4糧食流通體制改革的實(shí)施意見(jiàn)-資料下載頁(yè)
2025-08-28 19:05本頁(yè)面
【正文】 于糧食物流體系建設(shè)。糧食部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，組織實(shí)施 。要完善交易規(guī)則，加強(qiáng)信息建設(shè)，開(kāi)展電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式，降低糧食流通成本， 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 提升服務(wù)功能。發(fā)展代購(gòu)、代銷(xiāo)、代儲(chǔ)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)步發(fā)展糧食期貨市場(chǎng)，規(guī)范糧食期貨交易行為。 九、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕在改革過(guò)程中的各種違法違紀(jì)行為 （三十一）各級(jí)人民政府及糧食行政管理部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督，嚴(yán)格禁止企業(yè)利用改革之機(jī)弄虛作假，轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)逃廢銀行債務(wù)、擠占挪用收購(gòu)資金貸款。對(duì)發(fā)生以上行為的糧食企業(yè)，要取消其承擔(dān)糧食儲(chǔ)備的準(zhǔn)入資格，農(nóng)發(fā)行取消其貸款資格；對(duì)已經(jīng)發(fā)生擠 占挪用收購(gòu)資金貸款的，要督促企業(yè)區(qū)別性質(zhì)，分清責(zé)任，制定計(jì)劃，限期歸還，為農(nóng)發(fā)行收購(gòu)資金貸款投放創(chuàng)造良好的信用環(huán)境和必要的信貸條件。糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，要強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和紀(jì)律觀念，堅(jiān)決杜絕在改革過(guò)程中的各種違法違紀(jì)行為。對(duì)違反國(guó)家信貸政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革穩(wěn)步實(shí)施 （三十二）建立糧食市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各市級(jí)人民政府要在國(guó)家宏觀調(diào)控下，按照糧食市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，對(duì)本地區(qū)糧食生產(chǎn)、流通和安全全面負(fù)責(zé)。市長(zhǎng)在糧食工作方面的責(zé)任：一是發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合 生產(chǎn)能力，要保證糧食播種面積，增加糧食產(chǎn)量，確保本地糧食安全。二是做好對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作，確保應(yīng)配套的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金足額到位，加強(qiáng)對(duì)直補(bǔ)資金的監(jiān)管， 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 嚴(yán)禁截留挪用。三是搞好糧食總量平衡。做好本區(qū)域內(nèi)糧食供求品種調(diào)劑，保證市場(chǎng)供應(yīng)。四是管好市級(jí)糧食儲(chǔ)備。保證市級(jí)儲(chǔ)備的糧食達(dá)到省人民政府要求的規(guī)模；保證市級(jí)儲(chǔ)備糧食適銷(xiāo)對(duì)路，品質(zhì)優(yōu)良；保證市級(jí)儲(chǔ)備的糧食在需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。五是規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序。禁止地區(qū)封鎖和地方保護(hù)，發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用，規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)者的行為。六是推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革。切實(shí)轉(zhuǎn)換國(guó) 有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的機(jī)制，健全法人治理結(jié)構(gòu)，妥善解決歷史包袱，化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)安定。各市市長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，由于工作不力造成本地區(qū)糧食供求不平衡，引起市場(chǎng)和社會(huì)動(dòng)蕩，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （三十三）各市、縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真抓好國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革。勞動(dòng)保障部門(mén)要指導(dǎo)企業(yè)做好職工分流安置、再就業(yè)和社會(huì)保障工作。對(duì)糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，以及處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，應(yīng)優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工。對(duì)有困難的國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房和土地，應(yīng)減征或 免征三年的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)分流安置職工、依法解除勞動(dòng)關(guān)系等所需資金，由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金適當(dāng)給予補(bǔ)助，具體補(bǔ)助辦法由省財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行確定。對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)歷史形成的政策性掛帳剝離到糧食行政部門(mén)集中管理后，對(duì)企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛帳相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款，已辦理資產(chǎn)抵押 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除抵押關(guān)系，幫助企業(yè)恢復(fù)生存和發(fā)展能力。要妥善落實(shí)銀行貸款債務(wù)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。 （三十四）省人民政府有關(guān)部門(mén)要密切配合，制定和落實(shí)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革的各項(xiàng)配套政策措施。糧食行政管理部門(mén) 要加強(qiáng)對(duì)糧食流通體制改革整體方案的組織實(shí)施。財(cái)政部門(mén)要做好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的足額到位和使用監(jiān)管。工商、質(zhì)檢、物價(jià)、衛(wèi)生等部門(mén)要按職能分工，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的監(jiān)督管理。 （三十五）各市人民政府要按照本意見(jiàn)，制定周密的糧食流通體制改革方案，報(bào)省人民政府備案。各市、各有關(guān)部門(mén)要周密部署，精心組織這項(xiàng)改革，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善相關(guān)政策，確保糧食流通體制改革的順利進(jìn)行。 （三十六）本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。凡此前發(fā)布的有關(guān)文件、規(guī)定與本意見(jiàn)不符的，均以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。
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