【正文】 的保障工作上的發(fā)展不平衡造成防控體系建設的不完善。 加強治安防控體系建設的對策 （一）統(tǒng)一領導，相互配合，構建大防控格局。要確立 “ 政府倡導、警方指導、社會參與 ” 的運作框架，緊緊依靠黨委、政府的堅強領導，以機關、企事業(yè)單位、團體以及社區(qū)（村居）居民的廣泛參與作為有效推進防控體系建設的力量源泉和社會基礎。要使黨委政府對防控體系建設的重要性形成高度共識，以政府行為的形式協(xié)調有關部門參與治安防范，明確職責，統(tǒng)籌協(xié)調，形成黨委政府統(tǒng)抓總纜、專群有機結合、社會各界配套聯(lián)動的濃厚氛圍和強大合力。要充分挖掘、整合各種社會力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會認可，為防控工作提供強有力的支撐。公安派出所在努力做好本職工作的同時，要積極爭取黨委政府的重視和支持，在人力、物力、財力等方面爭取政 第 20 頁 共 24 頁 府給予適當的傾斜，落實專項經費用于防控體系的基礎工程建設；要迎難而上，開拓創(chuàng)新，積極探索新思路、新機制，積極構筑一個 “ 黨委政府領導、公安機關推動、有關部門支持、單位村居自管（自治）、人民群眾參與 ” 的治安防控大格局，實現防控機構一體化 、防控力量多元化、防控機制規(guī)范化的目標。 （二）相互依承，有效串并，提高防控網絡整體效能。要達到預防犯罪和減少發(fā)案的目的，公安派出所必須把工作重點轉移到防范工作上來，指導社區(qū)民警落實防范措施，同時強化對場所行業(yè)的管理、控制；加強對內部單位的安全保衛(wèi)工作，落實人防、技防措施，建立起全方位防控網絡。通過將各張防控網絡有效串并起來，使其相互聯(lián)系、相互依承，形成一個循環(huán)體系，環(huán)環(huán)相扣，提高防控體系的整體運轉效能。 以派出所為龍頭，建立社會面防控網絡。巡邏控制已成為新時期駕馭治安局勢的一項最基 本的有效措施。在巡邏中由派出所牽頭，以小區(qū)域的巡邏帶動大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅持 “ 以巡為本，重在盤查，以動制動，以快取勝 ” 的指導思想，有效整合各種巡邏力量，最大限度地把警力和社會治安的輔助力量擺上街面，增強街面的有警時間和有警密度，壓縮犯罪空間，打擊犯罪，控制發(fā)案。巡邏的方式可采取步巡、自行車巡、機動車巡以及設卡堵截的方式進行。巡邏防控應采取點和面相結合的方法進行，以治安檢查點、汽車站、火 第 21 頁 共 24 頁 車站和出城（鎮(zhèn)）的卡口作為相對固定的點，設卡進行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定 的 “ 線 ” ，堅持 24小時巡邏，形成快速反映網絡；以派出所和村居為單元，作為相對固定的 “ 面 ” ，由派出所牽頭組織社區(qū)民警和治安聯(lián)防力量分時、分段、分片晝夜進行巡邏控制，并隨時根據派出所轄區(qū)的發(fā)案情況靈活調整巡控力量和巡控的重點。 以村居為基礎，建立村級防控網?；鶎庸ぷ魇钦麄€公安工作的基礎和平臺，具有防范、管理、打擊、服務等多種職能，不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報信息等職能，更要利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢做好預防犯罪、控制犯罪和發(fā)現犯罪的工作，要以村居為基本單元，積極組織和動員村居內的 護村隊等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實實做好安全防范、重點人口管理和巡邏控制工作，以創(chuàng)建 “ 平安村居 ” 為載體，依靠村居的群防群治力量，構筑起村級治安防控網。 以內保單位為依托，構建單位防控網。單位內部治安與社會面治安既有聯(lián)系又有區(qū)別，每個單位都要按照 “ 誰主管誰負責 ” 的原則，構建內部單位治安防控網。要與社會面治安防控網相銜接，主要依靠各企業(yè)單位的黨政領導，充分發(fā)揮單位內部保衛(wèi)部門的作用，廣泛發(fā)動組織單位內部的保衛(wèi)干部、治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項內部防范制度。 要加大監(jiān)督檢 第 22 頁 共 24 頁 查和指導力度，對重點部位、重點單位要加強技防措施的落實，有條件的可以安裝電子監(jiān)控設施與公安機關的 110 指揮中心聯(lián)通，達到及時預警，及時出警，確保內部單位的安全。 以控制犯罪的銷贓渠道為重點，構筑陣地管理防控網。對特種行業(yè)、復雜場所、二手手機市場等陣地進行重點控制，是打擊違法犯罪、預防減少發(fā)案最直接、最有效的手段，是從源頭上控制和預防犯罪的渠道。對這些重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點場所要進行經常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點行業(yè)、場所、市場的業(yè)主簽定治安責任狀，落實各項治安管理措施 ，定期不定期的對這些 “ 吃住行銷 ” 的場所進行清查，發(fā)現違法犯罪的線索和證據，一查到底，堅決取締，特別是發(fā)現存在黃賭毒的娛樂場所，決不手軟。要在這些行業(yè)、場所建立健全治保組織，定期由民警組織培訓，通報這些場所發(fā)生的治安情況，使業(yè)主和從業(yè)人員高度重視，強化治安管理。 （三）強化研判，以靜制動，完善情報主導防控作用。要立足信息化建設，把巡防工作的支撐點放到獲取和利用信息上來，實現 “ 精確管理、精確防控、精確打擊 ” 和 “ 基礎信息化、信息基礎化 ” 的目標，發(fā)揮情報信息 “ 以靜制動 ” 的先導作用，不斷地完善防范體系建設。 。不斷完善治安情報信息采集、傳遞、研判等環(huán)節(jié)的工作標準和規(guī)范，為情報信息工作 第 23 頁 共 24 頁 提供一套切實、管用、高效的運行準則。民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎上，要主動與轄區(qū)群眾聯(lián)系，這是街面動態(tài)治安信息最原始的來源，也是最可靠的。同時，要充分利用公安網絡加強對周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統(tǒng)信息。信息的研判要可靠實用，避免夸夸其談，對一些苗頭性、傾向性的問題要及時準確把握，充分發(fā)揮信息研判指導防范工作的作用。 。根據 情報信息主導警務工作的要求，對情報信息研判的落腳點在于使用情報信息來指導實踐工作，發(fā)揮其強大戰(zhàn)斗力的作用，這一點在治安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點是作案過程短、遺留證據少、人員逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結其規(guī)律特點。根據預警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易發(fā)時段和易發(fā)部位上，把重點防控對象用在重點人群上，增強巡邏的針對性和重點性，真正做到 “ 以靜制動 ” 打擊犯罪。 完善信息的公開公示制度。公安機關在做好內部治安信息共享的同時，要對外廣泛使用 新聞媒體、預警短信等方式，將預警通報和防范建議定期、不定期地提供給社會各界和廣大群眾，讓群眾了解多發(fā)性案件的作案特點及防范措施，形成上下聯(lián)動、 第 24 頁 共 24 頁 齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識。