【正文】 “ 十個(gè)全覆蓋 ” 現(xiàn)場觀摩。結(jié) 合整改群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和中央巡視組巡視環(huán)保部提出涉及我區(qū)的問題，深入梳理查擺 “ 不嚴(yán)不實(shí) ” 問題，建立整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施及完成時(shí)限，邊學(xué)邊查邊改，收到良好效果。 在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，環(huán)保工作中還存在著一些亟待解決的問題。一是環(huán)境保護(hù)責(zé)任有待于進(jìn)一步落實(shí)。主要表現(xiàn)為： “ 黨政同責(zé) ” 、 “ 一崗雙責(zé) ” 還未得到深入落實(shí)，各級(jí)政府的環(huán)境治理責(zé)任多數(shù)落在環(huán)保部門，負(fù)有環(huán)保管理責(zé)任的職能部門監(jiān)管不到位，企業(yè)減排治污主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力、投入不足。二是環(huán)境質(zhì)量改善壓力巨大。局部地區(qū)重 污染天氣多發(fā)、水質(zhì)改善進(jìn)度緩慢、土壤污染較重等問題，與中央的 “ 硬任務(wù) ” 和老百姓的 “ 硬需求 ” 存在明顯差距，改善環(huán)境質(zhì)量的形勢(shì)緊迫、任務(wù)艱巨。三是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革工作須攻堅(jiān)克難。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革逐漸步入 “ 深水區(qū) ” ，一些環(huán)境保護(hù)深層次體制機(jī)制問題亟待解決。四是環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)不能適應(yīng)工作需要?，F(xiàn)有的機(jī)構(gòu)編制和人才隊(duì)伍與新形勢(shì)新任務(wù)新要求還有較大差距，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，需要我們深入研究，在下一步工作中認(rèn)真加以解決。 二、 “ 十三五 ” 環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)和 20**年重點(diǎn)工作 “ 十三五 ” 時(shí)期是全面建成小康 社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段。環(huán)境保護(hù)既處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于負(fù)重前行的關(guān)鍵期。補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，既有動(dòng)力也有壓力，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。 從面對(duì)的挑戰(zhàn)看，一是貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新理念新戰(zhàn)略，任務(wù)艱巨復(fù)雜。黨的以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，特別是五中全會(huì)提出的綠色發(fā)展理念是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的重大變革。從目前看，推動(dòng)綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制尚未形成，各地在思想認(rèn)識(shí)、工作理念、體制機(jī)制等方面，都 存在著諸多差距和不足，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明還有很長的路要走。二是 “ 十三五 ” 時(shí)期環(huán)境保護(hù)面臨著新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，壓力日益增大。在發(fā)展方式相對(duì)粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重、能源消費(fèi)總量不斷攀升、城鎮(zhèn)化快速擴(kuò)張的大背景下，發(fā)展與保護(hù)的矛盾更加突出，特別是面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，一些地方解決環(huán)境問題的動(dòng)力和投入會(huì)有所減弱，解決遺留問題、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、不欠新賬多還舊賬的壓力前所未有。同時(shí)，環(huán)境問題仍然是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，順應(yīng)公眾訴求、回應(yīng)輿論關(guān)切將對(duì)環(huán)保工作形成新的挑戰(zhàn)。三是全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新任務(wù)新要求，工作異常繁 重。 “ 十三五 ” 時(shí)期，國家將圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)管將由末端治理向源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變、由督企向督政轉(zhuǎn)變、由總量控制向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)保改革更加艱巨，總量減排指標(biāo)繼續(xù)增加，污染防治任務(wù)日趨繁重，行政問責(zé)力度不斷加大，各級(jí)環(huán)保部門將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。 從面臨的機(jī)遇看，一是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，特別是中央把生態(tài)文明建設(shè)列入 “ 五位一體 ” 總體布局，把綠色發(fā)展上升為黨和國家執(zhí)政理念、治國方略和發(fā)展戰(zhàn)略，將使環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位更 加突出，為加快生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升發(fā)展質(zhì)量和效益成為主基調(diào)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革化解過剩產(chǎn)能，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策加速企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化，創(chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將有力促進(jìn)環(huán)境與發(fā)展的深度融合，有助于從源頭上控制污染，增強(qiáng)保護(hù)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。三是生態(tài)文明體制改革向縱深推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和路線圖更加明晰，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)體系日益完善，法治和改革紅利將充分釋放，特別是隨著損害 責(zé)任追究、離任審計(jì)、環(huán)保督察、垂直管理、信息公開、公眾參與等基礎(chǔ)制度的不斷健全，將倒逼地方黨委政府更好地落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的法治保障和制度支撐。 “ 十三五 ” 時(shí)期全區(qū)環(huán)保工作的總體思路是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以生態(tài)文明體制改革為動(dòng)力，以補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板為抓手，以解決突出環(huán)境問題為根本，以環(huán)保體制改革為契機(jī)，嚴(yán)守空間、總量、準(zhǔn)入 “ 三條紅線 ” ，打好 大氣、水、土壤污染防治 “ 三大戰(zhàn)役 ” ，加快環(huán)?；?、技術(shù)、交易、產(chǎn)業(yè) “ 四個(gè)平臺(tái) ” 建設(shè)，提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化 “ 五化 ”水平，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。 目標(biāo)任務(wù)是：實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，科學(xué)建立環(huán)境質(zhì)量控制、污染物總量減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)五大目標(biāo)體系，全面完成 “ 十三五 ” 大氣、水、土壤污染防治目標(biāo)和總量減排任務(wù)。 20**年是 “ 十三五 ” 開局之年， 能否開好頭、起好步對(duì)于全面實(shí)現(xiàn) “ 十三五 ” 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。今年全區(qū)環(huán)保工作的主要目標(biāo)是：與 20**年相比，全區(qū) 濃度同比下降 %，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到 80%。地表水好于 Ⅲ 類水體比例達(dá)到 %，劣 Ⅴ 類水體比例控制在 %。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放量完成國家考核任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下工作。 (一 )打好 “ 三大戰(zhàn)役 ” ，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 深化大氣污染防治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化協(xié)同控制，積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治，全面完成二氧化硫、氮 氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物總量減排任務(wù)。一是加強(qiáng)燃煤污染控制。深入開展燃煤鍋爐 “ 冬病夏治 ” ，加快淘汰和改造進(jìn)度， 10 蒸噸以上在用燃煤鍋爐必須進(jìn)行環(huán)保設(shè)施提標(biāo)改造。采取綜合措施加大民用散煤清潔化替代力度，減少污染物排放，有效解決冬季大氣污染問題。二是嚴(yán)格工業(yè)污染防治。把全面實(shí)施燃煤電廠超低排放改造作為推動(dòng)總量減排、改善環(huán)境質(zhì)量的硬措施硬任務(wù)，制定改造方案，落實(shí)政策措施，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管，確保污染物排放盡快實(shí)現(xiàn)濃度達(dá)標(biāo)、總量削減。加大鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，加快脫硫、脫硝和除塵設(shè)施升級(jí)改造步伐，積極推進(jìn)石化 、有機(jī)化工、醫(yī)藥、印刷包裝等重點(diǎn)行業(yè)和加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車 VOCs 綜合治理 ,提高清潔生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)。三是有效控制揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車污染。把揚(yáng)塵污染防治納入網(wǎng)格化監(jiān)管，進(jìn)一步加大建筑工地、城市道路、工業(yè)堆場、礦山揚(yáng)塵治理力度，下決心解決城市揚(yáng)塵問題。加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，加強(qiáng)車用油品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣檢測與管理，環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到 70%以上。四是提升重污染天氣應(yīng)對(duì)能力。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制，確保發(fā)生重污染天氣時(shí)能夠及時(shí)啟動(dòng)、有效應(yīng)對(duì)。建成大氣監(jiān)測超級(jí)站，為重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警及分析研 判提供技術(shù)支持。 加強(qiáng)水污染防治。深入貫徹國家 “ 水十條 ” 和自治區(qū)實(shí)施意見及工作方案，全力推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。一是嚴(yán)格水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。重點(diǎn)流域考核斷面所在盟市要根據(jù)本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和達(dá)標(biāo)時(shí)限，分解細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)和工程項(xiàng)目，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等盟市要抓緊制定達(dá)標(biāo)方案，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，今年起定期向社會(huì)公布達(dá)標(biāo)情況。通過采取控源截污、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)等措施，加快城市黑臭水體治理。二是保障飲用水水源安全。積極推動(dòng)《自治區(qū)飲用水水源環(huán)境保護(hù)條 例》頒布實(shí)施，加大飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口清理力度，定期調(diào)查評(píng)估水環(huán)境狀況，每季度向社會(huì)公開地級(jí)城市飲用水安全狀況。三是推進(jìn)水污染物總量減排。加大城鎮(zhèn)污水處理廠除氮脫磷提標(biāo)改造力度，抓好配套管網(wǎng)和中控室建設(shè)，提高污水收集率和中水回用率。加快畜禽養(yǎng)殖場規(guī)?；⑽廴局卫硪?guī)范化建設(shè) ,今年起新改擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場 (小區(qū) )全部實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。四是建立水污染防治動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫。要結(jié)合水污染防治重點(diǎn)任務(wù)，抓緊謀劃一批備選工程項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫和分年度實(shí)施方案，做好前期工作，保障 “ 水十條 ” 目標(biāo)任務(wù)全面完 成。 開展土壤污染防治?！锻寥牢廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》將于今年正式發(fā)布實(shí)施。與大氣和水環(huán)境治理相比，開展土壤污染治理與修復(fù)任務(wù)更重、難度更大。要做好 “ 土十條 ” 實(shí)施各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，抓緊制定相關(guān)配套政策措施，研究建立管理體制和考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)好部門分工協(xié)作機(jī)制和責(zé)任追究制度。要把風(fēng)險(xiǎn)防控作為土壤污染防治的首要任務(wù)，嚴(yán)格土地用途管控，實(shí)行分級(jí)分類管理，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，堅(jiān)決切斷各類污染來源，遏制土壤污染加重趨勢(shì)。同時(shí)，做好試點(diǎn)示范，有計(jì)劃地開展土壤污染治理修復(fù)。 下一頁更多精彩 “在全區(qū)環(huán)保工作會(huì)議上的講話 ”