5農(nóng)業(yè)保險政策轉(zhuǎn)型分析-資料下載頁
2025-08-28 22:35本頁面
【正文】 其他控制變量中，檢測出中西部保險密度 iden2 對地方農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)出呈現(xiàn)負(fù)向影響 ，說明保險市場拉動農(nóng)業(yè)保險的相關(guān)影響函數(shù)是非線性的，如果保險市場發(fā)展過度依賴財政投入或處于結(jié)構(gòu)性失衡狀態(tài)，對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營效率提升并無裨益，其拉動效應(yīng)存在拐點。同時，值得關(guān)注的是，東部地區(qū)財政自給率 fsrate 產(chǎn)生顯著的負(fù)影響，說明財政自給率高并不一定增加地方政府在農(nóng)業(yè)保險支出偏好，可能的解釋包括地方財政配套會抑制地方?jīng)Q策的靈活性、自主性。 （三）內(nèi)生性與穩(wěn)健性檢驗 為了降低內(nèi)生性帶來的估計偏誤，常使用的方法是工具變量估計法。本文選擇 fd、 f 的上一期滯后項為工具變量。由于被解釋變量無 法影響上一期 fd、 f 的值，因此所選擇的工具變量滿足外生性條件，從 fd、 f 自身角度看，上一期的值會影響下一期值，因此所選的工具變量與內(nèi)生變量之間具有一定的 第 10 頁 共 11 頁 相關(guān)性，也即本文選取的工具變量是合理的。工具變量回歸與原模型回歸結(jié)果在回歸系數(shù)、符號與顯著性上變化不大 ③ ，證明本文的估計結(jié)果是穩(wěn)健的。 五、結(jié)論與政策建議 本文利用 20242024 年省級面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建財政分權(quán)體制、空間異質(zhì)性財政競爭、專項轉(zhuǎn)移支付等因素影響地方農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)出的計量模型。實證研究表明：在財政分權(quán)體制下，地方政府具有發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的激勵，地方重投資、輕民生支出偏好在農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域體現(xiàn)并不明顯，中西部地區(qū)分權(quán)激勵效應(yīng)強于東部；農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長對農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)出存在一定負(fù)向影響但結(jié)果并不顯著，基于農(nóng)業(yè)保險財政支出占比不高，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資未形成擠出效應(yīng)，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資與財政分權(quán)的交互項產(chǎn)生正向影響且結(jié)果顯著，在中西部地區(qū)表現(xiàn)更為顯著；保險市場發(fā)展顯著正向影響地方農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，但可能存在非線性關(guān)系。本文實證結(jié)果說明，地方發(fā)展農(nóng)業(yè)保險偏好受財政體制影響，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展轉(zhuǎn)型的難題不是前端的保險技術(shù)和后端財政資金支出壓力，而主要在于 提升補貼政策的激勵效應(yīng)、加強對地方政府主體的制度性激勵：（ 1）進(jìn)一步加大對地方政府實質(zhì)性分權(quán)的激勵。財政分權(quán)對于地方政府產(chǎn)生明顯激勵，政府間競爭強化支持效果，說明在農(nóng)業(yè)保險補貼政策上進(jìn)一步向地方分權(quán)條件和基礎(chǔ)是具備的。應(yīng)同步推進(jìn)分類撥款以獎代補等農(nóng)業(yè)保險補貼配套改革。（ 2） 第 11 頁 共 11 頁 以培育農(nóng)業(yè)保險市場作為補貼政策的直接目標(biāo)。實證表明，農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)出與地方財政實力、財政自給率、農(nóng)業(yè)受災(zāi)率、農(nóng)業(yè)規(guī)模等存在關(guān)系但并不顯著，各地區(qū)在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展目標(biāo)定位時應(yīng)盡量剝離農(nóng)業(yè)功能區(qū)域定位，而建立大體一致的單一性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展目標(biāo)，減少過 多目標(biāo)定位對補貼行為的扭曲。（ 3）關(guān)注地區(qū)異質(zhì)性應(yīng)優(yōu)先于農(nóng)戶需求差異性，實證表明，東部、中西部變量顯著性差別較大，各地區(qū)財政、農(nóng)業(yè)、保險市場差異性比農(nóng)戶分化需求差異性顯得更為直接。應(yīng)逐步改變目前僅以補貼品種、補貼比例為主的差異化激勵措施，充實差異化激勵類型，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險事權(quán)劃分，建立完善的制度性激勵體系，農(nóng)業(yè)保險補貼政策效應(yīng)傳導(dǎo)必須嵌入到地方政府治理的區(qū)域。
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