【正文】 字報告，由本制度規(guī)定相關(guān)責(zé)任人簽字加蓋公章后上報縣財(cái)政局，財(cái)政局 將在發(fā)放直補(bǔ)資金時，將不應(yīng)再享受補(bǔ)貼耕地面積和補(bǔ)貼資金從補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)中剔除，對該直補(bǔ)資金請示省財(cái)政 廳后再做處理。 （二）發(fā)生本制度第十八條 （一）款問題隱瞞不報，出現(xiàn)虛報、冒領(lǐng)、套取、弄虛作假騙取、拖延滯留、擠占、截留、挪用、集體代領(lǐng)糧食直補(bǔ)資金，或以糧食直補(bǔ)資金抵扣各種欠款和貸款、抵頂村內(nèi) “ 一事一議 ”籌資和其他經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用等違紀(jì)違法問題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對 第 16 頁 共 19 頁 相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行從嚴(yán)從重處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 第八章附則 第十九條本制度自簽發(fā)之日起 施行，如國家另有規(guī)定，縣里再做調(diào)整。第二十條本制度由縣財(cái)政局 XX 縣區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局共同負(fù)責(zé)解釋。 主題詞：農(nóng)業(yè)糧食直補(bǔ)制度通知 抄送?？h委有關(guān)部門，各人民團(tuán)體，駐鎮(zhèn)中省直有關(guān)單位。 縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室。 縣法院，縣檢察院。 XX 縣區(qū)人民政府辦公室 2024 年 2 月 22 日印發(fā) （共印 130 份） 第五篇：糧食直補(bǔ)糧食直補(bǔ) 是指對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，就是把通過流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，原則上按糧食種植面積把糧 食補(bǔ)貼直接發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼 直接補(bǔ)貼改變了以前通過補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼方式，取而代之的是直接惠及農(nóng)民。這種看得見的實(shí)惠，對農(nóng)民的激勵作用是巨大的，尤其是在政策實(shí)施的初期，這種激勵作用體現(xiàn)得更 第 17 頁 共 19 頁 為明顯。以往通過糧食購銷企業(yè)對農(nóng)民進(jìn)行價格補(bǔ)貼，由于存在壓級壓價等現(xiàn)象，農(nóng)民實(shí)際上很難從中受益，而且效益損失嚴(yán)重。改革后，把補(bǔ)貼直接發(fā)放到農(nóng)民手中，農(nóng)民受益明顯。另外，直接補(bǔ)貼還向農(nóng)民傳遞了中央更加重視和關(guān)心農(nóng)業(yè)的信 息，從而大大提高了農(nóng)民種糧的積極性。 一直以來，我國糧食購銷都在向市場化方向不斷推進(jìn)，但是速度相對較慢，除了考慮到糧食的特殊性不宜快速實(shí)現(xiàn)全面市場化以外，主要的障礙是國有糧食購銷企業(yè)長期以來存在政企不分的體制性問題。政企不分的主要原因是企業(yè)承擔(dān)著間接補(bǔ)貼農(nóng)民等一系列政府職能，造成企業(yè)不斷增強(qiáng)對補(bǔ)貼的依賴性，缺乏走向市場的主動性。因此，要想實(shí)現(xiàn)購銷全面市場化，并使國有企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮主渠道功能，就必須把國有企業(yè)塑造成具有市場化理念的市場主體。糧食直接補(bǔ)貼改變了長 期以來沿用的間接補(bǔ)貼方式，取消了保護(hù)價政策，企業(yè)不再承擔(dān)按照政府制定的保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧的義務(wù)，政府也不再對國有企業(yè)進(jìn)行超儲補(bǔ)貼，國有企業(yè)與其他糧食購銷主體以平等的地位進(jìn)入糧食購銷市場，按市場規(guī)則自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展、公平競爭。因此，直接補(bǔ)貼的實(shí)施，促進(jìn)了購銷市場化和購銷主體多元化的順利推進(jìn)，有助于培育和完善糧食購銷市場。 第 18 頁 共 19 頁 2024 年糧改前，國家通過糧食購銷企業(yè)執(zhí)行國家敞開收購農(nóng)民余糧政策，支持糧食儲備制度的有效運(yùn)作和糧食收購保護(hù)價制 度的落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)糧食安全和糧食市場穩(wěn)定兩大政策目標(biāo)。但是，由于收購和銷售的價格形成機(jī)制不同，以及長期以來存在一些體制性原因，國有收購企業(yè)連年虧損，庫存增加，糧食風(fēng)險基 金的投入增多，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。 2024 年開始的直接補(bǔ)貼方式，通過將補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)檠a(bǔ)貼生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步調(diào)整糧食風(fēng)險基金的用途，主要用于對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，支持糧食儲備，穩(wěn)定糧食市場等。實(shí)施糧食直接補(bǔ)貼政策后，改變了補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)效率損失嚴(yán)重的局面，直接把風(fēng)險基金的部分資金用于直接補(bǔ)貼農(nóng)民，并沒有額外增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，使糧食風(fēng)險基金得到了 有效利用。 對農(nóng)業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼政策，是世界各國保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。在 wto《農(nóng)業(yè)協(xié)議》框架下，我國原來實(shí)行的保護(hù)價收購、順價銷售的糧食購銷政策，屬于 “ 黃箱政策 ” ，會對糧食貿(mào)易產(chǎn)生明顯的扭曲作用，這與國際的通行做法不相適應(yīng)。而對種糧農(nóng)民實(shí)行的直接補(bǔ)貼，屬于支持性農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，不會直接影響農(nóng)業(yè)的貿(mào)易和價格，被稱為 “ 綠箱政策 ” ，被大多數(shù)國家所采用，更有利于我國糧食產(chǎn)品參與國際市場競爭，從而提高我國農(nóng)產(chǎn)品 第 19 頁 共 19 頁 的國際競爭力。 “ 國家糧食補(bǔ)貼 ” 有幾種情況：一 是糧食直補(bǔ)；二是種糧柴油化肥綜合直補(bǔ)；三是良種補(bǔ)貼。糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)是省里根據(jù)有關(guān)規(guī)定測算劃撥到縣市區(qū)，縣市區(qū)依據(jù)金額和本地種糧情況制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每個縣市區(qū)具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一致，但是每個縣市區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同。良種補(bǔ)貼今年統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為：早稻每畝10 元，中稻和晚稻每畝 15 元，小麥每畝 10 元，玉米每畝 10 元。