【正文】 2080 眼機(jī)電井出水不足， 500 多萬畝冬小麥?zhǔn)芎怠Ｃ鎸?yán)重旱情，全市氣象部門統(tǒng)籌部署，精心策劃，全力以赴開展干旱氣象服務(wù)。市氣象局抽調(diào)技術(shù)骨干專門負(fù)責(zé)干旱決策服務(wù)，制作圖文并茂的抗旱服務(wù)專報 15 期，發(fā)布?xì)庀蠖绦畔?417 余次，服務(wù)的針對性、實用性顯著提高。 2 月 2628 日，全市抓住有利時 第 19 頁 共 23 頁 機(jī)，開展了規(guī)?？涨暗娜斯ぴ鲇辏ㄑ┳鳂I(yè)，發(fā)射火箭彈 200 余枚。 5 月 911 日天氣過程，市氣象臺預(yù)報準(zhǔn)確，服務(wù)周全，人工增雨作業(yè)及時有力，大部分縣區(qū)旱情基本解除，取 得了明顯的經(jīng)濟(jì)社會效益。 20XX 年 7 月中下旬到 9 月中旬， ***市發(fā)生三次大規(guī)模降水、大范圍降水和連續(xù)陰雨天氣。全市氣象部門密切監(jiān)視每次天氣過程，從短期到短時、臨近預(yù)報均較為準(zhǔn)確，服務(wù)及時到位。汛期市氣象臺共向市委、市政府及有關(guān)部門發(fā)布《重要天氣預(yù)報》 16 期，《雨情報告》 52 期，《一周天氣預(yù)報》 13 期，氣象旬月報 12 期，農(nóng)業(yè)氣象旬月報 12 期，全市通過氣象決策短信平臺發(fā)布各類預(yù)警信息 151 次 415 條， 1503349 人次免費接收到預(yù)警短信服務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會效益顯著。 （四）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 設(shè)施條件既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是我市農(nóng)業(yè)亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、確保國家糧食安全的重要基礎(chǔ)工程，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大民生工程。今年以 110 月份，我市已爭取省以上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)無償資金 億元，其中土地治理項目資金首次過億元。爭取土地治理項目 19 個，其中存量資金項目 16 個，增量資金項目 3 個。爭取產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目 27 個，其中財政補(bǔ)助項目 14 個，貸款貼息項目 13 個。爭取到的項目和資金量都位列全省前茅。莒南玉芽茶葉專業(yè)合作社茶葉基地項目 、 ***明富食 第 20 頁 共 23 頁 品有限公司優(yōu)質(zhì)生豬屠宰加工項目、 ***縣魯中蔬菜保鮮配送項目、農(nóng)豐食品有限公司財政貼息項目、 XX 縣區(qū)龍雨食品有限公司種鴨養(yǎng)殖基地等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，建設(shè)檔次高、效益好、帶動能力強(qiáng)，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新亮點，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新龍頭。 ***縣 ***鎮(zhèn)項目區(qū)成功引進(jìn)了萬德大地公司和深圳客商兩只 “ 金鳳凰 “ ，萬德大地公司投資 110 萬元進(jìn)行部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)資料投入，發(fā)展有機(jī)果蔬基地 1200 畝，深圳客商投資 200 余萬元，在項目區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了目前全省最大的連體櫻桃大棚，發(fā)展大棚櫻桃 38 畝； XX 縣區(qū) 扶持宗路果品專業(yè)合作社2024 噸氣調(diào)庫建設(shè)項目與土地治理項目相結(jié)合，發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品基地，項目總投資 萬元，其中財政扶持 萬元，輻射帶動發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品基地 2 萬多畝。這些項目的實施提升了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的綜合效益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。六、當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在問題及不足 （一）糧食生產(chǎn)在高的基數(shù)上增加產(chǎn)量難度較大。農(nóng)村生產(chǎn)要素流失嚴(yán)重，隨著農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵農(nóng)時缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺人才、新農(nóng)村建設(shè)缺人力問題凸顯；加之自然災(zāi)害等不確定因素，糧食生產(chǎn)在高的基數(shù)上實現(xiàn) “ 九連增 ” 難度大、困難多。 （二）農(nóng)民增收的長效機(jī)制尚未建立。今年農(nóng)民收入增長較快，但從增長的因素看，一是農(nóng)民工工資上升，二是農(nóng)產(chǎn)品價格 第 21 頁 共 23 頁 上升，這些增收因素增長空間有限，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入高成本階段，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收難度增大。 （三）縣區(qū)之間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。各縣區(qū)之間因區(qū)域位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)重視程度等方面存在差異，造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)機(jī)化、烤煙生產(chǎn)等存在著發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題。 （四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物質(zhì)裝備水平不高、科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、公共服務(wù)和社會化服務(wù)滯后、組織化程度較低等問題 突出。部分農(nóng)田靠天吃飯的現(xiàn)狀還沒有得到有效解決，全市還有 297萬畝是 “ 靠天田 ” ，有近 200萬畝根本沒有抵御洪澇干旱、防災(zāi)減災(zāi)的能力；中型灌區(qū)灌溉渠系亟待配套維修，灌溉水跑冒滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重，水資源浪費嚴(yán)重；漁業(yè)苗種繁育基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，生產(chǎn)能力相對不足；畜牧業(yè)發(fā)展整體水平還不高，抵御市場風(fēng)險的能力較弱。今年以來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一些新情況、新問題。市委、市政府高度重視，各級農(nóng)口部門群策群力，廣大農(nóng)民群眾抓住機(jī)遇，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。糧食生產(chǎn)實現(xiàn) “ 八連增 ” 已成定局，今年小麥播種 面積 552 萬畝，為明年糧食實現(xiàn) “ 九連增 ” 奠定了良好的基礎(chǔ)； 20XX 年農(nóng)民人均純收入有望突破 7500 元，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長；年底全市肉蛋奶總產(chǎn)將突破 200 萬噸大關(guān)，全年畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 133 億元以上；全年水產(chǎn)品產(chǎn)量將達(dá)到 萬噸，漁 第 22 頁 共 23 頁 業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值 28 億元以上。七、幾點建議 （一）大幅度增加 “ 三農(nóng) ” 投入。用足用活沂蒙革命老區(qū)執(zhí)行中部地區(qū)政策的有利條件，完善相關(guān)制度，把增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的決策部署落到實處，逐步建立和完善財政支持引導(dǎo)、社會主動參與的多元化投入機(jī)制。 （二）以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為重點加強(qiáng)基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后已經(jīng)成為制約全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要 “ 瓶頸 ” ，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，依靠農(nóng)民自已搞困難重重。因此，應(yīng)借鑒城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式來開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)的新機(jī)制。積極探索通過農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少政府直接面對一家一戶的交易成本，集約利用各種資源，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。 （三）強(qiáng)化工作措施促進(jìn)農(nóng)村增收。近年來，我市農(nóng)民人均純收入一直保持兩位數(shù)增長，但城鄉(xiāng)居民收入差距大的問題依然沒有得 到解決，農(nóng)民增收困難，既有經(jīng)濟(jì)規(guī)律影響，也有體制因素制約。應(yīng)通過提高直接補(bǔ)貼和間接利益補(bǔ)償增加農(nóng)民收入，積極培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場，千方百計增加農(nóng)民收入。 （四）加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。建議 “ 十二五 ” 期間，以現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品基地建設(shè)為突破口，著力打造一批工廠化種、養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)業(yè)等現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)項目，加快全市現(xiàn) 第 23 頁 共 23 頁 代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。 （五）積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。徹底消除阻礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，建立和完善在城鄉(xiāng)之間合理配置各種要素的機(jī)制。保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，加 大金融扶持農(nóng)村發(fā)展的力度。改革干部考核機(jī)制，切實把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核地方干部的重要內(nèi)容，促使地方政府從重 gdp、重城市、重工業(yè)向重科學(xué)發(fā)展、重農(nóng)村、重農(nóng)業(yè)、重農(nóng)民方向轉(zhuǎn)變。