【正文】 目光將聚焦?jié)希覀儽仨殞⒘己玫某鞘忻婷渤尸F(xiàn)在全國人民面前，已經(jīng)確定的 80 項建設(shè)任務(wù)和 90 項整治項目，項項都與執(zhí)法局密切相關(guān)，城市管理和綜合執(zhí)法承擔(dān)著比任何時候都更為繁重的任務(wù)。二是市容市貌整治離人民群眾要求還有一定差距。我們前期已經(jīng)做了很多工作，但城市面貌仍然不能盡如人意，大量違法建設(shè)需要拆除，不少破損山體亟待整治，城市的日常管理需要下大力氣規(guī)范，需要解決和處理的問題還很多。因此，整治標(biāo)準(zhǔn)必須進一步提高，執(zhí)法管理必須更加到位。三是城管綜合執(zhí)法運行機制需進一步完善強化。城市管理是城市發(fā)展的一個永恒主 題，舊的矛盾解決了，還會不斷出現(xiàn)新的矛盾和問題。城管綜合執(zhí)法需要做更多更細的工作，有效解除矛盾。比如規(guī)劃與規(guī)劃執(zhí)行脫節(jié)，城管執(zhí)法執(zhí)行難的問題急需解決。這就需要發(fā)揚探索創(chuàng)新的精神，研究制定切實可行的對策，強化法律支持和綜合手段，尤其要進一步增強隊伍整體素質(zhì)，提高辦案能力，整頓作風(fēng)紀(jì)律，強化執(zhí)法行為規(guī)范。 今年是全面貫徹落實黨的十七大和省、市九次黨代會精神，加快推進省會科學(xué)發(fā)展的重要一年，也是深入貫徹落實 “” 省委常委擴大會議精神，籌辦好全運會的關(guān)鍵之年。城管執(zhí)法局作為城市管理工作的主力軍，擔(dān)負著迎全運城 鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的光榮使命和艱巨任務(wù)，全力以赴打好全運籌備攻堅戰(zhàn)，是職責(zé)所在，使命所在。要切實增強政治、責(zé)任、大局和緊迫意識，時刻牢記 “ 維護省城穩(wěn)定，發(fā)展省會經(jīng)濟，建設(shè)美麗泉城 ” 的政治責(zé)任，把奮戰(zhàn)兩年、迎接全運目標(biāo)作為一項重大而緊迫的政治任務(wù)，自覺服從、服務(wù)全運會大局，提升境界、振奮精神、牢固樹立 “ 今天就是 20xx” 的時間觀念，心往一處想，勁往一處使，圍繞省委提出的爭創(chuàng) “ 六個一流 ” 目標(biāo)，把每一項工作落到實處，不折不扣完成好各項任務(wù)，不辜負中央和省的信任與重托，努力把省會現(xiàn)代化建設(shè)提高到一個新水平。 二、著力創(chuàng) 新發(fā)展，推動城市管理執(zhí)法再上新水平 隨著經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大 ,城市管理的要求、對象、手段和方式都發(fā)生了根本的變化。我市城管綜合執(zhí)法經(jīng)過四年的發(fā)展，正在不斷走向成熟。但是總起來看還是一個新生事物，執(zhí)法管理怎樣更有效，工作怎樣做得更好，需要在實踐中不斷創(chuàng)新，不斷改進。要統(tǒng)籌兼顧，解除矛盾，激發(fā)活力，切實處理好各方面的關(guān)系，推動城市綜合執(zhí)法工作上境界、上水平、上檔次。特別要處理好以下四個方面的關(guān)系。 一是處理好城管部門與人民群眾的關(guān)系。城管執(zhí)法人員是城市一線管理者，肩負著維護城市正常的生產(chǎn) 生活秩序、保障城市環(huán)境整潔優(yōu)美的重任。城管執(zhí)法與公檢法執(zhí)法不同，工作性質(zhì)、工作對象、工作程序、工作方式方法、工作理念都有很大區(qū)別。公檢法執(zhí)法的工作方式經(jīng)過幾十年的實踐，都已經(jīng)很成熟，有法律的堅強支持。城管執(zhí)法的工作對象在罪與非罪之間，大部分為非罪，執(zhí)法對象大多是廣大人民群眾，因此必須 “ 人性化執(zhí)法 ” ，在理念上要明確，不能急、不能燥。要大力爭取廣大市民群眾的理解和支持，動員全社會各方面力量積極參與，大力拓展城管執(zhí)法進社區(qū)新路子，實施和諧城管 “ 民心工程 ” ，圍繞 “ 水、路、房、煙、塵、氣、聲 ” 等執(zhí)法熱點難點問題，突出 抓好群眾身邊事、眼前事，群眾反映的問題要有快速反應(yīng)機制，群眾提出的意見要件件有回音，真正讓群眾滿意。要充分發(fā)揮基層和群眾的積極性、創(chuàng)造性，廣開渠道，保證公眾對城市管理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對群眾、輿論反映的各類問題下決心予以解決，形成 “ 人民城市人民管 ” 濃厚氛圍。 二是處理好城管執(zhí)法與長效管理的關(guān)系。城管執(zhí)法局作為政府的一個重要職能部門，集中了市直多家部門的十幾項行政執(zhí)法職能，有效解決城市管理中條塊分割、職責(zé)交叉、多頭管理、推諉扯皮等體制機制上的弊端。但是，隨之帶來的問題是，城市管理過于依靠執(zhí)法部門一家， 管理難度增大。要解決這個問題，首先要把機制體制問題作為一個重點課題專門研究，爭取盡快拿出部門管理與行政處罰有效銜接的辦法，在根本上加以改進。其次要處理好部門之間的關(guān)系，處理好與各級政府及街道、居委會之間的關(guān)系，與政府各部門加強聯(lián)系與溝通，建立良好的部門關(guān)系、工作關(guān)系，強化屬地管理責(zé)任，強化部門日常管理責(zé)任，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，團結(jié)共事，將一家 “ 獨唱 ” ，變?yōu)橛沙枪軋?zhí)法、職能部門、各級政府緊密配合的 “ 大合唱 ” ，搞好城市管理對行政管理權(quán)與處罰權(quán)的有效銜接，跳出 “ 發(fā)生 處罰 再發(fā)生 再處罰 ” 的怪圈。 三是處理好 嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系。為有效震懾城市建設(shè)違法行為，城管執(zhí)法人員要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、嚴(yán)格進行管理處罰。要繼續(xù)加大拆除違章違法建設(shè)的力度，這是我們面臨的一項十分重要的工作，是市委、市政府交給的政治任務(wù)。要緊緊圍繞迎全運重點工程建設(shè)、圍繞提升省會城市形象、圍繞改善民生，依法拆除違章違法建筑。對此既要有堅定不移、背水一戰(zhàn)的決心，又要從法律上、規(guī)劃上、質(zhì)量上和群眾反應(yīng)上研究透、把握準(zhǔn)，把工作做細。同時，還必須按照以人為本的要求，堅持 “ 用心執(zhí)法、用情執(zhí)法 ” ，區(qū)別情況，區(qū)分層次，把握政策，掌握好教育與 處罰的尺度，剛?cè)嵯酀?，有針對性地開展管理工作。對一般的違法行為，以說服教育為主，在糾正違章時做到 “ 曉之以理，動之以情 ” ，促使當(dāng)事人主動接受管理并及時糾正違法行為，避免矛盾沖突和激化。特別對困難群眾和下崗職工等特殊群體，要多設(shè)身處地想問題，急他們之所急，想他們之所想，辦實事解難題。對不能夠及時整改的，也要根據(jù)情節(jié)，做到先教育、后處罰。在處罰過程中應(yīng)做到有情、有理、有據(jù)、有節(jié)，避免事態(tài)的擴大，造成不良影響。尤其要把握住底線，妥善解決好各種突發(fā)問題，堅決不能發(fā)生惡性事件。執(zhí)法工作要特別注重做好宣傳教育工作，通過多 種形式的宣傳和我們的實際行動，取得廣大人民群眾的理解和支持。 四是處理好堵與疏的關(guān)系。隨著構(gòu)建社會主義和諧社會進程的深入推進，嚴(yán)防死守式的 “ 堵 ” 作為管理的單一手段正在漸漸失去應(yīng)有的效用。疏導(dǎo)作為一種新的執(zhí)法手段，其有效性正在被廣泛驗證。疏導(dǎo)說到底是管理服務(wù)理念的一種延伸，它要求執(zhí)法者設(shè)身處地為廣大市民和投資者提供到位服務(wù)。對違法建設(shè)要采取疏堵結(jié)合的原則依法進行整治， “ 堵 ” 要堅決， “ 疏 ” 要暢通。對群眾反映強烈、嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、違反土地法規(guī)、存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的少數(shù)違法建設(shè)項目，要堅決依法予以拆除，決不能手 軟。對不違反土地法規(guī)、不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、不存在影響居住質(zhì)量安全隱患的 “ 程序違法 ” 項目，要積極與相關(guān)部門溝通，抓緊研究辦法，或者由政府收購，改造為保障性用房，加快解決困難群眾住房難問題 ?；蛘弑M快完善手續(xù)，讓社會資源發(fā)揮其應(yīng)有價值。對占道經(jīng)營、馬路市場、馬路停車等頑疾，也要采用引導(dǎo)建設(shè)規(guī)范的集貿(mào)市場、 “ 民生市場 ” 、停車場等辦法，滿足群眾日常生活需要，維護良好街容街貌，實現(xiàn)和諧城管、和諧執(zhí)法。 三、大力加強隊伍建設(shè)，樹立城管執(zhí)法良好形象 相對集中行政處罰權(quán)后，城管執(zhí)法范圍更廣，權(quán)力更大，相應(yīng)的責(zé)任更重，要求更高 。執(zhí)法人員行使的是政府權(quán)力，每一名執(zhí)法隊員代表的不僅是個人的形象，是整個執(zhí)法隊伍的形象，更是政府的形象。建設(shè)一支思想過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實的執(zhí)法隊伍，保證行使權(quán)力公平公正，塑造整個隊伍的良好形象，為政府形象增光添彩，非常關(guān)鍵，非常必要。 一是練就過硬本領(lǐng)和素質(zhì)。要以當(dāng)前全市思想解放大討論活動為契機，深入查找單位和個人在精神狀態(tài)、思想境界、工作標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展思路和辦事效率等方面存在的問題和差距，認真組織整改，切實使思想境界有新提升，發(fā)展思路有新拓展，工作標(biāo)準(zhǔn)有新提高，工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變。大力推進學(xué)習(xí)型部門建設(shè)，將培訓(xùn)工作作為一項長期的基礎(chǔ)性工作來抓，制定長期的培訓(xùn)計劃，年年搞、年年抓，形成全員培訓(xùn)制度，努力提高隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)和工作效能。 二是塑造城管隊伍良好形象。認真學(xué)習(xí)今年 1月 15日胡錦濤同志在中紀(jì)委二次全會上的重要講話精神，正確對待和使用權(quán)力，把心思放在干事業(yè)上，把精力花在求發(fā)展上，把權(quán)力用在做好服務(wù)上，廉潔自律，克已奉公，筑牢拒腐防變的思想防線，形成勤政廉潔的長效機制。積極倡導(dǎo)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，堅持 “ 用心執(zhí)法、用情執(zhí)法 ” ，嚴(yán)格 “ 三項承諾 ” 、 “ 五條禁令 ” ，自覺接受社會監(jiān)督， 真正讓黨委、政府放心，社會各界公信，人民群眾公認，成為政府機關(guān)和公務(wù)員隊伍的表率。 三是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照胡錦濤同志倡導(dǎo)的 “ 八個方面良好作風(fēng) ” 的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，努力形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好局面。把群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接、最緊迫的問題作為做好工作的根本出發(fā)點和落腳點，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事。 同志們，做好城市管理執(zhí)法工作，任務(wù)光榮而艱巨。要時刻牢記 “ 維護省會穩(wěn)定，發(fā)展省會經(jīng)濟，建設(shè)美麗泉城 ” 的政治責(zé)任，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下， 進一步提升境界、振奮精神、銳意進取，把城市管理工作推上一個新臺階，為經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展和籌辦第十一屆全運會做出新的更大貢獻。 春節(jié)很快就要到了，借此機會給大家拜個早年，祝同志們新春愉快，身體健康，闔家幸福 !