【正文】 作及保障措施，為后期生態(tài)建設(shè)扶貧工作推進打好基礎(chǔ)。三是成立駐村工作小組，扎實開展走村入戶。為打好精準扶貧的攻堅戰(zhàn)，環(huán)林局組織全局黨員成立了 7 個駐村工作組，實行兩個 “ 一對一 ” ，以主要領(lǐng)導干部為組長帶隊，一個組走訪一個村；一個黨員對接走訪一個貧困戶或 2 個非貧困戶。截止目前，環(huán)林系統(tǒng)走村入戶達到 30 余次。四是積極配合工作，派駐 “ 第一書記 ” 。積極派出兩名年輕有能力的干部，擔任 “ 第一書記 ” ，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好駐村幫扶各項工作。 第五篇：林業(yè)局農(nóng)村體制改革工作總結(jié) 根據(jù)《全面深化改革領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于報送全面深化改革2024 年半年工作總結(jié)的通知》文件要求，現(xiàn)將我局開展 “ 農(nóng)業(yè) 第 18 頁 共 21 頁 和農(nóng)村體制改革工作 ” 情況總結(jié)如下： 一、主要改革事項 （一）穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村 “ 兩權(quán) ” 改革試點，積極推動林權(quán)抵押貸款。 一是集體林權(quán)制度改革確權(quán)頒證的集體林地面積 萬畝；（其中：確權(quán)到村的林地面積 萬畝， 確權(quán)到戶的自留山面積 萬畝；集體商品林面積 萬畝，林權(quán)改革涉及 21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 145 個村。 20242024 年度共辦理林權(quán)流轉(zhuǎn) 23 起，流轉(zhuǎn)面積 萬畝，流轉(zhuǎn)金額 萬元，流轉(zhuǎn)用于生態(tài)旅游的林地面積 萬畝，用于林下種養(yǎng)殖業(yè)的林地面積 萬畝。其中 2024 年流轉(zhuǎn)集體林地 2 起，流轉(zhuǎn)面積 2500 畝， 1500畝用于實施岷江河兩岸干旱河谷地帶植被修復(fù)項目， 1000 畝由建卡貧困戶流轉(zhuǎn)用于林下種植中藥材。二是林權(quán)抵押貸款。在2024 年州上要求在汶川進行試點工作，目前，未接到開展此項工作 的通知。 （二）啟動林權(quán)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，完善林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。 一是林權(quán)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)在 2024年啟動于 2024年建設(shè)完成，目前全面進入使用階段；二是成立機構(gòu)、規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)制度。集體林權(quán)制度改革工作啟動后，成立了集體林權(quán)制度改革辦公室，負責集體林權(quán)制度改革的日常工作及林改后的后續(xù)政策落實。保 第 19 頁 共 21 頁 證了林改工作有序、穩(wěn)步、全面、持續(xù)開展和全面完成了林改工作任務(wù)；三是林權(quán)管理嚴格規(guī)范。我縣認真貫徹執(zhí)行《省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的同時，在不改變林地所有權(quán)及林地用途的前提下，按照 “ 依法、自愿、 有償 ” 的原則規(guī)范了我縣林權(quán)流轉(zhuǎn)程序和經(jīng)營利用的相關(guān)規(guī)定；充分體現(xiàn) “ 放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán) ” 的集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)動廣大群眾利用林地資源發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，釋放集體林權(quán)制度改革活力，對促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收，實現(xiàn)資源增長、生態(tài)良好、林區(qū)和諧奠定了基礎(chǔ)。 二、主要改革做法 （一）放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)。在 “ 依法、自愿、有償 ” 和不改變林地用途的前提下，積極引導農(nóng)民成立林業(yè)專業(yè)合作社，鼓勵農(nóng)民通過依法流轉(zhuǎn)林地，參與到林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中來，合理開發(fā)和利用森林資源，逐步把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢 。通過放活生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，有力推進了我縣森林資源經(jīng)營向資產(chǎn)、資本經(jīng)營轉(zhuǎn)變，切實增加了農(nóng)民收入。 （二）合理分類，依法管理。我縣按照商品林、生態(tài)公益林合理分類，依法加強經(jīng)營管理。對商品林的經(jīng)營管理，農(nóng)民可依法自主決定經(jīng)營方向和經(jīng)營模式。自留山的經(jīng)營管理需報村委會審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批、林業(yè)局備案。對生態(tài)公益林的經(jīng)營管理，在保護好生態(tài)公益林的前提下，遵循不破壞生態(tài)功能和 “ 非 第 20 頁 共 21 頁 木質(zhì)利用為主 ” 的原則，正確處理生態(tài)公益林保護與利用的關(guān)系，發(fā)揮生態(tài)公益林的多功能性，科學合理地利用生態(tài)公益林林地和景觀資源，發(fā)展林下種 養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)，增加農(nóng)民的收入，提高經(jīng)營者的收益。 三、主要改革成效 林權(quán)改革工作的開展加快了流轉(zhuǎn)，盤活了森林資源。例如九鼎山國際高山滑雪場以租賃的形式流轉(zhuǎn)南新鎮(zhèn)安鄉(xiāng)村集體林地 萬畝，利用流轉(zhuǎn)的森林資源發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，公司每年支付 萬元林地流轉(zhuǎn)費，使村民人均年收入增加 105 元，通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了林地資源、資金、勞力、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，活了資產(chǎn)，富了群眾，穩(wěn)定了社會，發(fā)展了林業(yè)。 該項目在州委、州政府及縣委、縣政府、項目建設(shè)指揮部及各職能部門的大力支 持和幫助下，九鼎山國際高山滑雪場（一期）建設(shè)項目已運營五個雪季，取得了良好的社會效益與經(jīng)濟價值，項目的建成正在成為州、乃至于全省冬季旅游業(yè)的一張新名片。帶動并引導當?shù)鼐用穸嘣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導居民從事冬季旅游服務(wù)工作，促進了原居民生活水平的提高，促進群眾增收致富的有效途徑。同時，運營期間提供數(shù)百個冬季農(nóng)閑時的短期務(wù)工崗位，數(shù)十個正編管理崗位編制，真正實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)雙贏局面。 四、存在的困難和問題 第 21 頁 共 21 頁 （一）如何深化集體林權(quán)制度改革后續(xù)配套政策，盤活確權(quán)到戶的自留山及集體統(tǒng)一經(jīng)營的商品林，在平 衡生態(tài)保護和林地經(jīng)營利用矛盾的基礎(chǔ)上怎樣合理利用林地，發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，缺乏地方規(guī)范性、指導性的文件。 （二）地處岷江上游，屬于生態(tài)脆弱區(qū)，在不改變林地用途的前提下如何把握林地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營利用，在經(jīng)營利用過程中必然會修建生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施、道路等需按照征占用林地報批還是在縣級部門備案，缺乏相關(guān)文件依據(jù)。 （三）林權(quán)抵押貸款工作尚未啟動，雖然省出臺了《省林權(quán)抵押貸款管理試行辦法》，但林權(quán)抵押貸款涉及林業(yè)、財政、金融等部門通力配合，沒有部門牽頭開展此項工作，擬定地方《林權(quán)抵押貸款實 施細則》，貸款難的問題是制約了我縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，許多合作組織只能維持現(xiàn)有的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營水平，難以發(fā)展壯大。