【正文】 ，南方省區(qū)火險很高，北方地區(qū)火險等級正在逐步升級。各地區(qū)要及時組織開展森林草原火災隱患大排查、大整改和火案大偵破活動，切實消除火災隱患。林區(qū)周邊農(nóng)戶、入山作業(yè)人員，都要簽訂防火保證書，逐一落實防范責任和措施。要采取疏、導、堵相結合的辦法，分類管好野外用火。在 “ 清明 ” 、 “ 五一 ” 等重點時段，以及持續(xù)高火險時期，要及時劃定森林高火險區(qū)和草原防火管制區(qū)，發(fā)布禁火令，加大宣傳力度和巡護密度 ，堅決杜絕火種進入。 二要加強預案演練，做到工作早到位。森林草原火災突發(fā)性強、危險性大，各級政府、有關部門、有關單位都要提前制訂和完善相應的應急預案，增強其操作性和實效性。要組織相關部門和人員加強預案的實戰(zhàn)演練，使大家真正熟悉預案的內(nèi)容，明白自身職責，通曉工作流程。要圍繞預案，提前做好撲火救災的人、財、物等準備工作，確保預案一啟動，在最短時間內(nèi)做到組織領導到位、技術指導到位、資金物資到位、撲火人員到位。 三要加強火災監(jiān)測，做到火情早發(fā)現(xiàn)。森林草原火災只有早發(fā)現(xiàn)，才能實現(xiàn) “ 打早、打小、打了 ” 。各地要切 實采取有力措施，全面加強森林草原火險預警和監(jiān)測工作。要加快建設森林草原火險預警示范系統(tǒng)，及時組織開展中長期火險趨勢預測和短期火險天氣預報，公開發(fā)布森林草原火險預警等級，督促基層落實不同火險等級條件下的分級響應措施，做到科學設防、有備無患。要充分運用衛(wèi)星遙感、飛機巡護、高山瞭望和地面巡邏等手段，對林區(qū)牧區(qū)進行立體式的全方位監(jiān)測，進行 24 小時不間斷的全天候監(jiān)測，進行不漏任何盲區(qū)死角的全覆蓋監(jiān)測，確?；馂脑绨l(fā)現(xiàn)。 四要加強科學處置，做到火災早撲滅。要高度重視防火值班和接處警工作，一旦接到火情報告，各級政府要 及時啟動相應的應急預案，立即就近調(diào)集足夠的撲火隊伍迅速處置，確保火災早撲滅，提高當日撲滅率。要科學撲火，加強火場統(tǒng)一指揮，落實撲火責任，特別是在多火場同時作戰(zhàn)、多兵種協(xié)同作戰(zhàn)時，要建立科學高效、統(tǒng)一規(guī)范的應急指揮機構，避免打亂仗。要安全撲救，加強撲火戰(zhàn)略技術研究，強化安全撲火常識和緊急避險技能的培訓，嚴防撲火人員傷亡和火燒連營等情況的發(fā)生。 五要加強應急保障，做到能力早提升。要抓好《森林防火條例》和《草原防火條例》的貫徹實施，抓緊制訂完善有關法規(guī)規(guī)章和配套制度，推進依法治火工作。各地區(qū)、各部門在編制 “ 十 二五 ” 規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮森林草原防火工作。各級政府要將森林草原火災預防和撲救經(jīng)費納入本級財政預算，建立起與森林草原防火任務相適應、與國家投資相匹配的 “ 人、財、物 ” 保障體系。推進建立森林保險制度，引導保險公司參與火災預防。進一步加大森林草原防火資金投入，加強重點火險區(qū)綜合治理，改善林區(qū)牧區(qū)的道路和通信條件，增加大型消防裝備配置，提高應急物資儲備和保障能力。加強森林草原防火基礎理論研究和先進裝備研發(fā)，積極推廣和應用高新技術，增強森林草原防火科技支撐能力。落實好對防撲火機具實施購置補貼的政策，支持林農(nóng)、牧民和護林 組織購置配備防撲火機具，提高防火機械化水平。抓好地方森林消防隊伍、武警森林部隊和森林航空消防隊伍建設，進一步提高撲火作戰(zhàn)能力。 三、加強領導，完善機制，切實把森林草原防火的各項責任落實到位 森林草原防火工作點多、面廣、線長，是一項十分復雜的系統(tǒng)工程。各地區(qū)、各有關部門要進一步加強組織領導，全面構筑起 “ 黨委領導、政府負責、部門聯(lián)動、社會參與 ” 的森林草原防火工作格局。 (一 )全面落實地方行政首長負責制?！渡址阑饤l例》和《草原防火條例》明確規(guī)定，森林和草原防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制。 各地要進一步強化和完善行政首長負責制，省、市、縣、鄉(xiāng)人民政府主要負責同志作為第一責任人，要親自過問、親自部署、親自檢查防火工作 。分管負責同志作為主要責任人，要具體安排、抓好落實。各級政府要層層簽訂防火責任狀，明確目標，分解任務，細化責任，嚴明紀律。要建立和完善森林草原防火績效評估制度和責任追究制度，加大考核和問責力度。對領導到位、責任落實、工作成績突出的，要大張旗鼓地表彰獎勵 。對因失職、瀆職或因責任制不落實引發(fā)火災并造成重大損失的，依法依紀追究有關領導和人員的責任，做到 “ 事故原因不查清不放過，事故責任者得不 到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過 ” 。 (二 )全面落實部門分工責任制。各級森林防火指揮部成員單位和草原防火有關部門既要各司其職、各負其責，切實承擔起本部門的職責任務，又要樹立大局意識，密切配合、通力協(xié)作，形成預防和撲救森林草原火災的整體合力。林業(yè)和農(nóng)業(yè)部門作為森林和草原防火的行政主管部門，要認真履行監(jiān)督和管理職能，把森林和草原防火擺在突出位置抓緊抓好。發(fā)展改革、財政部門要做好森林草原火災預防和撲救經(jīng)費保障工作。交通運輸、鐵路、商務等部門要做好救災物資、設備的調(diào)運工作。民政部門要做好公墓 祭祀管理和災后救助工作。公、檢、法等部門要密切配合，加大火案查處力度，依法嚴懲火災肇事者。通信部門要做好火場應急通信保障和服務工作。氣象部門要做好火災氣象預測和火場氣象服務工作。宣傳部門和新聞媒體要加強森林草原防火公益宣傳以及火險信息的播發(fā)。城鎮(zhèn)消防、林區(qū)駐軍、預備役部隊、武警部隊和公安機關要積極主動地參與森林草原防火滅火工作。其他有關部門也要抓好森林草原防火相關扶持政策的落實，加強對包片地區(qū)的檢查督促，積極出謀劃策，主動完成任務。 (三 )全面落實經(jīng)營主體責任。森林草原防火工作是一項社會公益事業(yè)，需要各 級人民政府承擔領導責任，同時也需要從事林業(yè)經(jīng)營和草原經(jīng)營使用的單位和個人認真履行相關責任和義務。各類經(jīng)營主體要按照《森林防火條例》和《草原防火條例》的規(guī)定，在經(jīng)營范圍內(nèi)承擔防火責任，配備必要的防火設施和設備，尤其要在高火險時采取相應預防和應急措施，切實管好自己的人、看好自己的地、防住自己的火。要按照自愿、自律、互助、互利的原則，推進各經(jīng)營主體之間的聯(lián)防、聯(lián)保、聯(lián)控。要采取部門包片、干部包村、黨員包戶、 “ 十戶聯(lián)防 ” 等措施，把每個山頭、地塊的管護責任分解落實到人。 (四 )全面增強全社會防火意識。做好森林草原 防火，人人有責。要研究制訂森林草原防火宣傳方案，盡快掀起森林草原防火宣傳高潮。有關媒體要開展森林草原防火公益宣傳，重點宣傳森林草原防火工作的重大意義、防火法律法規(guī)、防撲火科學知識和森林草原火災典型案例。要著力推進森林草原防火知識“ 進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進農(nóng)戶、進生產(chǎn)企業(yè) ” ，不斷提高全社會森林草原防火的意識和能力。 做好森林草原防火工作，是當前一項十分重要而緊迫的任務。讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領導下，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務實，開拓進取，狠抓落實，不 斷開創(chuàng)森林草原防火工作新局面，為建設生態(tài)文明、保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。 看過森林草原防火工作會議上的講話的人還看了：