【正文】 社會(huì)矛盾，適應(yīng)時(shí)局的發(fā)展而制定的。因此，研究中國(guó)古代法制必須正確分析社會(huì)矛盾。傳統(tǒng)觀點(diǎn)在闡述法律思想和法律制度形成的歷史條件時(shí)，往往把當(dāng)時(shí)的社會(huì)矛盾概括為階級(jí)矛盾。然而，無(wú)論是古代還是近、現(xiàn)代社會(huì)，并非只存在階級(jí)矛盾，還有大量的并不屬于階級(jí)斗爭(zhēng)范疇的各類(lèi)社會(huì)矛盾，有統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的矛盾，平民與平民之間的矛盾等。由少數(shù)民族建立的王朝，還存在嚴(yán)重的民族矛盾。在社會(huì)矛盾之外，還存在著人與自然的矛盾。不同歷史時(shí)期、不 同的朝代進(jìn)行的各種立法活動(dòng)，所面臨和需要解決的社會(huì)矛盾并不完全相同，每次立法的針對(duì)性也是很具體的。在分析古代社會(huì)矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取實(shí)事求是的態(tài)度，對(duì)那些用于解決階級(jí)矛盾、鎮(zhèn)壓勞動(dòng)人民反抗的法律，自然可以運(yùn)用階級(jí)分析的觀點(diǎn)予以評(píng)判。但對(duì)于那些用于行政、經(jīng)濟(jì)、文化和其他社會(huì)生活管理以及處理民族矛盾和一些對(duì)外關(guān)系方面的法律，就應(yīng)當(dāng)按照歷史實(shí)際客觀地闡述當(dāng)時(shí)的社會(huì)矛盾和立法的背景。 歷史上的各種類(lèi)型的法律，因其內(nèi)容不同，發(fā)揮著不同的功能。如西晉的《晉令》，南北朝時(shí)期的《梁令》，隋朝的《開(kāi)皇令》、《大業(yè)令》，唐代的《貞 觀令》，宋代的《天圣令》等，其內(nèi)容都是以行政法律為主，詳細(xì)規(guī)定了國(guó)家的各種基本制度，屬于令典性質(zhì)，是治理國(guó)家的基本法典。而宋代的《吏部條法》、明代的《諸司職掌》、清代的《欽定吏部則例》，其內(nèi)容是有關(guān)國(guó)家官制及其職掌的規(guī)定，是吏治方面的單行行政法律。至于行使國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理職能方面的法律，內(nèi)容也十分豐富，其內(nèi)容涉及到農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、財(cái)政稅收、貨幣金融等各個(gè)方面。就保障國(guó)家財(cái)政收入的法律而言，漢以后各朝，都制定了鹽法、茶法，禁止私人經(jīng)營(yíng)，實(shí)行國(guó)家專(zhuān)賣(mài)。唐代的兩稅法、均田法，明清的一條鞭法，也都是為了簡(jiǎn) 化稅制、減輕人民負(fù)擔(dān)，確保國(guó)家財(cái)政收入而制定的。至于明清兩代頒行的 “ 里甲法 ” 、 “ 保甲法 ” ，其功能是為了加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，及時(shí)處理民間糾紛，維護(hù)社會(huì)治安。可以說(shuō)，歷朝頒行的上千種法律，每一種法律都有特定的內(nèi)容和功能，這些法律共同發(fā)揮著維護(hù)統(tǒng)治集團(tuán)的權(quán)益、維護(hù)社會(huì)秩序、實(shí)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活管理、協(xié)調(diào)社會(huì)各階層人們的相互關(guān)系和權(quán)益等各種功能，因而具有階級(jí)性和社會(huì)性兩種屬性。只有正確地認(rèn)識(shí)和區(qū)分法律的屬性和功能，才能正確地評(píng)價(jià)不同形式、不同內(nèi)容法律的歷史作用。 傳統(tǒng)觀點(diǎn)由于只肯定法律的階級(jí)性而否定法律的社會(huì)性，所導(dǎo)致的 后果不僅是許多著述忽視了對(duì)大量的刑事以外的其他形式法律的研究，還在評(píng)價(jià)律典與其他形式法律的相互關(guān)系和歷史作用時(shí)，把兩者對(duì)立了起來(lái)。如在對(duì)宋代的編敕、元代的條格、明清的條例等論述和評(píng)價(jià)方面，多是不加分析地對(duì)后者采取貶低或否定態(tài)度。事實(shí)上，律典的刑事職能，并不能包羅萬(wàn)象般地替代古代國(guó)家的行政和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活管理的多種職能。律典頒行后，因在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，歷代為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和時(shí)局變化的需要，有針對(duì)性地解決社會(huì)生活和司法實(shí)踐中出現(xiàn)的新的問(wèn)題，往往是通過(guò)各種形式的立法以補(bǔ)充律典的不足。離開(kāi)了其他形式的法律，律 典在司法實(shí)踐的許多方面也很難操作。因此，我們絕不能貶低律典以外的其他立法的作用。以明清兩代為例。雖然在某一時(shí)期也曾出現(xiàn)過(guò) “ 以事制例 ” 、 “ 條例浩繁 ” 的弊端，但從現(xiàn)知的數(shù)百種條例來(lái)看，基本上是按照 “ 例以補(bǔ)律 ” 的立法原則制定的，與律文和律義沖突的條例極其罕見(jiàn)，這就要求我們應(yīng)當(dāng)重新審視以前的研究結(jié)論是否正確。 四、科學(xué)地闡述中國(guó)法制發(fā)展的基本線索和規(guī)律 在中國(guó)古代社會(huì)里，法律作為歷朝治理國(guó)家和管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的工具，是隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷變革和完善的。由于歷史的發(fā)展是曲折復(fù)雜的，法律在其發(fā)展的進(jìn)程中因受到各種因素 的影響，也呈現(xiàn)出極其紛雜的現(xiàn)象。但縱觀兩千多年的中國(guó)法律發(fā)展史，從總體上說(shuō)， “ 因時(shí)變革，不斷發(fā)展、完善 ” 是法律制度演進(jìn)的主旋律。法律條文從表面上看是靜態(tài)的，而法律的制定過(guò)程和實(shí)施歷來(lái)都是動(dòng)態(tài)的。即便是在國(guó)家政局比較穩(wěn)定的時(shí)期，法律也是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和司法活動(dòng)的實(shí)踐，在逐步發(fā)展和完善，并未處于停頓狀態(tài)。因此，我們應(yīng)當(dāng)用發(fā)展的、動(dòng)態(tài)變化的觀點(diǎn)去論證和闡述中國(guó)法制史。 法制讀書(shū)心得讀后感 300 字篇 10 天津 20__ 中國(guó)企業(yè)家大會(huì)將于 11 月 11 日召開(kāi)，會(huì)議主題為 “ 新格局 新機(jī)遇 新優(yōu)勢(shì) ” 。牢固樹(shù)立“ 產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大 ” 理念，圍繞大力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，助推各類(lèi)企業(yè)在津更好發(fā)展， “ 向企業(yè)家匯報(bào)，請(qǐng)企業(yè)家建言 ” 。 栽下梧桐樹(shù)，自有鳳凰來(lái)。營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的 “ 先手棋 ” 、招商引資的 “ 強(qiáng)磁場(chǎng) ” 、釋放活力的“ 穩(wěn)定器 ” ，是民營(yíng)企業(yè)賴以生存的土壤，好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。營(yíng)商環(huán)境是 “ 軟實(shí)力 ” ，需要 “ 硬舉措 ” 來(lái)托底，要堅(jiān)持走 “ 深化改革 ” 之路，念好 “ 放 ”“ 改 ”“ 減 ” 三字訣，合理 “ 放 ” 、全面 “ 改 ” 、努力 “ 減 ” ，開(kāi)好 “ 營(yíng)商環(huán)境 ” 之花，結(jié) “ 企業(yè)發(fā)展 ” 之果。 念好 “ 放 ” 字訣，合理 “ 放 ” ，放寬經(jīng)營(yíng)約束，營(yíng)造寬松有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。經(jīng)營(yíng)環(huán)境是企業(yè)成長(zhǎng)的陽(yáng)光、雨露和土壤，經(jīng)營(yíng)環(huán)境的好壞直接影響著企業(yè)的生存和發(fā)展。繩短不能汲深井，淺水難以負(fù)大舟，營(yíng)造寬松有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，就要合理放寬經(jīng)營(yíng)約束，放寬一切約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的思想意識(shí)、體制機(jī)制、政策制度的約束，解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)。一要放寬經(jīng)營(yíng)約束之 “ 源 ” ，牢固樹(shù)立 “ 產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大 ” 理念，破除一切不合時(shí)宜的思想觀念，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的 “ 店小二 ” ，做到“ 向企業(yè)家匯報(bào)，請(qǐng)企業(yè)家建言 ” 。二要放寬經(jīng)營(yíng)約束之 “ 根 ” ，從制度上消除有礙于市場(chǎng)公 平競(jìng)爭(zhēng)、要素自由流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)公平有序的隱形壁壘，直擊企業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，進(jìn)一步釋放制度紅利。三要放寬經(jīng)濟(jì)約束之 “ 本 ” ，放寬人才的流動(dòng)約束，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加公平、更加有效的人才政策，不斷優(yōu)化企業(yè)的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。 念好 “ 改 ” 字訣，全面 “ 改 ” ，改進(jìn)政府短板，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。政務(wù)環(huán)境是各地城市之間競(jìng)爭(zhēng)的重要資源，更是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的體現(xiàn)，抓政務(wù)環(huán)境就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展。正所謂 “ 望時(shí)而待之，孰與應(yīng)時(shí)而使之 ” ，營(yíng)造便捷高效的政務(wù)環(huán)境就是要全面改進(jìn)政府短板，改進(jìn)政府在服務(wù)意識(shí) 、技術(shù)支撐、政策支持等方面的短板，助力企業(yè)拓市場(chǎng)、破瓶頸、解難題、激活力。一要改進(jìn)政府的 “ 意識(shí) ”短板，尊重、愛(ài)護(hù)、服務(wù)企業(yè)家，切實(shí)解決 “ 上熱中溫下冷 ” 的問(wèn)題，層層升溫加壓、傳導(dǎo)壓力，做到擔(dān)當(dāng)作為、勇于創(chuàng)新，熱忱服務(wù)企業(yè)。二要改進(jìn)政府的 “ 技術(shù) ” 短板，大力發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù) ” ，推進(jìn)政務(wù)服務(wù) “ 一網(wǎng)、一門(mén)、一次 ” 改革，變 “ 群眾跑腿 ” 為 “ 數(shù)據(jù)跑腿 ” ，打造 “ 數(shù)字政府 ” 。三要改進(jìn)政府的 “ 政策 ” 短板，要以市場(chǎng)和企業(yè)需求為導(dǎo)向，加大對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融資貸款、人才用工、科技創(chuàng)新等方面政策支持力度，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力， 提升發(fā)展質(zhì)量。 念好 “ 減 ” 字訣，努力 “ 減 ” ，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的必要前提。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境就是要努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，打破各種各樣的 “ 卷簾門(mén) ”“ 玻璃門(mén) ”“ 旋轉(zhuǎn)門(mén) ” ，讓企業(yè)家們放下思想包袱，減輕經(jīng)營(yíng)重?fù)?dān)，輕松上陣、奮楫爭(zhēng)先。一方面要減輕企業(yè)的“ 思想 ” 負(fù)擔(dān)，構(gòu)建 “ 親 ”“ 清 ” 政商關(guān)系，謹(jǐn)記舟水之喻，把規(guī)矩意識(shí)和服務(wù)意識(shí)扎根于思想深處，解企憂、優(yōu)服務(wù)、明規(guī)矩、強(qiáng)意識(shí)，既清清爽爽用權(quán)，又傾情傾力服務(wù)，主動(dòng)關(guān)心、及時(shí)回應(yīng)企業(yè)的合理訴求、保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。另一方面要減輕企 業(yè)的 “ 經(jīng)營(yíng) ” 負(fù)擔(dān)，加大減稅降費(fèi)力度，逐步降低融資成本，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清除市場(chǎng)壁壘，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)形成和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。