【正文】 ，南方省區(qū)火險很高，北方地區(qū)火險等級正在逐步升級。各地區(qū)要及時組織開展森林草原火災(zāi)隱患大排查、大整改和火案大偵破活動，切實消除火災(zāi)隱患。林區(qū)周邊農(nóng)戶、入山作業(yè)人員，都要簽訂防火保證書，逐一落實防范責(zé)任和措施。要采取疏、導(dǎo)、堵相結(jié)合的辦法，分類管好野外用火。在 “ 清明 ” 、 “ 五一 ” 等重點時段，以及持續(xù)高火險時期，要及時劃定森林高火險區(qū)和草原防火管制區(qū)，發(fā)布禁火令，加大宣傳力度和巡護(hù)密度 ，堅決杜絕火種進(jìn)入。 二要加強(qiáng)預(yù)案演練，做到工作早到位。森林草原火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、危險性大，各級政府、有關(guān)部門、有關(guān)單位都要提前制訂和完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)其操作性和實效性。要組織相關(guān)部門和人員加強(qiáng)預(yù)案的實戰(zhàn)演練，使大家真正熟悉預(yù)案的內(nèi)容，明白自身職責(zé)，通曉工作流程。要圍繞預(yù)案，提前做好撲火救災(zāi)的人、財、物等準(zhǔn)備工作，確保預(yù)案一啟動，在最短時間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、資金物資到位、撲火人員到位。 三要加強(qiáng)火災(zāi)監(jiān)測，做到火情早發(fā)現(xiàn)。森林草原火災(zāi)只有早發(fā)現(xiàn)，才能實現(xiàn) “ 打早、打小、打了 ” 。各地要切 實采取有力措施，全面加強(qiáng)森林草原火險預(yù)警和監(jiān)測工作。要加快建設(shè)森林草原火險預(yù)警示范系統(tǒng)，及時組織開展中長期火險趨勢預(yù)測和短期火險天氣預(yù)報，公開發(fā)布森林草原火險預(yù)警等級，督促基層落實不同火險等級條件下的分級響應(yīng)措施，做到科學(xué)設(shè)防、有備無患。要充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、飛機(jī)巡護(hù)、高山瞭望和地面巡邏等手段，對林區(qū)牧區(qū)進(jìn)行立體式的全方位監(jiān)測，進(jìn)行 24 小時不間斷的全天候監(jiān)測，進(jìn)行不漏任何盲區(qū)死角的全覆蓋監(jiān)測，確?；馂?zāi)早發(fā)現(xiàn)。 四要加強(qiáng)科學(xué)處置，做到火災(zāi)早撲滅。要高度重視防火值班和接處警工作，一旦接到火情報告，各級政府要 及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，立即就近調(diào)集足夠的撲火隊伍迅速處置，確保火災(zāi)早撲滅，提高當(dāng)日撲滅率。要科學(xué)撲火，加強(qiáng)火場統(tǒng)一指揮，落實撲火責(zé)任，特別是在多火場同時作戰(zhàn)、多兵種協(xié)同作戰(zhàn)時，要建立科學(xué)高效、統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，避免打亂仗。要安全撲救，加強(qiáng)撲火戰(zhàn)略技術(shù)研究，強(qiáng)化安全撲火常識和緊急避險技能的培訓(xùn)，嚴(yán)防撲火人員傷亡和火燒連營等情況的發(fā)生。 五要加強(qiáng)應(yīng)急保障，做到能力早提升。要抓好《森林防火條例》和《草原防火條例》的貫徹實施，抓緊制訂完善有關(guān)法規(guī)規(guī)章和配套制度，推進(jìn)依法治火工作。各地區(qū)、各部門在編制 “ 十 二五 ” 規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮森林草原防火工作。各級政府要將森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，建立起與森林草原防火任務(wù)相適應(yīng)、與國家投資相匹配的 “ 人、財、物 ” 保障體系。推進(jìn)建立森林保險制度，引導(dǎo)保險公司參與火災(zāi)預(yù)防。進(jìn)一步加大森林草原防火資金投入，加強(qiáng)重點火險區(qū)綜合治理，改善林區(qū)牧區(qū)的道路和通信條件，增加大型消防裝備配置，提高應(yīng)急物資儲備和保障能力。加強(qiáng)森林草原防火基礎(chǔ)理論研究和先進(jìn)裝備研發(fā)，積極推廣和應(yīng)用高新技術(shù)，增強(qiáng)森林草原防火科技支撐能力。落實好對防撲火機(jī)具實施購置補(bǔ)貼的政策，支持林農(nóng)、牧民和護(hù)林 組織購置配備防撲火機(jī)具，提高防火機(jī)械化水平。抓好地方森林消防隊伍、武警森林部隊和森林航空消防隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高撲火作戰(zhàn)能力。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，切實把森林草原防火的各項責(zé)任落實到位 森林草原防火工作點多、面廣、線長，是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面構(gòu)筑起 “ 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、社會參與 ” 的森林草原防火工作格局。 (一 )全面落實地方行政首長負(fù)責(zé)制?！渡址阑饤l例》和《草原防火條例》明確規(guī)定，森林和草原防火工作實行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。 各地要進(jìn)一步強(qiáng)化和完善行政首長負(fù)責(zé)制，省、市、縣、鄉(xiāng)人民政府主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要親自過問、親自部署、親自檢查防火工作 。分管負(fù)責(zé)同志作為主要責(zé)任人，要具體安排、抓好落實。各級政府要層層簽訂防火責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律。要建立和完善森林草原防火績效評估制度和責(zé)任追究制度，加大考核和問責(zé)力度。對領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實、工作成績突出的，要大張旗鼓地表彰獎勵 。對因失職、瀆職或因責(zé)任制不落實引發(fā)火災(zāi)并造成重大損失的，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，做到 “ 事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不 到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過 ” 。 (二 )全面落實部門分工責(zé)任制。各級森林防火指揮部成員單位和草原防火有關(guān)部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實承擔(dān)起本部門的職責(zé)任務(wù)，又要樹立大局意識，密切配合、通力協(xié)作，形成預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)的整體合力。林業(yè)和農(nóng)業(yè)部門作為森林和草原防火的行政主管部門，要認(rèn)真履行監(jiān)督和管理職能，把森林和草原防火擺在突出位置抓緊抓好。發(fā)展改革、財政部門要做好森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費保障工作。交通運(yùn)輸、鐵路、商務(wù)等部門要做好救災(zāi)物資、設(shè)備的調(diào)運(yùn)工作。民政部門要做好公墓 祭祀管理和災(zāi)后救助工作。公、檢、法等部門要密切配合，加大火案查處力度，依法嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。通信部門要做好火場應(yīng)急通信保障和服務(wù)工作。氣象部門要做好火災(zāi)氣象預(yù)測和火場氣象服務(wù)工作。宣傳部門和新聞媒體要加強(qiáng)森林草原防火公益宣傳以及火險信息的播發(fā)。城鎮(zhèn)消防、林區(qū)駐軍、預(yù)備役部隊、武警部隊和公安機(jī)關(guān)要積極主動地參與森林草原防火滅火工作。其他有關(guān)部門也要抓好森林草原防火相關(guān)扶持政策的落實，加強(qiáng)對包片地區(qū)的檢查督促，積極出謀劃策，主動完成任務(wù)。 (三 )全面落實經(jīng)營主體責(zé)任。森林草原防火工作是一項社會公益事業(yè)，需要各 級人民政府承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時也需要從事林業(yè)經(jīng)營和草原經(jīng)營使用的單位和個人認(rèn)真履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。各類經(jīng)營主體要按照《森林防火條例》和《草原防火條例》的規(guī)定，在經(jīng)營范圍內(nèi)承擔(dān)防火責(zé)任，配備必要的防火設(shè)施和設(shè)備，尤其要在高火險時采取相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)急措施，切實管好自己的人、看好自己的地、防住自己的火。要按照自愿、自律、互助、互利的原則，推進(jìn)各經(jīng)營主體之間的聯(lián)防、聯(lián)保、聯(lián)控。要采取部門包片、干部包村、黨員包戶、 “ 十戶聯(lián)防 ” 等措施，把每個山頭、地塊的管護(hù)責(zé)任分解落實到人。 (四 )全面增強(qiáng)全社會防火意識。做好森林草原 防火，人人有責(zé)。要研究制訂森林草原防火宣傳方案，盡快掀起森林草原防火宣傳高潮。有關(guān)媒體要開展森林草原防火公益宣傳，重點宣傳森林草原防火工作的重大意義、防火法律法規(guī)、防撲火科學(xué)知識和森林草原火災(zāi)典型案例。要著力推進(jìn)森林草原防火知識“ 進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)生產(chǎn)企業(yè) ” ，不斷提高全社會森林草原防火的意識和能力。 做好森林草原防火工作，是當(dāng)前一項十分重要而緊迫的任務(wù)。讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，狠抓落實，不 斷開創(chuàng)森林草原防火工作新局面，為建設(shè)生態(tài)文明、保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。 看過森林草原防火工作會議上的講話的人還看了：