【正文】 行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察 ” ，而 “ 監(jiān)督本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院的工作 ”則是各級人大及其常委會的職責(zé)。 監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)察委員會履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。監(jiān)督是監(jiān)察委員會的基本職責(zé)。監(jiān)察機(jī)關(guān)是 “ 監(jiān)督機(jī)關(guān) ” 而不是 “ 辦案機(jī)關(guān) ” ，首要任務(wù)是代表黨和國家，依照憲法、監(jiān)察法和有關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)督所有公職人員行使公權(quán)力的行為，確保公權(quán)力不被濫用。監(jiān)察機(jī)關(guān)的 “ 監(jiān)督 ” 與黨內(nèi)監(jiān)督中的 “ 監(jiān)督 ”都強(qiáng)調(diào)日常監(jiān)督檢查，具有相通性 。 調(diào)查是監(jiān)察委員會的核心職責(zé)。調(diào)查的內(nèi)容包括公職人員涉嫌職務(wù)違法行為和職務(wù)犯罪行為，既管 “ 違法 ” 又管 “ 犯罪 ” ，管住 “ 好公職人員 ” 到 “ 階下囚 ” 的廣闊領(lǐng)域，這與之前檢察機(jī)關(guān)的反貪污、反失職瀆職行為有著本質(zhì)的區(qū)別。 處置是監(jiān)察委員會的重要職責(zé)，方式包括：作出政務(wù)處分，進(jìn)行問責(zé)，將調(diào)查結(jié)果移送檢察院依法審查、提起公訴，提出監(jiān)察建議等。 健全統(tǒng)一決策、一體化運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)制 監(jiān)察機(jī)關(guān)行使的是偵查權(quán)還是調(diào)查權(quán) ?根據(jù)監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)行使的是調(diào)查權(quán)，而非偵查權(quán)。調(diào)查權(quán)與偵查權(quán)有本質(zhì)不同。 主體不 同。偵查是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在辦理案件過程中的專有職權(quán)，而憲法、監(jiān)察法、刑事訴訟法均未賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)偵查權(quán)。 手段措施不同。刑事訴訟法賦予了檢察機(jī)關(guān)特定的強(qiáng)制性措施，特別是拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留和逮捕五種 “ 強(qiáng)制措施 ” 。此次改革并沒有將上述強(qiáng)制措施轉(zhuǎn)移至監(jiān)察機(jī)關(guān)。目前監(jiān)察法賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的 12 項(xiàng)措施，都是之前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中使用、比較成熟的手段。改革后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒有增加新的權(quán)限，而是將之前使用的手段納入法治軌道，接受法律約束。從該意義上講，此次改革后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅沒有所謂的 “ 擴(kuò)權(quán) ” ，反而 是 “ 限權(quán) ” 。 對象不同。偵查的對象是普通的刑事犯罪嫌疑人，而調(diào)查對象是行使公權(quán)力的公職人員，調(diào)查的內(nèi)容是職務(wù)違法和職務(wù)犯罪。 適用范圍不同。偵查程序是刑事訴訟的初始程序，而根據(jù)監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)并不參與訴訟活動(dòng)，僅負(fù)責(zé)調(diào)查，查明涉嫌職務(wù)犯罪的移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，由檢察機(jī)關(guān)行使批捕權(quán)、公訴權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)等法律監(jiān)督權(quán)能。 根據(jù)黨中央要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)質(zhì)就是一套人馬、雙重職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既是執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)又是執(zhí)法機(jī)關(guān)，必須對內(nèi)實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通，對外實(shí)現(xiàn)法法銜接。 實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通，關(guān)鍵是優(yōu)化紀(jì) 檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作流程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有序?qū)?、相互貫通，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察一體進(jìn)程。當(dāng)前要重點(diǎn)理清信訪舉報(bào)、線索處置、初核、立案、審查調(diào)查、黨紀(jì)政務(wù)處分、移送起訴等環(huán)節(jié)的制度、程序和方法，強(qiáng)化對每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，健全內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)防 “ 燈下黑 ” 。 實(shí)現(xiàn)法法銜接，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)相互銜接，監(jiān)察程序與司法執(zhí)法程序有序?qū)印．?dāng)前要進(jìn)一步明確監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的具體案件管轄權(quán)，健全公安機(jī)關(guān)對監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查行為的配合機(jī)制，完善檢察機(jī)關(guān)對監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件的審查、公訴機(jī)制。要構(gòu)建科學(xué)合理的調(diào)查權(quán) 司法控制機(jī)制，嚴(yán)防調(diào)查權(quán)濫用。 此外，要推進(jìn)監(jiān)察官隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，盡快制定監(jiān)察官法，對監(jiān)察官的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利、任職條件、任免、等級、考核、獎(jiǎng)懲、申訴控告等作出明確規(guī)定。 【思想宣傳范文】五 權(quán)力是把 “ 雙刃劍 ” ，用得好可以為民造福，用得不好或?yàn)E用就會滋生腐敗，危害黨和人民事業(yè)。習(xí)近平同志指出： “ 沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。 ” 我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，必須接受黨和人民監(jiān)督。這就需要加快形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力的 制約和監(jiān)督，確保權(quán)力在法治軌道上有序有效運(yùn)行。 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)問題、腐敗問題與權(quán)力相關(guān)聯(lián)，大都是權(quán)力運(yùn)用缺乏監(jiān)督結(jié)出的惡果。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源。全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建 設(shè)重要基礎(chǔ)性工程。黨的十八大以來，我們黨總結(jié)全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)，把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，出臺《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，強(qiáng)化依規(guī)治黨，扎緊制度籠子，黨內(nèi)監(jiān)督取得重大成果。組建國家監(jiān)察委員會，加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。 完善執(zhí)法監(jiān)督。行政權(quán)力是憲法和法律賦予行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)、文化、社會事務(wù)的權(quán)力，是國家權(quán)力的重要組成部分。強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約 和監(jiān)督，保障其依法正確行使，是我們黨治國理政必須解決好的問題。為此，就要加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督，防止行政權(quán)力運(yùn)行中的腐敗，預(yù)防和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，杜絕以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法，在全社會樹立法治權(quán)威。其中，重點(diǎn)是強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)對執(zhí)法活動(dòng)的自我監(jiān)督，貫徹實(shí)施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)政府權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明。按照中央部署，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，有效減少執(zhí)法者的自由裁量權(quán)和尋租機(jī)會。提高對行政執(zhí)法過程的監(jiān)督管理水平，督促各級政府部門及其工作人員嚴(yán)格依法行政、依法辦事，不斷提高執(zhí)法為民思想、依法辦案能力和執(zhí)法文書質(zhì)量。 增強(qiáng)監(jiān)督合力。黨的十九大報(bào)告提出，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力。構(gòu)建監(jiān)督體系，意味著各種監(jiān)督方式相互聯(lián)系、有效結(jié)合、有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮各自作用，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各種監(jiān)督方式之間要相互貫通，包括信息暢通、體制機(jī)制有效銜接。比如，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督 的協(xié)調(diào)配合 。搭建多渠道信息平臺，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等信息互通。各種監(jiān)督方式形成聯(lián)動(dòng)、增強(qiáng)合力，必將構(gòu)筑起全方位、無死角的監(jiān)督屏障，提高監(jiān)督效率，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，把所有公權(quán)力都關(guān)進(jìn)制度籠子，確保黨和人民賦予的權(quán)力真正用于為人民謀利益，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。