【正文】 聚工作動力，希望各單位充分利用好這個陣地。十是基礎不牢的問題。 “ 十一五 ” 我們的很多工作都取得了跨越式發(fā)展，正因為走得快，很多基礎工作還不是很扎實，要想在 “ 十二五 ” 走得更好更快，必須高度重視夯實基礎。十一是環(huán)保班子隊伍建設問題。還存在著四 個方面的不過硬：作風不過硬，重點工作不能一竿子插到底、抓住不放，缺乏創(chuàng)先爭優(yōu)激情 。業(yè)務不過硬，為審批監(jiān)管留下隱患 。思想不過硬，工作不敢碰硬較真 。紀律不過硬，對上級環(huán)保部門安排存在不同程度的敷衍現象。 三、努力在探索環(huán)保新道路上邁出新步伐 周生賢部長在今年的全國環(huán)境保護工作會議上明確提出， “ 十二五 ” 環(huán)保工作要緊緊圍繞科學發(fā)展的主題、加快轉變經濟發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求，繼續(xù)探索環(huán)保新道路，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。 “ 十二五 ” 期間，我們的工作重點就是全面貫徹落實周生賢部長要求，在探索環(huán)保新道路上邁出新步伐。關于今年的工作，整體要求是：圍繞打造 “ 京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務中心 ” ，以科學發(fā)展觀為指導，以深化污染減排、建設生態(tài)文明為主線，以做大做強廊坊環(huán)境優(yōu)勢為目標，突出 “ 高效優(yōu)質服務、嚴格規(guī)范管理、夯實基層基礎、強化科技支 撐 ” 四大重點，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類監(jiān)管，點面結合、深度治理，創(chuàng)新機制、狠抓落實，全面提升廊坊環(huán)境質量和群眾對環(huán)境的滿意度，當好河北窗口，爭創(chuàng)全國一流。就全市而言要重點抓好十二項工作，強化三個方面的保障支撐。請各縣 (市、區(qū) )對照要點，結合縣情，細化措施，突出特色，抓好落實，齊心合力做大做強廊坊的環(huán)境優(yōu)勢。要努力做到 “ 五抓 ” ： 一是抓基層，打基礎。所有的環(huán)保工作和環(huán)保問題最終都要在基層解決， “ 基礎不牢，地動山搖 ” ，全市環(huán)保系統(tǒng)必須把工作重心向基層傾斜，把政策和權力向基層傾斜，把治理項目和支持資金向基層傾斜，把優(yōu)秀人才和能力建設重點向基層傾斜，扎扎實實地幫助基層打好基礎。具體來說，要從軟硬兩個方面來解決，軟件上要加強有針對性地培訓，提高干部職工隊伍素質，摸清區(qū)域污染底數，核實基礎數據，硬件上要想方設法配齊必需的監(jiān)測、監(jiān)察設備，設置必要的機構。今年，市局將進一步放權，把一般項目的環(huán)評審批權和排污許可證核發(fā)權下放到各縣 (市、區(qū) )局， 將委托清華大學對全市環(huán)保系統(tǒng)科以上干部和業(yè)務骨干組織進行業(yè)務輪訓，將積極幫助各縣 (市、區(qū) )局爭取國家和省環(huán)保資金。如果我們底數清、隊伍強、裝備精良，遇到什么問題都會心中有數、有條不紊、妥善處置。 二是抓重點，做亮點。環(huán)保工作千頭萬緒、日益繁重，如果眉毛胡子一把抓，勢必疲于奔命，最終導致精疲力竭，甚至于撿了芝麻，丟了西瓜。要抓綱舉目、突出重點。就全市而言，重點工作就是為科學發(fā)展服好務，為環(huán)境質量把好關。而重中之重的任務就是確保環(huán)境安全，穩(wěn)步改善環(huán)境質量，全面完成減排任務。環(huán)境安全出了問題，一切的榮譽、努力 都會化為烏有，這是我們環(huán)保工作的生命線。環(huán)境質量不改善，群眾環(huán)境權益得不到有效地保障，領導和群眾都不會認可，這是我們工作的底線。污染減排是約束指標，拒絕理由，必須完成，這是我們工作的主線。要緊緊圍繞這 “ 三條線 ” 開展工作，具體而言，就是抓住六個方面的重點：污染減排要在強化管理減排的基礎上，更加重視結構減排，對沒有完成落后產能淘汰任務的地區(qū)，暫停其新增主要污染物排放總量的建設項目環(huán)評審批，同時深入挖潛，謀劃實施一批減排重點工程，特別是實施一批以畜禽養(yǎng)殖業(yè)為重點的農業(yè)源污染減排工程。今年省委、省政府提出了實施城鎮(zhèn) 面貌三年上水平的重大決策，要以此為契機加快制定環(huán)保行動計劃，強化推進措施，量化目標責任，著力深化城市環(huán)境綜合整治和環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。環(huán)保審批把關服務，要充分發(fā)揮環(huán)保審批的 “ 調節(jié)器 ” 、“ 控制閥 ” 和 “ 助推器 ” 作用，通過規(guī)劃環(huán)評、總量前置審核、區(qū)域限批、行業(yè)限批等措施，從源頭推動全市產業(yè)合理布局和優(yōu)化升級，防范環(huán)境污染問題的發(fā)生。審批權等重要行政權下放以后，縣 (市、區(qū) )局的責任會成倍增加，正確、規(guī)范行使手中權力，是擺在基層同志們面前的一個重大課題。能否經得住考驗，關鍵在于落實 “ 三嚴 ”( 嚴格審批、嚴厲查處、嚴肅追 究 )要求，寧可現在當 “ 惡人 ” ，也絕不在將來當罪人。當前一個重要的信號是?；髽I(yè)、重金屬排放企業(yè)等在發(fā)達地區(qū)的落地難度越來越大，項目單位會把目光盯在后發(fā)達地區(qū)尋求落地。所以請各縣 (市、區(qū) )局在環(huán)評審批上要慎之又慎，嚴格把關。凡是拿不準的，不要急于決策，請專家說話 。凡是壓力大的，不要急于服從，請專家說話 。凡是涉及群眾意見大的，不要急于拍板，請專家說話，交給群眾聽證，請群眾說話。另外，一些高科技項目往往又是高污染項目，一些高污染項目也會打著高科技的旗號，而我們的業(yè)務能力往往一時難以認清，這就要求我們必須借助專家的 力量進行甄別。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管是環(huán)保部門的基本職責，是推進環(huán)保工作任務落實的有效保障，是解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問題的重要手段。我們要進一步整合力量和手段，廣泛開展各類執(zhí)法檢查活動，全力打擊各類環(huán)境違法行為。要堅持 “ 出重拳 ” ，打 “ 組合拳 ” ，增強環(huán)境執(zhí)法的威懾性。在加大對大案要案查辦力度的同時，要綜合運用上市或再融資環(huán)保核查、排污許可證發(fā)放、環(huán)保專項資金安排、企業(yè)環(huán)保信用評價、掛牌督辦、媒體曝光、區(qū)域限批、追究責任，提交司法處理等手段，全面遏制各類環(huán)境違法行為。進一步加強環(huán)境信訪工作，推動源頭治 理、屬地解決信訪問題，減少進京訪、赴省訪。要把確保環(huán)境安全放在突出位置，加大企業(yè)環(huán)境安全監(jiān)控力度，及時梳理更新全市環(huán)境安全重點監(jiān)管企業(yè)名單，持續(xù)深化環(huán)境安全隱患排查。進一步完善應急預案體系，加強應急演練，緊密聯系公安、消防、交通、安監(jiān)等部門，共同做好突發(fā)環(huán)境污染事故的預防和處置工作。特別強調緊急情況、重大事件必須及時上報，否則造成重大后果將嚴肅追究責任。環(huán)保的重點工作各個地區(qū)大體上都是這些事，如果只是平鋪直敘地干，很難做出成績，必須要有亮點。亮點是什么，就是別人都沒有解決的問題，你解決了，在全省乃至全國有推 廣價值，那么做大亮點靠什么，靠創(chuàng)新。下面我們就講講創(chuàng)新的問題。 三是抓創(chuàng)新，求突破。創(chuàng)新既是解決難點的突破口，也是做出亮點的助推器，前面說了，為什么別人都沒有解決的問題，你能解決，一定是你用了別人都沒有用的辦法，把難點解決了就成了亮點。如何創(chuàng)新，要能實實在在的解決過來困擾我們的問題，今年市局推出了幾個創(chuàng)新舉措：一是把環(huán)保 “ 三同時 ”制度引入城鎮(zhèn)建設，實行環(huán)境基礎設施與城鎮(zhèn)建設 “ 同步設計、同步施工、同步投產使用 ”。 二是實行污水處理、垃圾滲濾液處理與財政撥款掛鉤管理，大力提高工程減排績效 。三是把環(huán)保達標作為企 業(yè)生存的必備條件，推動治污設施運營社會化、專業(yè)化、市場化，實行包案責任制，在重點地區(qū)開辟環(huán)境舉報投訴箱和公開投訴日，變被動接受上訪為主動安排下訪，推行全市交叉執(zhí)法檢查，任期責任評估和責任追究 。四是出臺加強對中小企業(yè)監(jiān)管的意見，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境責任，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所，在重點農村聘請大學生村官任監(jiān)督員 。五是強化科技支撐，實現重點污染源遠程終端控制，引進國家級土壤污染防治和處置中心。 四是抓科技，強支撐。雖然 “ 靠眼睛看、鼻子聞、耳朵聽 ” 的環(huán)保監(jiān)理監(jiān)測手段早已成為過去時，我們的監(jiān)理監(jiān)測設備早已鳥槍換炮，但過分依靠 人的主觀感覺，粗放式、隨意性的管理方式并沒有從根本上得到改變。要實現環(huán)保真正意義上的科學化、精細化管理，必須依靠先進有效的科技手段。今年，市局決定繼續(xù)完善重點污染源在線監(jiān)控，一至三年內重點污染源在線監(jiān)控安裝率達到 80%以上，并全部實行第三方運營。推動重點污染源物聯網技術應用，實現遠程終端控制 (這是個什么概念呢 ?就是我在市局監(jiān)控中心看到某個重點污染源排污口異常排污，可以一按按鍵緊急關閉企業(yè)排污口，防止發(fā)生重大污染事件 )。推動放射源安裝移動報警裝置，放射源在線報警安裝率達到 100%，實現全天候監(jiān)控。引進數字化應 急和處置預案系統(tǒng)，最大限度降低污染危害。引進國家級土壤污染防治和處置中心，加快推進重點地區(qū)生態(tài)修復。強化監(jiān)測能力，全部更新市區(qū)大氣自動監(jiān)測站設施，增設 和 VOC 監(jiān)測，把飲用水監(jiān)測由現在的 36 項拓展為 106 項。推動機動車尾氣檢測實行工況法，以取代現在落后的雙怠速法。 五是抓隊伍，提素質。我們的隊伍人員少、任務重、素質參差不齊，既要同各類環(huán)境違法行為做斗爭，又要抵制各種消極、腐敗行為的侵蝕和滲透 。既要完成各種復雜、繁重以至危險的環(huán)保任務，又要克服人員不足、經費不足帶來的困難和壓力 。既要以嚴格、公正、 文明的執(zhí)法形象贏得群眾的滿意，又要承受環(huán)保隊伍在規(guī)范化、法制化建設上的不夠成熟帶來的制約和障礙。近年來，全市環(huán)保系統(tǒng)同心協力、密切配合，克服了許多困難，取得了許多成績，充分展示了廊坊環(huán)保人的形象。但是我們環(huán)保隊伍的素質與環(huán)保部和省廳相比，與我們擔負的任務相比，與上級的要求和人民群眾的期望相比還有不小的差距。環(huán)保工作人員的理論功底要更厚實，業(yè)務能力要更精湛，為民服務的意識要更濃厚，環(huán)保能力建設要更強化。我們市縣兩級領導班子一定要把隊伍建設放在重中之重的位置，立足長遠，超前謀劃，著力推進，扎扎實實打牢環(huán)保事業(yè)的 根基。具體要求是，強化 “ 五家意識 ” 、倡導環(huán)保文化、深化 “ 七個轉變 ” ，使環(huán)保干部職工隊伍做到思想作風 “ 正 ” 、業(yè)務素質 “ 精 ” 、執(zhí)法監(jiān)管 “ 嚴 ” 。今年，為提高全市環(huán)保系統(tǒng)的凝聚力，我們還將首次開展全系統(tǒng)演講比賽、紀實新聞攝影比賽，請各縣 (市、區(qū) )局積極參加，展示本部門形象。 同志們，廊坊 “ 十二五 ” 環(huán)保的藍圖已經繪就， 20**年環(huán)保工作的號角已經吹響，讓我們團結一心、共同努力，為建設生活更加富裕、環(huán)境更加優(yōu)美、人民更加幸福的新廊坊做出新的更大的貢獻。 看過全市環(huán)保系統(tǒng)工作會議上的講話的人還看了：