【正文】 了 2 起死亡 5 人以上特大水上交通事故，一起結(jié)案，一起還未結(jié)案，死亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失也比 2024 年大幅上升，市政府對(duì)我局水上安全工作十分關(guān)注。面對(duì)嚴(yán)峻的安全形勢(shì)和交通部門的工作要求，按照 “ 發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù) ” 、 “ 穩(wěn)定是第一責(zé)任 ” 、 “ 安全是第一保障 ” 的要求，各單位要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)定做好安全工作的信心。高度重視對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照省廳趙廳長(zhǎng)的 “ 真重視，真落實(shí)，真獎(jiǎng)懲，真整改 ” 要求，真正落實(shí)以人為本的執(zhí)政理念，最大限度地降低事故發(fā)生率和人員死亡率，確保交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。 二、進(jìn)一步明確職責(zé)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。 去年，我們根據(jù)市政府和省廳的要求，結(jié)合我局安全工 作實(shí)際，初步建立了 “ 行政一把手負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)在其工作職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé) ” 的安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系，各縣 (市 )、區(qū)交通主管部門和市、縣二級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)安全職責(zé)基本得到明確，交通行業(yè)基礎(chǔ)安全管理取得了突破性進(jìn)展，同時(shí)根據(jù) “ 屬地管理，條塊結(jié)合 ” 的原則，形成了 “ 下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí) ” 的安全工作責(zé)任機(jī)制。如市公路局專門召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，專門研究全市公路系統(tǒng)的安全工作，分別落實(shí)路政、養(yǎng)護(hù)等職能部門的安全職責(zé)，把安全工作任務(wù)落到實(shí)處。鄞州交通局建立了《局安全生產(chǎn)委員會(huì)規(guī)則》，明確了局分管領(lǐng)導(dǎo)及局職能部 門的安全職責(zé)，改變了安全工作只靠安全部門抓安全的被動(dòng)局面，安全基礎(chǔ)管理工作明顯加強(qiáng)，合力明顯形成，形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。但是從全系統(tǒng)來(lái)看，安全責(zé)任制建立和完善不夠平衡，部分單位由于對(duì)安全重視不夠，安全的職責(zé)還沒(méi)有分解到部門、到崗位，落實(shí)到人，導(dǎo)致安全職責(zé)不清，責(zé)任不明，所轄行業(yè)和系統(tǒng)安全管理重點(diǎn)不夠突出，基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，措施不夠有力，管理不夠到位，嚴(yán)格地說(shuō)，我們整個(gè)系統(tǒng)的安全管理工作離上級(jí)對(duì)我們的要求和法律賦予的職責(zé)還有較大的差距。今天，我們召開(kāi)行業(yè)安全會(huì)議，請(qǐng) “ 一把手 ” 參加、 “ 一把手 ” 表態(tài)發(fā)言，目的很明確，就是要 “ 一把手 ” 真正重視，并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不要到重特大事故發(fā)生以后，再重視，那已經(jīng)晚了，上級(jí)部門要追究責(zé)任了，大家都不好受。因此，今年在明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任方面主要抓好三方面工作：一是各縣 (市 )、區(qū)交通局和市、縣二級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要建立和完善安全工作責(zé)任體系，把安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實(shí)到管理機(jī)構(gòu)的各個(gè)部門、各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，要通過(guò)行業(yè)安全管理手段，再落實(shí)到運(yùn)輸企業(yè)和建設(shè)單位，落實(shí)到基層 (車隊(duì)、項(xiàng)目部 )、班組和作業(yè)崗位，落實(shí)到每一個(gè)從業(yè)人員，真正形成 “ 橫向到邊，縱向到底 ” 交通行業(yè)安全責(zé)任體系。二是根據(jù)市政府和省廳對(duì) “ 一把 手 ” 的安全工作硬性要求，要建立 “ 一把手 ” 組織的安全會(huì)議和安全檢查制度，要專門召開(kāi)安全會(huì)議，聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門安全情況介紹，研究解決重大的安全問(wèn)題，大力支持安全部門工作。同時(shí)，要親自到交通從業(yè)單位進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，督促所屬部門加大對(duì)基層的安全檢查力度。三是要建立交通系統(tǒng)事故責(zé)任追究制度，各單位各部門要根據(jù)國(guó)家、市和局的責(zé)任追究條例和制度，按照事故處理 “ 四不放過(guò) ” 原則，建立本行業(yè)、本系統(tǒng)事故追究制度。 三、進(jìn)一步抓住重點(diǎn)，保持交通行業(yè)安全形勢(shì)的穩(wěn)定。 前幾年，我們緊緊抓住交通行業(yè)的 “ 三客一危 ”( 客車 、客船、客滾船、危險(xiǎn)品運(yùn)輸 )的重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展專業(yè)整治活動(dòng)，運(yùn)用科技手段，加大安全監(jiān)管力度等工作，對(duì)預(yù)防行業(yè)內(nèi)重特大事故發(fā)生起到了很好的效果。今年隨著港口、機(jī)場(chǎng)體制改革進(jìn)一步深化，新的安全法律法規(guī)不斷出臺(tái)和修正，我局的安全生產(chǎn)工作涉及面越來(lái)越廣，職責(zé)越來(lái)越多，安全管理的手段也越來(lái)越復(fù)雜，有配合公安、海事部門抓好道路、水路運(yùn)輸行業(yè)安全源頭關(guān)，也有依法對(duì)港口作業(yè)、交通工程施工全過(guò)程安全監(jiān)管，還有受市政府委托，對(duì)渡口和鐵路地方監(jiān)護(hù)道口的綜合安全管理。面對(duì)交通行業(yè)越來(lái)越重的安全任務(wù)，要保持安全形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，制止群死群 傷，完成市政府、省廳的各項(xiàng)安全考核指標(biāo)，關(guān)鍵要抓住重點(diǎn)。一要繼續(xù)抓住 “ 三客一危 ” 安全重點(diǎn)，對(duì) “ 三客一危 ” 交通企業(yè)、從業(yè)人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步完善這類企業(yè)的安全管理制度，并加以督促落實(shí)，加強(qiáng)這類企業(yè)從業(yè)人員的安全教育，提高他們的安全素質(zhì)，繼續(xù)保持 “ 三客一危 ” 重點(diǎn)安全形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定。二要抓好港口、交通工程施工的安全，這是新的法律法規(guī)好賦予交通部門的責(zé)任，這方面的工作我們才剛剛起步，不夠規(guī)范，但要求很高，我們要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)規(guī)范安全生產(chǎn)行為，在施工安全上真正做到有人重視、有章可 循、有人管理。三要抓好重要交通設(shè)施的安全投入，特別是涉及老百姓出入密集的公路路段安全設(shè)施的改造和完善。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建等工程項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行安全設(shè)施 “ 三同時(shí) ” ，即：同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收使用，努力營(yíng)造良好的通行環(huán)境。四要完善考核機(jī)制、增強(qiáng)獎(jiǎng)懲力度，切實(shí)把安全生產(chǎn)列入考核的主要內(nèi)容，增加分值比重，嚴(yán)格實(shí)行一票否決制，即：凡發(fā)生重特大事故的單位，當(dāng)年不得評(píng)比先進(jìn)、不得評(píng)為優(yōu)秀。要建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，建議由市局撥一部分資金，被考核單位也出一部分資金，共同建立一個(gè)捆綁式的獎(jiǎng)罰基金，對(duì)當(dāng)年安全生產(chǎn)平穩(wěn)、制度落 實(shí)措施得力、各類事故未突破控制指標(biāo)的要實(shí)施配套獎(jiǎng)勵(lì) 。反之，要給予一定處罰。 四、進(jìn)一步加強(qiáng)檢查，努力消除交通行業(yè)安全隱患。 安全檢查是做好安全工作的有效途徑，只有通過(guò)開(kāi)展各方面的安全大檢查，才能有效消除交通行業(yè)存在的安全隱患，促進(jìn)行業(yè)安全形勢(shì)的穩(wěn)定。因此，我們必須牢固樹(shù)立 “ 發(fā)現(xiàn)隱患是成績(jī)，整改隱患是責(zé)任 ” 的安全理念，切實(shí)加大安全隱患的排查整治。今年一要進(jìn)一步完善 “ 交通督查，行業(yè)檢查，企業(yè)自查 ” 的交通行業(yè)安全檢查機(jī)制。交通督查要加大力度，定期不定期進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題，不僅要求交通從業(yè)單位立即整改， 消除事故隱患，還要與相關(guān)的交通主管部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的安全管理工作考核相掛鉤 。行業(yè)檢查要加大密度，不僅要研究安全檢查形式和方式 。更要把檢查任務(wù)分解到具體業(yè)務(wù)部門，如公路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)中客運(yùn)管理部門和貨運(yùn)管理部門，客運(yùn)部門就是要檢查客運(yùn)公司、客運(yùn)場(chǎng)站，貨運(yùn)管理部門就是要檢查貨運(yùn)公司、特別是要重點(diǎn)檢查道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸。只有把安全檢查任務(wù)明確了，行業(yè)安全檢查力度才算真正加大。企業(yè)自查要依法規(guī)范，《安全生產(chǎn)法》 第 37 條 明文規(guī)定企業(yè)自身要安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。二要提高安全檢查水平。我們?cè)诎踩珯z查時(shí)切忌 “ 走過(guò)場(chǎng) ” ，這就要求我們的安全管理部門和人員，不僅要加大對(duì)交通行業(yè)中各類法規(guī)的學(xué)習(xí)，還要學(xué)習(xí)行業(yè)的技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)，使安全督查工作真正到位。 看過(guò)交通部門安全生產(chǎn)會(huì)議講話稿的人還看了：