【正文】 第 20 頁(yè) 共 24 頁(yè) 開(kāi)發(fā)審批收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限 “ 三條紅線 ” ，嚴(yán)格落實(shí)并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、一站式收費(fèi)、全程代理服務(wù)、全程政務(wù)信息公開(kāi)和審批申請(qǐng)材料及補(bǔ)正內(nèi)容一次性告知制度，實(shí)行一個(gè)公章對(duì)外、一站式大廳審批。四是對(duì)取消項(xiàng)和停止的項(xiàng)目，該停止的堅(jiān)決停止，該取消的堅(jiān)決取消，由原來(lái)的 20 余項(xiàng)消減為 6項(xiàng)，最大限度地保護(hù)投資商和企業(yè)利益，形成爭(zhēng)榮譽(yù)、講奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)向上、想事干事的良好局面。 四、嚴(yán)密部署，真抓實(shí)干，深入推進(jìn)工作開(kāi)展 第一，全面治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂。運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段 進(jìn)行綜合治理，統(tǒng)籌考慮，抓好 “ 五個(gè)結(jié)合 ” ：一是整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)、招標(biāo)投標(biāo)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相結(jié)合；二是與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相結(jié)合；三是與推進(jìn)改革和建立監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合；四是與深化行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作相結(jié)合；五是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持把握政策，維護(hù)大局的原則。從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨榈恼呓缦?，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持形式多樣，廣泛參與的原則。在治 理和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作中，我局加大工作力度，強(qiáng)化治理措施，采取舉辦知識(shí)講座，開(kāi)設(shè)板報(bào)宣傳欄等方法進(jìn)行警示教育，廣泛宣傳商業(yè)賄賂的危害性，引導(dǎo)廣 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) 大經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，警示全體干部職工牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀、宗旨觀。三個(gè)原則的堅(jiān)持，從源頭上杜絕了建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的發(fā)生，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和懲治商業(yè)賄賂的措施，加快統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)步伐，打破市場(chǎng)壟斷、行政壁壘和地區(qū)封鎖，實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信守法提醒制、警示制、公示制、備案制等一系列規(guī)章制度，建立了適合我縣實(shí)際的企業(yè)和個(gè)人信用管理制度，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂， 治理和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂取得了預(yù)期成效。 第二，狠抓招投標(biāo)規(guī)范運(yùn)行。全面貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》，以完善有形市場(chǎng)體系為目標(biāo)，以遏制 “ 圍標(biāo) ” 、 “ 陪標(biāo) ” 、 “ 串標(biāo) ”為切入點(diǎn)，健全招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)程，著重從三個(gè)方面加以規(guī)范。一是嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)管理。為了維護(hù)標(biāo)底的公正性和嚴(yán)肅性，完善了標(biāo)底編制管理辦法，同時(shí)全面推行工程量清單、低價(jià)中標(biāo)和工程擔(dān)保三項(xiàng)制度，對(duì)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目全部在建設(shè)網(wǎng)予以公布，實(shí)施 “ 陽(yáng)光招標(biāo) ” 。二是嚴(yán)格審查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)范圍。嚴(yán)把招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、年檢等資質(zhì)審查關(guān)，從源頭上杜絕超越資 質(zhì)承攬工程，變相出賣(mài)資質(zhì)行為和掛靠行為。三是嚴(yán)格制度確保工作有章可循。我局在認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣域?qū)嶋H，不斷加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范制度建設(shè)，完善了《建設(shè)工程招投標(biāo)程序》、《工程報(bào)建制度》、《施工圖審查制度》等一系列規(guī)范性制度，增強(qiáng)了招投 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 標(biāo)監(jiān)管力度，消除了工作中的薄弱環(huán)節(jié)，達(dá)到了有法可依、有章可循，營(yíng)造了公開(kāi)、公正、公平、有序競(jìng)爭(zhēng)新平臺(tái)。 第三，不斷加強(qiáng)在建工程監(jiān)管。多年來(lái)，我局組織并邀請(qǐng)縣紀(jì)檢、監(jiān)察局、審計(jì)局參加全部建筑工程的招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，全縣建筑工程報(bào)建 率均保持 100%。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、規(guī)范招投標(biāo)行為的基礎(chǔ)上，督促所屬的城建股、規(guī)劃股、質(zhì)檢站各股室切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，圍繞建筑市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作，實(shí)行聯(lián)合辦公服務(wù)制度，從發(fā)包雙方獲取工程建設(shè)信息到辦理開(kāi)工手續(xù)，一律在建筑市場(chǎng)內(nèi)完成。此外，嚴(yán)肅查糾違法違紀(jì)問(wèn)題，凈化建筑市場(chǎng)外部環(huán)境。幾年來(lái)，我們始終把建筑市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查作為執(zhí)法監(jiān)察的重中之重，堅(jiān)持每年由紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，組織建設(shè)、計(jì)劃等部門(mén)對(duì)年內(nèi)竣工、在建工程進(jìn)行全面檢查。建設(shè)主管部門(mén)依法行政、文明高效服務(wù)情況也作為專(zhuān)項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容。通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正問(wèn)題。同時(shí)，完善了對(duì) 建筑領(lǐng)域違法違紀(jì)問(wèn)題的信訪舉報(bào)制度，設(shè)立投訴意見(jiàn)箱，公布舉報(bào)電話，形成了監(jiān)管長(zhǎng)效體系。 五、強(qiáng)化意識(shí)、提高服務(wù)，全力抓好信訪穩(wěn)定工作 “ 全心全意為人民服務(wù) ” 是我局在黨風(fēng)建設(shè)工作中一條主線， “ 情為民所系、利為民所謀 ” 的具體實(shí)踐。為解決好群眾信訪不暢、真正維護(hù)群眾切身利益，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)納諫、傾聽(tīng)群眾呼聲，從解決群眾最基本、最關(guān)注、最期盼的事情入手，取得了良好成效。一是積極探索新形勢(shì)下信訪工作的有效途徑，完善信訪流程 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 示意圖，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪、下訪的信訪接待制度，進(jìn)一步拓寬群眾信訪渠道。堅(jiān)持固定 時(shí)間、固定地點(diǎn)、公開(kāi)接待、敞開(kāi)接待。二是開(kāi)展 “ 陽(yáng)光投訴 ” 活動(dòng)，舉辦政策宣傳、群眾咨詢(xún)和受理群眾投訴活動(dòng)，有效地提高了工作效率和服務(wù)意識(shí)，密切了黨群干群關(guān)系。三是變上訪為下訪。成立了下訪工作隊(duì)，走企業(yè)下工地，深入群眾，解決全縣在建工程施工中的難題，把矛盾糾紛和問(wèn)題化解在基層、一線。四是實(shí)行班子成員包案制度。局班子成員按照分工，實(shí)行了分工對(duì)口管理，定人員、定時(shí)間、定質(zhì)量，堅(jiān)持全程參與，一包到底，真正做到了件件有答復(fù)，事事有回音。 六、存在的主要問(wèn)題及明年打算 存在問(wèn)題。一是宣傳教育抓得還不夠 緊。工作與學(xué)習(xí)不能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，學(xué)習(xí)成效不是十分明顯，學(xué)習(xí)的計(jì)劃、檢查、督促等還要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是工作作風(fēng)與群眾要求有差距。調(diào)查研究還不夠深入，抓工作部署后的落實(shí)力度不夠大，今后要進(jìn)一步深入基層，切實(shí)為群眾辦更多好事、實(shí)事。三是對(duì)建設(shè)行業(yè)的管理組織指導(dǎo)水平有待提高。建設(shè)執(zhí)法人員素質(zhì)還不高，需要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)和提高服務(wù)意識(shí)。糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作力度還要進(jìn)一步加大。 明年工作思路。以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，積極探索糾風(fēng)工作新途徑，不斷增強(qiáng)黨員干部的執(zhí)政責(zé)任意識(shí)，聽(tīng)取各方 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 意見(jiàn)，接受群眾評(píng)議，自覺(jué)履行廉 潔自律的各項(xiàng)要求，打造廉政氛圍，逐步建立完善對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約的長(zhǎng)效機(jī)制，樹(shù)立為民、求實(shí)、廉潔、高效的建設(shè)系統(tǒng)新形象。 保障措施。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，確保糾風(fēng)工作深入開(kāi)展。繼續(xù)落實(shí) “ 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 和 “ 管行業(yè)必須管行風(fēng) ” 的糾風(fēng)工作原則，確保明年糾風(fēng)工作取得更大成效。嚴(yán)格落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。二是突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保糾風(fēng)工作取得實(shí)效。按照地區(qū)糾風(fēng)辦的工作部署與安排，明年繼續(xù)把治理整頓建筑市場(chǎng)秩序、清理拖欠工程款和民工工資及強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督管理等項(xiàng)工作作為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查， 鞏固成果，擴(kuò)大實(shí)效。三是緊緊圍繞建設(shè)行業(yè)的中心工作和人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合糾風(fēng)工作任務(wù)，繼續(xù)深入開(kāi)展好民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)