4糧食流通體制改革的實(shí)施意見-資料下載頁
2025-08-28 19:05本頁面
【正文】 于糧食物流體系建設(shè)。糧食部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，組織實(shí)施 。要完善交易規(guī)則，加強(qiáng)信息建設(shè)，開展電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式，降低糧食流通成本， 第 12 頁 共 14 頁 提升服務(wù)功能。發(fā)展代購、代銷、代儲或聯(lián)合經(jīng)營、連鎖經(jīng)營。穩(wěn)步發(fā)展糧食期貨市場，規(guī)范糧食期貨交易行為。 九、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕在改革過程中的各種違法違紀(jì)行為 （三十一）各級人民政府及糧食行政管理部門，要加強(qiáng)對糧食企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督，嚴(yán)格禁止企業(yè)利用改革之機(jī)弄虛作假，轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)逃廢銀行債務(wù)、擠占挪用收購資金貸款。對發(fā)生以上行為的糧食企業(yè)，要取消其承擔(dān)糧食儲備的準(zhǔn)入資格，農(nóng)發(fā)行取消其貸款資格；對已經(jīng)發(fā)生擠 占挪用收購資金貸款的，要督促企業(yè)區(qū)別性質(zhì)，分清責(zé)任，制定計劃，限期歸還，為農(nóng)發(fā)行收購資金貸款投放創(chuàng)造良好的信用環(huán)境和必要的信貸條件。糧食購銷企業(yè)，要強(qiáng)化誠信意識、服務(wù)意識和紀(jì)律觀念，堅(jiān)決杜絕在改革過程中的各種違法違紀(jì)行為。對違反國家信貸政策和財經(jīng)紀(jì)律的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革穩(wěn)步實(shí)施 （三十二）建立糧食市長負(fù)責(zé)制。各市級人民政府要在國家宏觀調(diào)控下，按照糧食市長負(fù)責(zé)制的要求，對本地區(qū)糧食生產(chǎn)、流通和安全全面負(fù)責(zé)。市長在糧食工作方面的責(zé)任：一是發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合 生產(chǎn)能力，要保證糧食播種面積，增加糧食產(chǎn)量，確保本地糧食安全。二是做好對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作，確保應(yīng)配套的糧食風(fēng)險基金足額到位，加強(qiáng)對直補(bǔ)資金的監(jiān)管， 第 13 頁 共 14 頁 嚴(yán)禁截留挪用。三是搞好糧食總量平衡。做好本區(qū)域內(nèi)糧食供求品種調(diào)劑，保證市場供應(yīng)。四是管好市級糧食儲備。保證市級儲備的糧食達(dá)到省人民政府要求的規(guī)模；保證市級儲備糧食適銷對路，品質(zhì)優(yōu)良；保證市級儲備的糧食在需要時調(diào)得動、用得上。五是規(guī)范糧食市場秩序。禁止地區(qū)封鎖和地方保護(hù)，發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用，規(guī)范糧食經(jīng)營者的行為。六是推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革。切實(shí)轉(zhuǎn)換國 有糧食購銷企業(yè)的機(jī)制，健全法人治理結(jié)構(gòu)，妥善解決歷史包袱，化解各種矛盾，維護(hù)社會安定。各市市長應(yīng)當(dāng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，由于工作不力造成本地區(qū)糧食供求不平衡，引起市場和社會動蕩，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （三十三）各市、縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好國有糧食購銷企業(yè)改革。勞動保障部門要指導(dǎo)企業(yè)做好職工分流安置、再就業(yè)和社會保障工作。對糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，以及處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，應(yīng)優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費(fèi)和安置職工。對有困難的國有糧食購銷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性用房和土地，應(yīng)減征或 免征三年的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對國有糧食購銷企業(yè)分流安置職工、依法解除勞動關(guān)系等所需資金，由糧食風(fēng)險基金適當(dāng)給予補(bǔ)助，具體補(bǔ)助辦法由省財政廳會同相關(guān)部門另行確定。對國有糧食購銷企業(yè)歷史形成的政策性掛帳剝離到糧食行政部門集中管理后，對企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛帳相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款，已辦理資產(chǎn)抵押 第 14 頁 共 14 頁 的，應(yīng)當(dāng)及時解除抵押關(guān)系，幫助企業(yè)恢復(fù)生存和發(fā)展能力。要妥善落實(shí)銀行貸款債務(wù)，防止國有資產(chǎn)流失。 （三十四）省人民政府有關(guān)部門要密切配合，制定和落實(shí)糧食購銷市場化改革的各項(xiàng)配套政策措施。糧食行政管理部門 要加強(qiáng)對糧食流通體制改革整體方案的組織實(shí)施。財政部門要做好糧食風(fēng)險基金的足額到位和使用監(jiān)管。工商、質(zhì)檢、物價、衛(wèi)生等部門要按職能分工，加強(qiáng)糧食市場的監(jiān)督管理。 （三十五）各市人民政府要按照本意見，制定周密的糧食流通體制改革方案，報省人民政府備案。各市、各有關(guān)部門要周密部署，精心組織這項(xiàng)改革，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善相關(guān)政策，確保糧食流通體制改革的順利進(jìn)行。 （三十六）本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。凡此前發(fā)布的有關(guān)文件、規(guī)定與本意見不符的，均以本意見為準(zhǔn)。
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