【正文】 ，也是惠民工程，攸關我區(qū)民生福祉和發(fā)展大計。 我們必須繼續(xù)高度重視，用創(chuàng)新的思路、改革的思維、開放的視野，精心安排組織，落實保障，調動各方力量，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭一抓到底，善始善終、善做善成，實現(xiàn)旅游產業(yè)華麗轉身、差異化崛起。 第一，要強化組織領導。為加強對旅游工作的組織領導，區(qū)委對旅游產業(yè)發(fā)展領導小組和分管領導進行了調整充實，由區(qū)長 **同志任領導小組組長，區(qū)委副書記吳靜任常務副組長負責抓總，相關區(qū)級領導任副組長。領導小組要在研究制定全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與改革措施、指導編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施、協(xié)調解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題等方面切實負起責來 ，拿出切實可行的實施辦法。同時，成立了 **5a 景區(qū)創(chuàng)建指揮部，由吳靜同志任指揮長，黃南成、劉儀、林光同志任副指揮長，從相關單位和部門抽調骨干力量組建 4 個創(chuàng)建工作辦公室。區(qū)創(chuàng) 5a 指揮部要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，各創(chuàng)建小組、各級各部門要服從工作大局，務實、高效、有序推進。全區(qū)涉旅部門和單位要把旅游工作納入重要議事日程，切實拿在手上來抓 。旅游主管部門要切實肩負行業(yè)管理主體責任，充分發(fā)揮職能作用，努力形成齊心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。 第二，要強化資金保障。一是打好政策 “ 組合拳 ” 。要研究好、利用好國市旅游產業(yè)發(fā)展政策，把好鋼用在 “ 刀刃上 ” 。整合產業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅、中心城市建設、新農村建設、生態(tài)保護等扶持政策，激發(fā)和釋放政策最大紅利。二是搭建旅游投資平臺。組建旅游投資開發(fā)有限公司，建立完善現(xiàn)代制度，提高對旅游景區(qū)規(guī)劃、開發(fā)、管理的能力和水平。積極探索 “ppp” 投融資發(fā)展模式，引進社會資本投向旅游產業(yè)，通過混合所有制方式實現(xiàn)利益共享、風險共擔、共建共享。三是加大財政剛性投入。從 20xx 年起，區(qū)政府每年預算 3000 萬元財政資金作為旅游發(fā)展專項資 金，重點支持城市形象宣傳、目標市場、宣傳營銷和舉辦具有較大影響的旅游品牌活動，發(fā)揮 “ 四兩撥千斤 ” 的作用。四是加大招商引資力度。營造寬松投資環(huán)境，制定行業(yè)準入標準，力爭引進實力雄厚、信譽良好的大型企業(yè)，真正將我區(qū)旅游產業(yè)基礎做強、品牌做優(yōu)、市場做大。 第三，要強化隊伍建設。一是配強旅游工作隊伍。調整充實旅游局的職能職責，適當增加人員編制，增設相應工作機構。增強旅游部門對旅游行業(yè)的統(tǒng)籌管理、駕馭旅游要素的執(zhí)行能力。同時，適當充實 4個管委會特別是旅游綜合執(zhí)法隊伍的人員力量，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是強化旅游 人才培訓。依托旅游職業(yè)學院和區(qū)職教中心，對旅游行政管理人員、旅游服務人員開展常態(tài)化、長效化的培訓。積極推行持證上崗和技術等級評定制度，推進導游社會化進程，優(yōu)化旅游導游隊伍結構。提升旅游從業(yè)人員職業(yè)道德素質，增強全民旅游意識，創(chuàng)造良好的旅游發(fā)展軟環(huán)境。三是暢通人才流動。制定旅游人才隊伍建設規(guī)劃和工作方案，建立符合我區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)實需要的人才培養(yǎng)和進入機制，構建優(yōu)勝劣汰、人盡其才、才盡其用的用人生態(tài)。進一步改進工作作風，提高工作效率，增強工作執(zhí)行力，提升工作質量，統(tǒng)籌高效推進各項工作，加快旅游產業(yè)發(fā)展。 第四，要 強化協(xié)調配合。全區(qū)各級各部門要站在講政治、顧大局、守紀律的高度，牢固樹立 “ 一盤棋 ”的思想與全域旅游發(fā)展理念，增強 “ 旅游發(fā)展、人人有責 ” 的意識。全區(qū)各個領域、各行各業(yè)的各項工作規(guī)劃、建設思路、項目布局都要結合旅游發(fā)展來打造，做到政策向旅游傾斜、資金向旅游集中、人才向旅游聚集，形成各司其職、各負其責、各盡所能的工作格局。要加強宣傳引導，切實推進 “ 兩城同創(chuàng) ” ，打造城市靚區(qū)，提升市民文明素質，形成社會各界關心、支持旅游發(fā)展的良好氛圍。 第五，要強化監(jiān)督考核。一是切實加強依法治旅工作。依法治旅是建設旅游大區(qū)的重要保障 ，要按照“ 政府主導、屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、齊抓共管 ” 的原則，建立依法治旅工作長效機制，迅速在全區(qū)形成相互促進、良性互動、管理規(guī)范、運作有序的旅游發(fā)展新局面。二是加強對涉旅單位的考核。區(qū)旅游局和區(qū)統(tǒng)計局要研究確定旅游產業(yè)發(fā)展考核主要指標，區(qū)考核辦、區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室要制定具體考核辦法，進行數(shù)據(jù)的整理、分析、匯總，開展日?？己恕Ｈ羌訌妼β糜纹髽I(yè)的考核。區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室要制定針對旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的考核獎懲辦法，對升級達標、經營業(yè)績突出、獲得國家和市級表彰的旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人 員給予獎勵 。對在開拓市場、組織客源、招商引資等方面取得重大突破和突出貢獻的旅游企業(yè)和相關人員給予補助和獎勵 。對游客投訴率高、經營管理不善、破壞資源環(huán)境的旅游企業(yè)和從業(yè)人員，取消從業(yè)資格，責令退出旅游市場，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)嚴肅處理。四是加大監(jiān)督檢查力度。加快制定《加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點工作分工方案》，建立工作臺賬和倒逼機制，明確各項工作的指導部門和執(zhí)行單位。區(qū)旅游發(fā)展領導小組對各項工作的開展情況進行跟蹤督查和效果評估，定期召開工作推進會。各單位根據(jù)分工制定，明確工作任務、工作重點和保障措施，把各項目標任務分 解到人、責任到人，確保各項工作落到實處，取得實效。