5人防辦工程產(chǎn)權(quán)調(diào)研報告-資料下載頁
2024-09-06 21:19本頁面
【正文】 無論產(chǎn)權(quán)是誰，戰(zhàn)時必須無條件服從國家統(tǒng)一征用的規(guī)定。著眼人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合，制定完善人防工程管理法規(guī)，明確人防工程的所有權(quán)和使用權(quán)是迫在眉睫，以法律的力量支持人防部門的產(chǎn)權(quán)主體地位，是當(dāng)前從根本上解決人防工程產(chǎn)權(quán)問題的最佳選擇和必然選擇 。 ，重點解決 “ 結(jié)建 ” 防空地下室戰(zhàn)時功能轉(zhuǎn)換資金流失問題。在和平時期，為充分發(fā)揮防空地下室的社會和經(jīng)濟效益，可以允許不按戰(zhàn)時技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建造和配備設(shè)備，但必須采取得力措施，保證在需要時能快速有效得到平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。于是，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換備用金制度應(yīng)運而生。建立平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換備用金制度，看上去與明晰防空地下室產(chǎn)權(quán)沒有直接的關(guān)系，但實際上平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換是以產(chǎn)權(quán)制度為前提的，只有在明晰了 “ 結(jié)建 ” 防空地下室產(chǎn)權(quán)之后，才能順理成章的解決平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的問題。 “ 結(jié)建 ” 防空地下室維修基金，完善日常 維護管理的監(jiān)管機制。在對 “ 結(jié)建 ” 防空地下室的產(chǎn)權(quán)沒有定論，而使用權(quán)被投資方事實占有的情況下，人防部門應(yīng)按照履行對 “ 結(jié)建 ” 防空地下室日常維護管理進行監(jiān)督檢查法定職責(zé)的要求，創(chuàng)造性地開展工作，大膽建立維修基金，由人防主管部門統(tǒng)一征收，所得資金全部用于維護防空地下室的戰(zhàn)備功能。維修基金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由省級人防主管部門會同省財政、物價等主管部門測算后制定。維修 第 7 頁 共 7 頁 基金征收的對象主要是取得實際使用權(quán)的投資方。建立 “ 結(jié)建 ”防空地下室維修基金，是對 “ 結(jié)建 ” 防空地下室在產(chǎn)權(quán)無法界定的情況下的權(quán)宜之計，是對現(xiàn)階段維護管理制度的補充，有利 于保證 “ 結(jié)建 ” 防空地下室維護管理不缺位，制度不虛設(shè)，有利于確保人防工程的正常使用和有效管理。這是值得一試的措施。
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