【正文】 了 2 起死亡 5 人以上特大水上交通事故，一起結案，一起還未結案，死亡人數(shù)和財產損失也比 2024 年大幅上升，市政府對我局水上安全工作十分關注。面對嚴峻的安全形勢和交通部門的工作要求，按照 “ 發(fā)展是第一要務 ” 、 “ 穩(wěn)定是第一責任 ” 、 “ 安全是第一保障 ” 的要求，各單位要充分認識安全生產工作的極端重要性，堅定做好安全工作的信心。高度重視對安全生產工作的組織領導，按照省廳趙廳長的 “ 真重視，真落實，真獎懲，真整改 ” 要求，真正落實以人為本的執(zhí)政理念，最大限度地降低事故發(fā)生率和人員死亡率，確保交通安全形勢穩(wěn)定。 二、進一步明確職責，切實把安全生產工作落到實處。 去年，我們根據市政府和省廳的要求，結合我局安全工 作實際，初步建立了 “ 行政一把手負總責，各分管領導在其工作職責范圍內各負其責 ” 的安全生產工作責任體系，各縣 (市 )、區(qū)交通主管部門和市、縣二級行業(yè)管理機構安全職責基本得到明確，交通行業(yè)基礎安全管理取得了突破性進展，同時根據 “ 屬地管理，條塊結合 ” 的原則，形成了 “ 下級對上級負責，一級抓一級，逐級抓落實 ” 的安全工作責任機制。如市公路局專門召開黨委擴大會議，專門研究全市公路系統(tǒng)的安全工作，分別落實路政、養(yǎng)護等職能部門的安全職責，把安全工作任務落到實處。鄞州交通局建立了《局安全生產委員會規(guī)則》，明確了局分管領導及局職能部 門的安全職責，改變了安全工作只靠安全部門抓安全的被動局面，安全基礎管理工作明顯加強，合力明顯形成，形勢明顯好轉。但是從全系統(tǒng)來看，安全責任制建立和完善不夠平衡，部分單位由于對安全重視不夠，安全的職責還沒有分解到部門、到崗位，落實到人，導致安全職責不清，責任不明，所轄行業(yè)和系統(tǒng)安全管理重點不夠突出，基礎不夠扎實，措施不夠有力，管理不夠到位，嚴格地說，我們整個系統(tǒng)的安全管理工作離上級對我們的要求和法律賦予的職責還有較大的差距。今天，我們召開行業(yè)安全會議，請 “ 一把手 ” 參加、 “ 一把手 ” 表態(tài)發(fā)言，目的很明確，就是要 “ 一把手 ” 真正重視，并切實加強領導，不要到重特大事故發(fā)生以后，再重視，那已經晚了，上級部門要追究責任了，大家都不好受。因此，今年在明確職責、落實責任方面主要抓好三方面工作：一是各縣 (市 )、區(qū)交通局和市、縣二級行業(yè)管理機構要建立和完善安全工作責任體系，把安全生產責任制真正落實到管理機構的各個部門、各個層面、各個環(huán)節(jié)，要通過行業(yè)安全管理手段，再落實到運輸企業(yè)和建設單位，落實到基層 (車隊、項目部 )、班組和作業(yè)崗位，落實到每一個從業(yè)人員，真正形成 “ 橫向到邊，縱向到底 ” 交通行業(yè)安全責任體系。二是根據市政府和省廳對 “ 一把 手 ” 的安全工作硬性要求，要建立 “ 一把手 ” 組織的安全會議和安全檢查制度，要專門召開安全會議，聽取分管領導和職能部門安全情況介紹，研究解決重大的安全問題，大力支持安全部門工作。同時，要親自到交通從業(yè)單位進行專項安全檢查，督促所屬部門加大對基層的安全檢查力度。三是要建立交通系統(tǒng)事故責任追究制度，各單位各部門要根據國家、市和局的責任追究條例和制度，按照事故處理 “ 四不放過 ” 原則，建立本行業(yè)、本系統(tǒng)事故追究制度。 三、進一步抓住重點，保持交通行業(yè)安全形勢的穩(wěn)定。 前幾年，我們緊緊抓住交通行業(yè)的 “ 三客一危 ”( 客車 、客船、客滾船、危險品運輸 )的重點，通過開展專業(yè)整治活動，運用科技手段，加大安全監(jiān)管力度等工作，對預防行業(yè)內重特大事故發(fā)生起到了很好的效果。今年隨著港口、機場體制改革進一步深化，新的安全法律法規(guī)不斷出臺和修正，我局的安全生產工作涉及面越來越廣，職責越來越多，安全管理的手段也越來越復雜，有配合公安、海事部門抓好道路、水路運輸行業(yè)安全源頭關，也有依法對港口作業(yè)、交通工程施工全過程安全監(jiān)管，還有受市政府委托，對渡口和鐵路地方監(jiān)護道口的綜合安全管理。面對交通行業(yè)越來越重的安全任務，要保持安全形勢相對穩(wěn)定，制止群死群 傷，完成市政府、省廳的各項安全考核指標，關鍵要抓住重點。一要繼續(xù)抓住 “ 三客一危 ” 安全重點，對 “ 三客一危 ” 交通企業(yè)、從業(yè)人員進行重點監(jiān)管，進一步完善這類企業(yè)的安全管理制度，并加以督促落實，加強這類企業(yè)從業(yè)人員的安全教育，提高他們的安全素質，繼續(xù)保持 “ 三客一危 ” 重點安全形勢相對穩(wěn)定。二要抓好港口、交通工程施工的安全，這是新的法律法規(guī)好賦予交通部門的責任，這方面的工作我們才剛剛起步，不夠規(guī)范，但要求很高，我們要認真履行職責，切實加強監(jiān)督管理，切實加強領導，切實規(guī)范安全生產行為，在施工安全上真正做到有人重視、有章可 循、有人管理。三要抓好重要交通設施的安全投入，特別是涉及老百姓出入密集的公路路段安全設施的改造和完善。對新建、改建、擴建等工程項目要嚴格實行安全設施 “ 三同時 ” ，即：同時設計、同時施工，同時驗收使用，努力營造良好的通行環(huán)境。四要完善考核機制、增強獎懲力度，切實把安全生產列入考核的主要內容，增加分值比重，嚴格實行一票否決制，即：凡發(fā)生重特大事故的單位，當年不得評比先進、不得評為優(yōu)秀。要建立安全生產獎勵基金，建議由市局撥一部分資金，被考核單位也出一部分資金，共同建立一個捆綁式的獎罰基金，對當年安全生產平穩(wěn)、制度落 實措施得力、各類事故未突破控制指標的要實施配套獎勵 。反之，要給予一定處罰。 四、進一步加強檢查，努力消除交通行業(yè)安全隱患。 安全檢查是做好安全工作的有效途徑，只有通過開展各方面的安全大檢查，才能有效消除交通行業(yè)存在的安全隱患，促進行業(yè)安全形勢的穩(wěn)定。因此，我們必須牢固樹立 “ 發(fā)現(xiàn)隱患是成績，整改隱患是責任 ” 的安全理念，切實加大安全隱患的排查整治。今年一要進一步完善 “ 交通督查，行業(yè)檢查，企業(yè)自查 ” 的交通行業(yè)安全檢查機制。交通督查要加大力度，定期不定期進行督查，發(fā)現(xiàn)安全問題，不僅要求交通從業(yè)單位立即整改， 消除事故隱患，還要與相關的交通主管部門和行業(yè)管理機構的安全管理工作考核相掛鉤 。行業(yè)檢查要加大密度，不僅要研究安全檢查形式和方式 。更要把檢查任務分解到具體業(yè)務部門，如公路運輸管理機構中客運管理部門和貨運管理部門，客運部門就是要檢查客運公司、客運場站，貨運管理部門就是要檢查貨運公司、特別是要重點檢查道路危險品運輸。只有把安全檢查任務明確了，行業(yè)安全檢查力度才算真正加大。企業(yè)自查要依法規(guī)范，《安全生產法》 第 37 條 明文規(guī)定企業(yè)自身要安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。二要提高安全檢查水平。我們在安全檢查時切忌 “ 走過場 ” ，這就要求我們的安全管理部門和人員，不僅要加大對交通行業(yè)中各類法規(guī)的學習，還要學習行業(yè)的技術安全標準，使安全督查工作真正到位。 看過交通部門安全生產會議講話稿的人還看了：