4流動(dòng)人口計(jì)生改革致辭-資料下載頁
2025-08-28 18:13本頁面
【正文】 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重要組成部分，也是當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作新的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。如何根據(jù)流動(dòng)人口的特點(diǎn)和變化發(fā)展趨勢(shì)，充分利用現(xiàn)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，開創(chuàng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的新局面，是擺在我們面前新的重大課題。 （一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人口計(jì)生部門要增強(qiáng)大局觀念，要抓住國務(wù)院發(fā)布《若干意見》的良好機(jī)遇，從服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的高度，正確認(rèn)識(shí)人口流動(dòng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用，正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作對(duì)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要意義。主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步更新管理和服務(wù)理念，明確工作思路，加大工作力度，統(tǒng)籌工作安排，要親自抓決策、抓協(xié)調(diào)、抓保障、抓考核，并要切實(shí)抓出成效。要實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作 “ 一把手 ” 負(fù)總責(zé)制度，成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo) 小組，明確各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中的職責(zé)任務(wù)，通力協(xié)作，并納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制之中，做到認(rèn)識(shí)到位、決策到位、保障到位、監(jiān)督檢查到位。 （二）要建立健全機(jī)構(gòu)。各級(jí)人口計(jì)生部門要積極爭(zhēng)取黨委、 第 14 頁 共 16 頁 政府的支持和相關(guān)部門的配合，切實(shí)解決符合流動(dòng)人口計(jì)劃生育實(shí)際需要的工作保障條件，確保有人管事、有錢辦事。省人口計(jì)生委爭(zhēng)取省政府同意，已于去年 6 月成立了計(jì)劃生育流動(dòng)人口管理處。絕大多數(shù)市和大多數(shù)縣（市、區(qū)）也設(shè)立了專門的流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，并配備了工作人員，開展了相應(yīng)的工作。目前還沒有成立流 動(dòng)人口專門機(jī)構(gòu)的市、縣（市、區(qū)），要積極爭(zhēng)取設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，并配齊配強(qiáng)必要的專（兼）職工作人員，以承擔(dān)起越來越重的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)日常工作。 （三）要努力保障投入。國務(wù)院《若干意見》明確要求。輸入地政府要把農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，提供國家規(guī)定的計(jì)劃生育、生殖健康等免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和藥具。用人單位要依法履行農(nóng)民工計(jì)劃生育相關(guān)管理服務(wù)責(zé)任。各級(jí)人口計(jì)生部門要積極爭(zhēng)取協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，按照中央和省有關(guān)文件的規(guī)定，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政 預(yù)算支出范圍，爭(zhēng)取將流入人口數(shù)量納入當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總?cè)丝诨鶖?shù)計(jì)算，確保法律法規(guī)規(guī)定的免費(fèi)避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)等所必需的經(jīng)費(fèi)。各地要積極爭(zhēng)取將流動(dòng)人口管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)，列入 “*” 人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入規(guī)劃和政府財(cái)政預(yù)算中。 （四）要發(fā)揮群眾團(tuán)體作用。做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，關(guān)鍵在于做好基層基礎(chǔ)工作。要為計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾性團(tuán)體參 第 15 頁 共 16 頁 與流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)創(chuàng)造條件和環(huán)境，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育各項(xiàng)管理和服務(wù)，融入流入地和流出地村（居）民自治活動(dòng)中，加快城市社區(qū)和農(nóng)村基層計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督的 步伐，引導(dǎo)流動(dòng)人口積極行使民主權(quán)利，參與計(jì)劃生育和生殖健康有關(guān)決策，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育自我教育、自我管理和自我服務(wù)的進(jìn)程。要注意發(fā)揮勞務(wù)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，拓寬信息、管理和服務(wù)渠道，要進(jìn)一步完善企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人或負(fù)責(zé)人責(zé)任制，配合政府做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。要充分重視群眾團(tuán)體在政府與流動(dòng)人口之間的橋梁作用，傳達(dá)政策信息，聽取流動(dòng)人口呼聲，維護(hù)流動(dòng)人口正當(dāng)權(quán)益。 （五）要抓好考核評(píng)估。做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，必須樹立正確的政績(jī)觀，建立科學(xué)的務(wù)實(shí)的考核評(píng)估制度，充分 發(fā)揮考核評(píng)估對(duì)各級(jí)特別是基層工作的引導(dǎo)、規(guī)范、保障和監(jiān)督作用。要制定科學(xué)的流動(dòng)人口雙向考核評(píng)估指標(biāo)體系，促進(jìn)兩地管理職責(zé)和 “ 以現(xiàn)居住地管理為主 ” 工作原則的落實(shí)。為檢驗(yàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育常態(tài)管理和服務(wù)水平，可以將年底考核評(píng)估與平時(shí)抽查評(píng)估結(jié)合起來進(jìn)行，加大平時(shí)工作的權(quán)重，盡量降低應(yīng)付考核不實(shí)因素的影響，引導(dǎo)鼓勵(lì)各級(jí)把功夫用在對(duì)流動(dòng)人口經(jīng)常性的管理和服務(wù)工作上。 同志們，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作至關(guān)重要，我們必須堅(jiān)持以 第 16 頁 共 16 頁 人為本、公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新完善流動(dòng) 人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)機(jī)制，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，勇于探索，開拓前進(jìn)，積極開創(chuàng)全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的新局面。 謝謝大家。
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