村基礎設施建設與管護的新機制。積極探索通過農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營組織、農村集體經(jīng)濟組織等開展基礎設施建設，減少政府直接面對一家一戶的交易成本，集約利用各種資源，提高農業(yè)組織化程度。 （三）強化工作措施促進農村增收。近年來，我市農民人均純收入一直保持兩位數(shù)增長，但城鄉(xiāng)居民收入差距大的問題依然沒有得 到解決，農民增收困難，既有經(jīng)濟規(guī)律影響，也有體制因素制約。應通過提高直接補貼和間接利益補償增加農民收入，積極培育農村生產要素市場，千方百計增加農民收入。 （四）加快農業(yè)園區(qū)建設。建議 “ 十二五 ” 期間，以現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、優(yōu)質農產品、畜產品基地建設為突破口，著力打造一批工廠化種、養(yǎng)殖、休閑農業(yè)業(yè)等現(xiàn)代園區(qū)建設項目，加快全市現(xiàn) 第 23 頁 共 23 頁 代農業(yè)發(fā)展進程。 （五）積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。徹底消除阻礙城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的體制機制，建立和完善在城鄉(xiāng)之間合理配置各種要素的機制。保護農民的土地權益，建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，加 大金融扶持農村發(fā)展的力度。改革干部考核機制，切實把糧食生產、農民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核地方干部的重要內容，促使地方政府從重 gdp、重城市、重工業(yè)向重科學發(fā)展、重農村、重農業(yè)、重農民方向轉變。