【正文】 醫(yī)站、水產(chǎn)站和農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)專家大院等的作 用和功能，推進科技特派員制度試點工作，建立科技服務(wù) “ 三農(nóng) ”的新體制、新機制；發(fā)揮政府在創(chuàng)新體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加強宏觀調(diào)控和管理，加快建立適應(yīng)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展需要的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。 （二）加大科技投入，創(chuàng)造科技發(fā)展的良好條件 切實落實《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》、《中華人民共和國科學(xué)普及法》和《 XX 省科學(xué)技術(shù)資金投入管理條例》，確保各級財政用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費的增長幅度明顯高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。各級財政每年安排的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金（原科技三項費）占同級財政年度預(yù)算經(jīng) 常性支出的比例為：省級財政 2%以上，州（市、地）級財政 1%以上，縣（市、區(qū)）財政 %以上；調(diào)整財政科技投入結(jié)構(gòu)，減少交叉重復(fù)，新增的科技投入集中管理；充分調(diào)動各方面積極因素，按渠道不變的原則，鼓勵和要求在現(xiàn)有其它財政投入資金中，劃出一定比例，用于技術(shù)引進、消化吸收、成果轉(zhuǎn)化及科技人才團隊建設(shè)；調(diào)整 第 20 頁 共 23 頁 計劃體系結(jié)構(gòu)，改革計劃管理方式，設(shè)立科技重大專項，圍繞重點，集中投入、持續(xù)投入，增加財政對公益性技術(shù)、共性技術(shù)、集成技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入，加強對科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造及保護、科學(xué)普及、基層科技工作等 方面的投入。 落實各項稅收減免政策，采取多種激勵措施，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)資金投入，使其逐步成為科技投入的主導(dǎo)力量；加快建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)，降低風(fēng)險投資機構(gòu)準(zhǔn)入門檻，吸引社會資本進入風(fēng)險投資領(lǐng)域，建立和完善風(fēng)險投資、科技成果貸款擔(dān)保機制，健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保機制；進一步發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)資金等專項資金的作用，引導(dǎo)全社會特別是金融機構(gòu)增加對科技的支持，形成多層次、多渠道的科技投融資體系，使資本市場成為科技發(fā)展的強有力支撐。 （三）加強合作創(chuàng)新，有效整合和利用科技資 源 在財政科技投入中劃出相應(yīng)資金，用于促進省內(nèi)外科技的交流與合作，有效整合科技資源為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。各種科研計劃對產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申報的跨學(xué)科領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨區(qū)域的項目給予優(yōu)先支持和重點支持，促進產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才的聚集及互動；鼓勵和支持企業(yè)吸引國內(nèi)外科技力量以各種形式進入企業(yè)，共同組建技術(shù)開發(fā)機構(gòu)和博士后工作站，推動產(chǎn)學(xué)研的緊密合作；加強高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成果轉(zhuǎn)化孵化器等產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才集聚和發(fā)展載體的建設(shè)，搭建資源整合、集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn) 第 21 頁 共 23 頁 化的良好平臺。 依托資源優(yōu)勢，采取多種政策 措施，吸引國內(nèi)外科研機構(gòu)、大學(xué)和科技人員參與貴州的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，承接企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項目；加強省院、省?？萍己献?，積極創(chuàng)造條件，引進著名大學(xué)、有實力的科研機構(gòu)、大型企業(yè)等在我省設(shè)立科研分支機構(gòu)或與有關(guān)單位聯(lián)合建立重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、研發(fā)基地。 （四）培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才，加強科技人才隊伍建設(shè) 加強政府的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機制對人力資源配置的基礎(chǔ)性作用，建立人才激勵、競爭合作的有效機制。圍繞我省經(jīng)濟、科技發(fā)展重點領(lǐng)域，繼續(xù)實施各類優(yōu)秀人才計劃，加快建設(shè)創(chuàng)新人才團隊。 依托重大工程項目、重大攻關(guān)項目和重點科研基地，加快引進、凝聚一批科技領(lǐng)軍人才，在實踐中鍛煉、培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才和科技管理人才；面向基層需求，培養(yǎng)、集聚一大批從事科學(xué)普及、成果推廣轉(zhuǎn)化的科技工作者；采取多種方式，吸引和引進一批國內(nèi)外科技人員到我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；鼓勵和支持科研院所、企業(yè)與高等院校合作培養(yǎng)高層次科技人才，促進科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的有機結(jié)合。培養(yǎng)、凝聚和形成一支適應(yīng)我省科技事業(yè)發(fā)展需要、結(jié)構(gòu)合理的科技人才隊伍。 加快高等院校、科研院所等事業(yè)單位的人事制度改革，推進社會保障制度的配套改革，逐步形 成有利于科技人員競爭和流動 第 22 頁 共 23 頁 的機制及環(huán)境，引導(dǎo)支持科研院所和高等院校的科研人員進入市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；調(diào)整科技獎勵導(dǎo)向和重點，制定鼓勵創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的政策和措施，認真落實國家關(guān)于技術(shù)要素等參與收益和分配的相關(guān)政策，維護科技人員合法權(quán)益，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。 （五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境 強化政府在科技工作中的主導(dǎo)地位，在地方各級政府建立“ 第一把手抓第一生產(chǎn)力 ” 的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，將科技進步和科學(xué)普及工作納入各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系中，明確國有及國有控股企業(yè)負責(zé)人對企業(yè) 科技進步的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部年度經(jīng)營業(yè)績考核的重要內(nèi)容，確?？萍贾虚L期規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。 加強科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和技術(shù)預(yù)測工作，加快科技發(fā)展和改革中相關(guān)政策的研究，注重科技政策和產(chǎn)業(yè)、金融等政策的協(xié)調(diào)，加快制定和落實促進全社會科技創(chuàng)新、科技投入、科技成果轉(zhuǎn)化及推廣、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造及保護、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面的政策措施，解決政策缺項，推進科技發(fā)展及成果轉(zhuǎn)化。 加強科技管理工作，改革和完善科技計劃管理體制，逐步實現(xiàn)計劃決策、管理和評價相對獨立的管理體制和有效 的監(jiān)督制約機制；調(diào)整計劃體系結(jié)構(gòu)，突出重點，減少重復(fù)交叉，積極推行科技項目招投標(biāo)制，建立誠信、競爭、合作的運行機制；培育、 第 23 頁 共 23 頁 完善、規(guī)范科技中介市場，擴大創(chuàng)新服務(wù)體系的發(fā)展空間；加強科技評估，建立科學(xué)的科技投入評價及考核機制，提高科技投入的使用效率。 加快知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，推動技術(shù)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化，促進專利的產(chǎn)業(yè)化；加強知識產(chǎn)權(quán)的管理與保護，維護知識產(chǎn)權(quán)持有者的合法權(quán)益；將知識產(chǎn)權(quán)管理納入科技管理的全過程。 注重創(chuàng)新文化建設(shè)，推進公眾對創(chuàng)新的理解和支持，倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的精 神，構(gòu)建有利于創(chuàng)新的文化環(huán)境；實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，加強科技宣傳和科學(xué)普及，提高全民的科技意識及科學(xué)素質(zhì)，在全社會形成科技先導(dǎo)的共識。