【正文】 體系，加強服務業(yè)績效考核，確保服務業(yè)投資增幅比全部投資 高 10 個百分點。要努力擴大最終消費，著力支持商貿(mào)服務、餐飲住宿、文化娛樂、社區(qū)服務、裝飾裝修、家政服務等行業(yè)發(fā)展，鼓勵城市居民擴大汽車、住房、養(yǎng)老、培訓、體育健身等消費，盡快把體育健身、家政服務等培植成新的消費增長點。鼓勵農(nóng)民擴大財產(chǎn)性消費和生活性消費，特別要鼓勵農(nóng)民新建住房和改造危房。堅持保市場、保份額、促平衡，支持企業(yè)開拓國際市場、優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量和水平，加快實施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，千方百計穩(wěn)定和擴大外需。 三是正確處理城市和農(nóng)村的關(guān)系，著力在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上下功夫。以增加農(nóng) 業(yè)投入和農(nóng)民收入為抓手，增強糧食綜合生產(chǎn)能力，將糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 850 億斤。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng) 第 14 頁 共 16 頁 村二三產(chǎn)業(yè)，進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，多渠道增加農(nóng)民收入。要大力實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快推進戶籍制度改革，提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力，著力扶持 96個國家重點鎮(zhèn)和 252 個省級中心鎮(zhèn)建設(shè)。積極培育壯大區(qū)域性中心城市，支持￥￥￥、青島等中心城市和其他區(qū)域性中心城市發(fā)展。要進一步壯大縣域經(jīng)濟實力，推動縣域經(jīng)濟向特色化、集群化方向發(fā)展，努力形成一批新的財稅增長點。扎實推進援建北川、對口支援西藏、新疆等工 作。 四是正確處理經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關(guān)系，著力在實現(xiàn)共建共享上下功夫。集中做好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭等重點群體的就業(yè)幫扶工作，抓好提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標準等 12 政策的落實，逐步提高城市低保標準，繼續(xù)推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。實施好中小學校舍安全、標準化學校建設(shè)、農(nóng)村中小學和特殊教育學校儀器更新配備 “ 三大 ” 工程，擴大農(nóng)村中小學 “ 兩熱一暖一改 ” 試點。大力實施保障性安居工程，力爭改造城市棚戶區(qū) 400 萬平方米；為低收入家庭提供經(jīng)濟適用房4 萬套；新增廉租住房保障 2 萬戶，新開工 萬套。扎實推進文化建設(shè) “ 八大工程 ” ，全力辦好上海世博會和第 10 屆中國藝術(shù)節(jié)。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，抓好 27 所縣級醫(yī)院、 57 所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和 3 所重點中醫(yī)院的規(guī)劃建設(shè)，全面完成村衛(wèi)生室規(guī)劃建設(shè)任務。大力推進傳染病防治、計劃生育、體育等事業(yè)發(fā)展。 第 15 頁 共 16 頁 五是正確處理推動發(fā)展與深化改革的關(guān)系，著力在增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力上下功夫。深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，落實國家各項稅費改革，完善天然氣和水價形成機制，加大污水處理費征收力度，改革垃圾處理費收費方式。加快推動綜合配套改革，爭取在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等 7 個方 面實現(xiàn)新突破。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動 5 項重點改革實現(xiàn)分階段目標任務。深化投資、財稅、金融體制改革，繼續(xù)推進 20 個省直管縣財政體制改革試點，適時啟動擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，推進農(nóng)村信用社改革，做好小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點工作。推動國有企業(yè)、壟斷行業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。 六是正確處理當前發(fā)展與長遠發(fā)展的關(guān)系，著力在增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力上下功夫。切實抓好黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃落實，加快出臺具體實施意見，探索建立高效生態(tài)經(jīng)濟 13 發(fā)展新模式，推動區(qū)域合作與交流，促進區(qū)域一體化招商。抓 好山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集帶、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶等重點區(qū)域規(guī)劃與建設(shè)，爭取山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃綱要納入中央 “ 十二五 ” 規(guī)劃建議和國家規(guī)劃綱要，上升為國家戰(zhàn)略。協(xié)調(diào)推進省會￥￥￥的規(guī)劃建設(shè)，加快城際鐵路建設(shè)，提升省會服務功能，增強對周邊地區(qū)的輻射帶動作用。各級各部門要根據(jù)本地區(qū)本領(lǐng)域發(fā)展特點，扎實搞好 “ 十二五 ” 總體規(guī)劃和專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的編制工作。 第 16 頁 共 16 頁 當前，正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，面臨著更加復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，在這種背景下做好發(fā)展改革工作 ，難度更大，要求更高。必須進一步強化政治、創(chuàng)新和服務 “ 三個意識 ” ，推進觀念、職能和作風 “ 三個轉(zhuǎn)變 ” ，在實踐中進一步豐富和深化 “ 四個服務 ” ，不斷推動服務型機關(guān)建設(shè)取得新成績。一是提倡學習研究，進一步強化全局意識。二是提倡用心敬業(yè)，努力成為本職工作的行家里手。三是提倡工作創(chuàng)新，不斷增強促進科學發(fā)展的能力。四是提倡廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想道德防線。